各科室、執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)督管理所：
??現(xiàn)將《上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于組織開展本區(qū)商業(yè)秘密保護示范點、商業(yè)秘密保護示范站、商業(yè)秘密保護示范區(qū)培育建設(shè)的工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
??上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局
??2022年2月11日
上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于組織開展本區(qū)商業(yè)秘密保護示范點、商業(yè)秘密保護示范站、商業(yè)秘密保護示范區(qū)培育建設(shè)的工作方案
??為貫徹落實國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強反不正當競爭執(zhí)法推動高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2021〕25號）等相關(guān)文件精神，根據(jù)市局《關(guān)于組織開展本市商業(yè)秘密保護示范點、商業(yè)秘密保護示范站、商業(yè)秘密保護示范區(qū)培育建設(shè)的工作方案》（滬市監(jiān)競爭〔2021〕589號）、《關(guān)于組織開展本市商業(yè)秘密保護示范站（點）、商業(yè)秘密保護示范區(qū)創(chuàng)建工作的實施意見》（滬市監(jiān)競爭〔2022〕20號）的工作要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展商業(yè)秘密保護示范站（點）、示范區(qū)的培育建設(shè)工作，以進一步加強對企業(yè)商業(yè)秘密保護的指導(dǎo)幫扶，增強市場主體尊重商業(yè)秘密、保護商業(yè)秘密意識，促使企業(yè)的創(chuàng)新動能和核心競爭力不斷增強，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合本區(qū)實際，制定以下工作方案。
??一、指導(dǎo)思想
??貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會關(guān)于加強反不正當競爭執(zhí)法、提升市場綜合監(jiān)管能力的要求，積極探索對商業(yè)秘密的有效保護方式，推進商業(yè)秘密保護示范站（點）、示范區(qū)建設(shè)，完善保護規(guī)則，加大保護力度，維護企業(yè)核心競爭力，激發(fā)市場主體競爭活力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
??二、工作目標
??圍繞促進創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)建設(shè)高標準市場體系，加大對重點產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)商業(yè)秘密保護力度，深入推進本區(qū)商業(yè)秘密保護示范站（點）、商業(yè)秘密保護示范區(qū)的創(chuàng)建。以標準建設(shè)為契機，積極宣傳發(fā)動有關(guān)單位參與創(chuàng)建工作，有序推進區(qū)級示范站（點）、示范區(qū)的檢查驗收工作，突出示范引領(lǐng)作用，擴大示范效應(yīng)。確保2022年底前創(chuàng)建區(qū)級商業(yè)秘密保護示范點不少于15家、商業(yè)秘密保護示范站不少于1家、商業(yè)秘密保護示范區(qū)不少于1個。其中，臨空園區(qū)市場監(jiān)管所創(chuàng)建區(qū)級商業(yè)秘密保護示范點不少于5家、商業(yè)秘密保護示范站1家、商業(yè)秘密保護示范區(qū)1個；其他各市場監(jiān)管所創(chuàng)建區(qū)級商業(yè)秘密保護示范點不少于1家，鼓勵結(jié)合轄區(qū)實際積極創(chuàng)建商業(yè)秘密保護示范站和商業(yè)秘密保護示范區(qū)，為市級商業(yè)秘密保護示范站（點）、商業(yè)秘密保護示范區(qū)的創(chuàng)建申報工作打牢基礎(chǔ)。
??三、培育建設(shè)對象
??商業(yè)秘密保護示范點建設(shè)對象重點聚焦本市“3＋6”新型產(chǎn)業(yè)體系和本區(qū)“3＋3”重點產(chǎn)業(yè)體系，以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品、時尚創(chuàng)意、航空服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為核心，同時適當兼顧其他產(chǎn)業(yè)，選取本區(qū)內(nèi)經(jīng)營規(guī)?；蚣夹g(shù)實力具有領(lǐng)先地位、商業(yè)秘密保護工作成效較為突出的企業(yè)為培育建設(shè)目標。
??商業(yè)秘密保護示范站建設(shè)對象應(yīng)當選取本區(qū)內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中商業(yè)秘密保護工作成效較好的行業(yè)協(xié)會或其他組織；也可以是由律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)等商業(yè)秘密保護服務(wù)機構(gòu)、示范企業(yè)自發(fā)組成的松散型聯(lián)盟組織。
