各科(室)、執(zhí)法大隊(duì)，各市場監(jiān)督管理所：
??現(xiàn)將《上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局市場主體監(jiān)管條線工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局
??2023年1月4日
上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局市場主體監(jiān)管條線工作規(guī)范
第一章 總則
??第一條 為了維護(hù)良好市場秩序和市場主體合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)市場監(jiān)督管理所市場主體信用建設(shè)監(jiān)管工作，明確內(nèi)部工作職責(zé)，根據(jù)市局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)范。
??第二條 市場主體監(jiān)督管理科對(duì)市場監(jiān)督管理所涉及市場主體信用建設(shè)監(jiān)管條線的業(yè)務(wù)工作和具體操作進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)和督促，并會(huì)同局相關(guān)職能科室予以協(xié)調(diào)。
??市場監(jiān)督管理所應(yīng)制定監(jiān)管組的工作職責(zé)和劃定監(jiān)管干部的監(jiān)管轄區(qū)，保障各項(xiàng)監(jiān)管措施在日常工作中落實(shí)到位。
??第三條 市場主體信用建設(shè)監(jiān)管條線工作列入局對(duì)市場監(jiān)督管理所業(yè)務(wù)工作考核體系，具體按照有關(guān)規(guī)定。
第二章 日常監(jiān)管工作
??第四條 市場監(jiān)管所應(yīng)按照分組劃塊,落實(shí)責(zé)任和長效管理的目標(biāo)要求，做好市場主體日常信用建設(shè)監(jiān)管工作。
??對(duì)于轄區(qū)內(nèi)新設(shè)立、新遷入的企業(yè)或者個(gè)體工商戶，分管所長應(yīng)于五日內(nèi)將其分派給監(jiān)管干部。
??第五條 市場監(jiān)管所所長是轄區(qū)內(nèi)市場主體日常信用建設(shè)監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)市場主體分類管理、年報(bào)公示，“雙隨機(jī)、一公開”抽查等監(jiān)管工作，分管所長負(fù)責(zé)市場主體的分派、監(jiān)管組的設(shè)置，指導(dǎo)、督促監(jiān)管組落實(shí)各類監(jiān)管工作。
??監(jiān)管組長協(xié)助分管所長工作，組織監(jiān)管組全體干部實(shí)施日常監(jiān)管工作;綜合組負(fù)責(zé)日常監(jiān)管資料的歸檔，匯總上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和管理情況。
??第六條 市場監(jiān)管所應(yīng)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管資料的收集、制作和歸檔，并建立以下檔案：
??(一)“雙隨機(jī)、一公開”抽查的檔案
??(二)企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄、個(gè)體標(biāo)記經(jīng)營異常狀態(tài)的檔案
??(三)企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄、個(gè)體恢復(fù)正常記載狀態(tài)的檔案
??(四)列入嚴(yán)重違法失信名單的檔案
??檔案材料按要求“一戶一檔”。 每年年底制作一份匯總的《立卷目錄》。打印后，與歸檔材料一起放入檔案室妥善保管。同時(shí)，《立卷目錄》電子文件上報(bào)科室郵箱備案。
??第七條 書面巡查記錄的規(guī)范要求:
??(一)書面巡查記錄應(yīng)做到填寫及時(shí)、字跡清楚、內(nèi)容準(zhǔn)確;
??(二)書面巡查記錄列明的市場主體名稱、住所(經(jīng)營場所)、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼/注冊(cè)號(hào)、類型、聯(lián)系人、電話、檢查結(jié)果、當(dāng)事人簽名及日期、檢查人簽名及日期等事項(xiàng)為必須填寫欄目;
??(三)巡查中發(fā)現(xiàn)不在注冊(cè)地經(jīng)營的市場主體，能夠了解掌握實(shí)際經(jīng)營地址的，在實(shí)際經(jīng)營地址欄予以記錄，檢查結(jié)果選擇“正常”(立案處罰的除外)，無法了解實(shí)際經(jīng)營地址的，檢查結(jié)果選擇“查無實(shí)處”，并在備注欄填寫“該市場主體查無實(shí)處，擬予以監(jiān)控，報(bào)分管所長審核”。
??監(jiān)管干部在完成書面巡查記錄的基礎(chǔ)上，應(yīng)將巡查情況及時(shí)輸入電腦。
??第八條 將查無實(shí)處的市場主體列入監(jiān)控時(shí)，書面巡查記錄須有兩名實(shí)地巡查的監(jiān)管干部簽名，報(bào)分管所長簽字同意后實(shí)施。
??解除對(duì)市場主體的監(jiān)控，應(yīng)說明理由，并報(bào)經(jīng)分管所長審核同意。
??第九條 市場監(jiān)管所應(yīng)結(jié)合日常巡查和專項(xiàng)檢查，確保轄區(qū)內(nèi)路段的各市場主體亮照經(jīng)營。
第三章 信息公示工作
??第十條 市場監(jiān)管所應(yīng)根據(jù)上級(jí)的工作部署和具體要求，精心組織，周密安排，有序推進(jìn)每年一度的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體的年報(bào)公示工作。
