各科（室）、執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)督管理所：
??現(xiàn)將我局《上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于支持市場(chǎng)主體紓困解難、加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
??2022年6月1日
上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于支持市場(chǎng)主體紓困解難、加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的若干措施
??為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府的決策部署，按照《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》、《長(zhǎng)寧區(qū)鞏固疫情防控成果加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振暖才惠企政策措施》、《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)揮登記注冊(cè)職能支持市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好支持市場(chǎng)主體紓困解難，有力有序推動(dòng)長(zhǎng)寧經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和重振，特制定如下措施。
??一、實(shí)踐“云審批”模式，激發(fā)市場(chǎng)活力
??圍繞市場(chǎng)主體實(shí)際需求，探索實(shí)踐“云審批”模式，推行“線(xiàn)上辦”、“容缺辦”等系列便利化舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面、無(wú)接觸辦理。
??（一）實(shí)行“線(xiàn)上辦”服務(wù)
??依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，不斷優(yōu)化市場(chǎng)主體登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、辦理員工“五險(xiǎn)一金”和銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)等“一窗通”集成式開(kāi)辦服務(wù)。推進(jìn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型，提高全程網(wǎng)辦率，為申請(qǐng)人提供網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上簽署、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照等全流程無(wú)紙化在線(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦主體類(lèi)型“全覆蓋”、業(yè)務(wù)事項(xiàng)“全環(huán)節(jié)”、申請(qǐng)辦理“全天候”。
??（二）實(shí)行“容缺辦、遠(yuǎn)程辦、承諾辦”服務(wù)
??拓展長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局《注冊(cè)許可容缺辦理事項(xiàng)清單》，對(duì)不涉及前置許可事項(xiàng)的疫情防控、重點(diǎn)項(xiàng)目等相關(guān)市場(chǎng)主體申請(qǐng)，開(kāi)辟綠色通道，專(zhuān)人辦、馬上辦。對(duì)確有困難無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)或者通過(guò)寄遞方式提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料原件的，可通過(guò)“遠(yuǎn)程預(yù)審＋申請(qǐng)人承諾＋后補(bǔ)紙質(zhì)材料原件”方式辦理。對(duì)需辦理公證認(rèn)證的外商投資企業(yè)登記申請(qǐng)材料因疫情原因無(wú)法辦理認(rèn)證的，暫免收取認(rèn)證文件。
??（三）實(shí)行“即刻辦”
??對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管職能范圍內(nèi)注冊(cè)許可事項(xiàng)，由原來(lái)的“一審一核”轉(zhuǎn)為“窗口獨(dú)任審批”，即窗口工作人員當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)、當(dāng)場(chǎng)打印、當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，確保申請(qǐng)人只跑一次。對(duì)需實(shí)地查看場(chǎng)地的餐飲、藥械等許可類(lèi)事項(xiàng)，推出提前服務(wù)，由專(zhuān)人指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合理布局，先行開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)預(yù)審、在線(xiàn)審查整改情況，大幅提高現(xiàn)場(chǎng)核審?fù)ㄟ^(guò)率，減少申請(qǐng)人跑動(dòng)。
??二、提供延期辦理，提振市場(chǎng)信心
??對(duì)疫情期間無(wú)法及時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)申報(bào)年報(bào)等事項(xiàng)的，提供延期辦理舉措，消弭疫情對(duì)市場(chǎng)主體帶來(lái)的影響。
??（四）延長(zhǎng)相關(guān)許可資質(zhì)證件有效時(shí)限
??對(duì)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《酒類(lèi)商品零售許可證》、《酒類(lèi)商品批發(fā)許可證》有效期在2022年3月28日后屆滿(mǎn)，因疫情原因無(wú)法及時(shí)辦理延續(xù)手續(xù)的，許可證有效期視為延長(zhǎng)至6月30日。從業(yè)人員所持健康證明在2022年3月1日（含3月1日）后有效期屆滿(mǎn)，因受疫情防控影響暫時(shí)無(wú)法重新進(jìn)行健康檢查的，有效期限視為順延至2022年6月30日。
??（五）延長(zhǎng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)時(shí)限
??市場(chǎng)主體申辦簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿(mǎn)之日起20日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申辦簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。對(duì)市場(chǎng)主體因疫情原因期滿(mǎn)未能及時(shí)申辦登記的，可延長(zhǎng)30日。對(duì)超過(guò)延長(zhǎng)時(shí)限仍無(wú)法申辦的，引導(dǎo)其通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)重新公示。
??（六）延長(zhǎng)市場(chǎng)主體申報(bào)年報(bào)截止時(shí)限
??延期各類(lèi)市場(chǎng)主體申報(bào)2021年度年報(bào)的截止時(shí)間，其中企業(yè)和外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)年報(bào)截止時(shí)間由2022年6月30日調(diào)整延期至2022年9月30日，個(gè)體工商戶(hù)年報(bào)截止時(shí)間由2022年6月30日調(diào)整延期至2022年12月31日。