??商業(yè)秘密保護示范區(qū)建設(shè)對象應(yīng)選取本區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等商業(yè)秘密保護工作較好的園區(qū)。
??四、區(qū)級示范站（點）、示范區(qū)建設(shè)標準
??（一）區(qū)級商業(yè)秘密保護示范點建設(shè)標準
??1．組織機構(gòu)到位：成立由本單位負責(zé)人牽頭的商業(yè)秘密保護工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立具體的辦事機構(gòu)并規(guī)定工作職責(zé)。
??2．人員配備合理：配有從事商業(yè)秘密保護工作的專（兼）職人員，專職人員要求大專以上學(xué)歷，具備一定的商業(yè)秘密保護知識，能獨立開展商業(yè)秘密保護工作業(yè)務(wù)。
??3．基礎(chǔ)保障有力：有固定的辦公場所，配備必要的辦公設(shè)施和相應(yīng)的工作經(jīng)費。
??4．制度建設(shè)完備：建設(shè)對象應(yīng)制定和實施年度有關(guān)商業(yè)秘密保護工作的培訓(xùn)宣傳、研討交流、考察學(xué)習(xí)等工作計劃，建立泄密應(yīng)急處置和獎懲等管理制度。
??5．活動開展有效：市場監(jiān)管部門為企業(yè)配備固定的商業(yè)秘密指導(dǎo)員，開展商業(yè)秘密保護業(yè)務(wù)指導(dǎo)每年不少于2次；開展商業(yè)秘密保護培訓(xùn)教育、調(diào)查研究、政策法規(guī)宣傳等活動每年不少于1次并有臺賬記錄。
??6．示范作用突出：建設(shè)對象根據(jù)自身實際建立相應(yīng)保密措施，推動構(gòu)建全方位的商業(yè)秘密保護體系，具有示范作用；近兩年內(nèi)商業(yè)秘密未受侵犯或成功維權(quán)，近兩年以來沒有侵犯他人商業(yè)秘密。
??建設(shè)對象如有以下情況，可酌情加分：（1）建立商業(yè)秘密保護與政府部門聯(lián)系機制；（2）設(shè)立專項獎勵經(jīng)費；（3）單位員工受訓(xùn)全覆蓋；（4）成功協(xié)助立案、查辦和調(diào)解商業(yè)秘密案件；（5）與高校建立包括商業(yè)秘密在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)交流機制；（6）其他加分情況。
??（二）區(qū)級商業(yè)秘密保護示范站建設(shè)標準
??1．機構(gòu)人員健全：成立由本單位主要負責(zé)人負責(zé)的商業(yè)秘密保護工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立具體的辦事機構(gòu)或依托相關(guān)部門開展工作，配備大專以上學(xué)歷專（兼）職人員不少于1人，并制定工作職責(zé)。
??2．工作保障有力：建設(shè)對象具有一定面積、建設(shè)規(guī)范的商業(yè)秘密保護辦公場所，并進行日常性管理、服務(wù)，有專項經(jīng)費保障，具有較強的商業(yè)秘密保護工作服務(wù)能力。
??3．制度建設(shè)完備：建設(shè)對象應(yīng)制定和實施年度有關(guān)商業(yè)秘密保護工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳或調(diào)研服務(wù)等工作計劃，建立泄密應(yīng)急處置和獎懲等管理制度。
??4．服務(wù)成效顯著：（1）培訓(xùn)企業(yè)數(shù)超成員單位總數(shù)的30％以上，開展商業(yè)秘密保護工作的比例超成員單位總數(shù)的15％以上，其中創(chuàng)建市級商業(yè)秘密保護示范點1—2家或區(qū)級商業(yè)秘密保護示范點2—3家以上；每年有服務(wù)企業(yè)或者協(xié)助政府相關(guān)工作的規(guī)劃；每年開展商業(yè)秘密保護培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)企業(yè)目標有效落實；協(xié)助政府工作，積極向政府提出合理化建議，并被采納。
??建設(shè)對象如有以下情況，可酌情加分：（1）建立商業(yè)秘密保護部門聯(lián)動機制；（2）設(shè)立專項獎勵經(jīng)費；（3）協(xié)會成員單位受訓(xùn)全覆蓋；（4）成功協(xié)助立案、查辦和調(diào)解商業(yè)秘密案件；（5）與高校建立包括商業(yè)秘密在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)交流機制；（6）其他加分情況。
??（三）區(qū)級商業(yè)秘密保護示范區(qū)建設(shè)標準
??1．工作基礎(chǔ)扎實：建設(shè)對象內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新型企業(yè)集聚度高，企業(yè)商業(yè)秘密保護意識好，主觀需求強，商業(yè)秘密保護工作成效突出，園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展商業(yè)秘密保護工作的比例達20％以上，市級商業(yè)秘密保護示范站（點）達2家以上或者區(qū)級商業(yè)秘密保護示范站（點）達4家以上。