??第十一條 個(gè)體工商戶選擇向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管所報(bào)送紙質(zhì)年度報(bào)告書的，市場監(jiān)管所自收到紙質(zhì)年度報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過公示系統(tǒng)公示年報(bào)結(jié)果，并將其報(bào)告書歸入個(gè)體檔案。
??第十二條 市場監(jiān)管所應(yīng)通過電話、郵件、短信平臺(tái)等多種方式告知市場主體年報(bào)相關(guān)要求，主動(dòng)指導(dǎo)市場主體填寫年報(bào)，有力督促市場主體按時(shí)保質(zhì)完成年報(bào)公示。
??第十三條 市場主體監(jiān)管科牽頭建立本局信用信息記錄及使用管理辦法，將涉及本局的信用信息納入?yún)^(qū)公共信用信息目錄，并提供給區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。各市場監(jiān)管所應(yīng)予以配合，定期歸集報(bào)送信用信息;結(jié)合市場主體信用建設(shè)監(jiān)管條線工作實(shí)際，使用區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)內(nèi)信用信息。
??第十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，各市場監(jiān)管所不得將市場主體或自然人的信用信息提供給其他單位或者個(gè)人。
第四章 信用監(jiān)管工作
??第十五條 按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)隨機(jī)搖號(hào)，每年抽取轄區(qū)內(nèi)不少于3%的市場主體，確定抽查名單。市場監(jiān)管所根據(jù)抽查名單，組織對(duì)市場主體公示信息的情況進(jìn)行檢查。
??第十六條 市場監(jiān)管所在依法開展市場主體公示信息抽查過程中，可以采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，也可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，并依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)做出的專業(yè)結(jié)論。
??第十七條 市場監(jiān)管所發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定履行即時(shí)信息公示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其在10日內(nèi)履行公示義務(wù)，企業(yè)未在責(zé)令的期限內(nèi)公示信息的，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令的期限屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定，并予以公示。
??第十八條 市場監(jiān)管所在依法開展抽查以及辦理案件、處理投訴舉報(bào)過程中發(fā)現(xiàn)市場主體公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄(標(biāo)記經(jīng)營異常狀態(tài))的決定，并予以公示。
??第十九條 市場監(jiān)管所在依法履職過程中通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法與市場主體取得聯(lián)系的，自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄(標(biāo)記經(jīng)營異常狀態(tài))的決定，并予以公示。
??第二十條 市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)市場主體列入或移出經(jīng)營異常名錄(標(biāo)記經(jīng)營異常狀態(tài)或恢復(fù)正常記載狀態(tài))的實(shí)地核查工作，加強(qiáng)對(duì)市場主體登記住所或者經(jīng)營場所的實(shí)地檢查，建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保結(jié)果可公示、可檢驗(yàn)。
??第二十一條 政府部門、市場主體分別對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。市場監(jiān)管所應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做好公示信息舉報(bào)、查詢和更正的實(shí)地核查工作。
第五章 附則
??第二十二條 本規(guī)范所稱市場主體，是指在中華人民共和國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動(dòng)的下列自然人、法人及非法人組織。
??第二十三條 個(gè)體工商戶的監(jiān)管工作，適用本規(guī)范。
??第二十四條 本規(guī)范未盡事項(xiàng)，遵照國家法律法規(guī)及市局相關(guān)規(guī)定操作執(zhí)行。
??第二十五條 本規(guī)定由市場主體監(jiān)管科負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。原《上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局市場主體監(jiān)管條線工作制度》同時(shí)廢止。