??三、做好紓困幫扶，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)
??主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情給市場(chǎng)主體帶來(lái)的實(shí)際影響，及時(shí)跟進(jìn)紓困幫扶舉措，全力為企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
??（七）推動(dòng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低
??2022年4月至12月，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50%，減緩企業(yè)特種設(shè)備檢測(cè)成本壓力。
??（八）開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治
??加大違規(guī)涉企收費(fèi)治理力度，聚焦政府部門(mén)及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、航運(yùn)交通、公用事業(yè)、金融領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)，重點(diǎn)檢查惠企價(jià)費(fèi)政策落實(shí)情況、政府部門(mén)及相關(guān)單位收費(fèi)行為、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為、航運(yùn)交通領(lǐng)域收費(fèi)行為、金融領(lǐng)域收費(fèi)行為，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)、不執(zhí)行優(yōu)惠收費(fèi)政策、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)外加價(jià)重復(fù)收費(fèi)、價(jià)格欺詐等違法行為，積極推動(dòng)各項(xiàng)惠企降費(fèi)和助企紓困政策落實(shí)到位，切實(shí)減輕各類(lèi)市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
??（九）推進(jìn)信用修復(fù)便利化建設(shè)
??為企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)提供便利，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。簡(jiǎn)化多平臺(tái)信用修復(fù)手續(xù)，行政處罰信息信用修復(fù)申請(qǐng)人只需通過(guò)“一網(wǎng)通辦”、“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）”或“信用中國(guó)（上海）”網(wǎng)站中任一渠道提交行政處罰信息信用修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)部門(mén)審核符合修復(fù)條件的，相關(guān)網(wǎng)站上的公示信息“一次申請(qǐng)、同步撤下”。
??（十）擴(kuò)大免于現(xiàn)場(chǎng)核查范圍
??申請(qǐng)人申請(qǐng)主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（各類(lèi)飯店、飲品店、甜品站），經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不涉及冷食、生食以及冷加工糕點(diǎn)、鮮榨飲料，且食品處理區(qū)面積小于20㎡的，經(jīng)申請(qǐng)材料審查后，可以免于現(xiàn)場(chǎng)核查。申請(qǐng)人申請(qǐng)第三類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可的變更、延續(xù)，前三個(gè)月內(nèi)已接受過(guò)行政許可的現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查結(jié)論為通過(guò)或整改完成，本次許可條件不發(fā)生變化的，可以免于現(xiàn)場(chǎng)核查。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局直接作出行政許可決定，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
??（十一）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)能力
??鼓勵(lì)企業(yè)用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等扶持政策緩解因疫情帶來(lái)的資金壓力。通過(guò)線(xiàn)上培訓(xùn)、宣講會(huì)和方案分享會(huì)等形式協(xié)助企業(yè)充分挖掘?qū)＠?、商?biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)在價(jià)值，拓寬融資渠道，運(yùn)用新的靈活的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品為金融紓困。輔導(dǎo)企業(yè)利用專(zhuān)利質(zhì)押登記網(wǎng)辦應(yīng)急流程。通過(guò)“專(zhuān)利事務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”網(wǎng)上辦理專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，并通過(guò)指定郵箱申請(qǐng)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押通知書(shū)電子版本，保障疫情期間亦可及時(shí)辦理登記。
??（十二）落實(shí)包容審慎監(jiān)管機(jī)制
??對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的企業(yè)嚴(yán)格按照市、區(qū)兩級(jí)《免罰清單》的要求不予處罰，同時(shí)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過(guò)說(shuō)服教育、普法宣傳、行政指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。
??（十三）加強(qiáng)政策咨詢(xún)輔導(dǎo)宣傳
??通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道公開(kāi)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)址、人工咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)、郵箱以及通信地址等信息，明確市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦事指南、辦理方式和辦理時(shí)限，確保市場(chǎng)主體能找到人、找對(duì)人。通過(guò)窗口、電話(huà)、微信、郵件等方式提供政策咨詢(xún)輔導(dǎo)，加大聯(lián)系走訪(fǎng)企業(yè)力度，密切關(guān)注各類(lèi)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段的運(yùn)行狀況和政策訴求，建立訴求快速響應(yīng)和問(wèn)題高效處置機(jī)制。對(duì)不同類(lèi)型的復(fù)工復(fù)產(chǎn)市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)有效服務(wù)，切實(shí)幫助市場(chǎng)主體紓困，助力市場(chǎng)主體快速?gòu)?fù)蘇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)活力。