??2．機構(gòu)人員健全：（1）建設(shè)對象應(yīng)具備健全的商業(yè)秘密保護領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)和辦事機構(gòu)，配備商業(yè)秘密保護經(jīng)驗的大專以上學(xué)歷專（兼）職保密員3人，為企業(yè)提供商業(yè)秘密日常管理、咨詢等服務(wù)。
??3．工作保障有力：建設(shè)對象具有一定面積、建設(shè)規(guī)范的商業(yè)秘密保護辦公場所，并進行日常性管理、服務(wù)，有專項經(jīng)費保障，具有較強的商業(yè)秘密保護工作服務(wù)能力。
??4．機制建設(shè)科學(xué)：商業(yè)秘密協(xié)同保護機制、工作運行機制、工作流程設(shè)置科學(xué)，商業(yè)秘密保護制度化建設(shè)有序推進。
??5．示范作用突出：能充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，吸引商業(yè)秘密保護專家與高端人才，國內(nèi)外商業(yè)秘密保護第三方社會服務(wù)機構(gòu)、聯(lián)盟、社團組織等加速聚集和優(yōu)秀企業(yè)入駐。
??6．措施運行有效：建設(shè)對象商業(yè)秘密保護工作推進有序，每年組織開展走訪調(diào)研、宣傳培訓(xùn)、座談沙龍等商業(yè)秘密保護活動不少于3次，開展調(diào)研、指導(dǎo)等服務(wù)不少于10次；宣貫法律法規(guī)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)受訓(xùn)率達50％以上；幫助企業(yè)開展商業(yè)秘密保護風(fēng)險及漏洞排查、分析評估，健全完善商業(yè)秘密保護措施。
??建設(shè)對象如有以下情況，可酌情加分：（1）建立商業(yè)秘密保護部門聯(lián)動機制；（2）設(shè)立專項獎勵經(jīng)費；（3）園區(qū)企業(yè)受訓(xùn)全覆蓋；（4）成功協(xié)助立案、查辦和調(diào)解商業(yè)秘密案件；（5）與高校建立包括商業(yè)秘密在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)交流機制；（6）其他加分情況。
??五、區(qū)級商業(yè)秘密保護創(chuàng)建驗收
??（一）孵化培育（2022年2月至3月中旬）：各市場監(jiān)管所重點聚焦本市“3＋6”新型產(chǎn)業(yè)體系和本區(qū)“3＋3”重點產(chǎn)業(yè)體系，確定區(qū)級商業(yè)秘密保護示范站（點）、示范區(qū)培育和創(chuàng)建單位。公平交易科聯(lián)合各市場監(jiān)管所開展針對性輔導(dǎo)，采取行之有效的措施，切實做好孵化培育工作。
??（二）創(chuàng)建申報（2022年3月下旬至4月上旬）：各市場監(jiān)管所認真對照區(qū)級商業(yè)秘密保護示范站（點）、示范區(qū)的建設(shè)標準，鼓勵并發(fā)動轄區(qū)有關(guān)單位參評區(qū)級商業(yè)秘密保護示范站（點）、示范區(qū)。根據(jù)實際申報情況，初步篩選創(chuàng)建單位。
??（三）驗收評定（2022年4月中旬）：公平交易科對照區(qū)級商業(yè)秘密保護示范站（點）、示范區(qū)的建設(shè)標準，組織專家對申報單位進行綜合評定，并根據(jù)評定實際情況，最終確定區(qū)級商業(yè)秘密保護示范站（點）、示范區(qū)名單。
??（四）報批授牌（2022年4月下旬）：公平交易科將最終評定的區(qū)級商業(yè)秘密保護示范站（點）、示范區(qū)名單報局長辦公會議審議通過。對獲取區(qū)級商業(yè)秘密保護示范站（點）、示范區(qū)的單位進行授牌，并將最終授牌情況向市局報備。
??六、工作要求
??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認識本區(qū)商業(yè)秘密保護指導(dǎo)示范站（點）、示范區(qū)建設(shè)工作的目的和意義，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳發(fā)動有關(guān)方面積極參與，營造良好的商業(yè)秘密保護創(chuàng)建環(huán)境，助推企業(yè)建立健全內(nèi)部保護機制，維護企業(yè)核心競爭力，激發(fā)市場主體競爭活力。
??（二）服務(wù)創(chuàng)建重點。各市場監(jiān)管所要圍繞本市“3＋6”新型產(chǎn)業(yè)體系和本區(qū)“3＋3”重點產(chǎn)業(yè)體系，認真篩選，確定商業(yè)秘密保護重點創(chuàng)建單位，安排精干力量及時跟進創(chuàng)建服務(wù)指導(dǎo)工作。公平交易科要發(fā)揮牽頭作用，加強溝通協(xié)調(diào)，組織各市場監(jiān)管所建立商業(yè)秘密保護指導(dǎo)員隊伍，開展重點輔導(dǎo)和培育，采取切實有效措施，做好工作保障，及時解決建設(shè)過程中遇到的疑難問題，確保商業(yè)秘密保護示范區(qū)、示范站（點）建設(shè)工作的順利實施。
??（三）抓好推進落實。各部門要按照本區(qū)商業(yè)秘密保護創(chuàng)建工作的有關(guān)規(guī)定和要求，有計劃、有步驟地推進相關(guān)創(chuàng)建和評估驗收工作，并根據(jù)評估驗收情況確定區(qū)級示范站（點）、示范區(qū)名單，報市局備案。堅持“好中選優(yōu)”原則，推薦優(yōu)秀的區(qū)級示范站（點）、示范區(qū)申報市級商業(yè)秘密保護單位，進一步放大示范效應(yīng)，構(gòu)建“點線面”結(jié)合的立體保護示范模式。
