各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：
《寶山區(qū)促進在線新經濟發(fā)展行動方案（2021—2023年）》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
寶山區(qū)促進在線新經濟發(fā)展行動方案 （2021—2023年）
根據《上海市促進在線新經濟發(fā)展行動方案（2020—2022年）》（滬府辦發(fā)〔2020〕1號）文件要求，為深入貫徹落實上海培育在線新經濟的重要戰(zhàn)略部署，科學研判經濟社會大趨勢，牢牢抓住產業(yè)變革大機遇，順時應勢加快推動我區(qū)在線新經濟大發(fā)展，結合我區(qū)實際，制訂本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會習近平總書記“疫情對產業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇”重要指示精神，將加快在線新經濟發(fā)展作為當前防控疫情的支撐點、推動經濟轉型升級的著力點，構筑未來發(fā)展優(yōu)勢的發(fā)力點，積極捕捉行業(yè)發(fā)展新機遇，拓展企業(yè)發(fā)展新空間，推動在線新經濟成為我區(qū)經濟發(fā)展的強勁新動能。
（二）行動目標
緊緊圍繞上海市重點打造“四個100+”的在線新經濟發(fā)展行動目標，推動生產服務消費深度融合、線上線下應用場景深度融合、傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)深度融合，形成寶山在線新經濟發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，努力打造成國家級的在線新經濟引領區(qū)。
—集聚10+創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞科創(chuàng)中心主陣地建設，瞄準區(qū)重點產業(yè)領域，培養(yǎng)集聚一批核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強、具有全國影響力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。
—建設10+示范園區(qū)。打造一批龍頭企業(yè)集聚，基礎設施完善、管理精細化、服務專業(yè)化的在線新經濟示范園區(qū)。
—突破10+關鍵技術。推動建設一批功能性平臺，聚焦區(qū)重點產業(yè)領域的技術研發(fā)創(chuàng)新，重點支持卡脖子的關鍵技術突破和成果轉化，增強產業(yè)核心競爭力。
—推出20+應用場景。借助5G、人工智能等智能交互技術，堅持線上線下融合發(fā)展，重點推出一批可復制性高、示范帶動效應強的在線新經濟應用場景。
—打造20+品牌產品。營造利于品牌企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，加強政府政策引導，形成培育壯大自主品牌的合力，打造20個具有市場競爭力的品牌產品和服務。
二、重點任務
（一）打造標桿無人工廠。推動區(qū)域機器人、智能制造以及人工智能重點企業(yè)融合發(fā)展，聚焦柔性制造、云制造、共享制造等新制造模式，強化柔性化生產能力和數字化基礎支撐，加大工業(yè)機器人、倉儲機器人的應用推廣力度，加快傳統(tǒng)行業(yè)智能化轉型。力爭到2023年末，建設10家以上無人工廠、無人生產線、無人車間。（牽頭部門：區(qū)經委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)信息委）
（二）加快布局工業(yè)互聯(lián)網集群。以中國產業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新實踐區(qū)為旗幟，支持重點領域算法突破與應用創(chuàng)新，打造全網賦能的工業(yè)互聯(lián)網平臺。引導工業(yè)互聯(lián)網平臺與專業(yè)軟件設計廠商合作，營造云端仿真開發(fā)環(huán)境。力爭到2023年末，引領帶動1500家企業(yè)上云上平臺，逐步向智能化生產、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸的工業(yè)互聯(lián)網“新四化”模式升級。（牽頭部門：區(qū)經委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)信息委）。
（三）做強大宗商品交易流量經濟。聚焦國家“互聯(lián)網+”產業(yè)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮區(qū)域經濟特色，以鋼銀電商、歐冶云商（上海鋼鐵交易中心）、我的鋼鐵網等30余家重點企業(yè)為抓手，整合鋼鐵供應鏈各方資源，發(fā)展平臺金融服務、深化研發(fā)創(chuàng)新及大數據應用，優(yōu)化提升交易、物流、倉儲加工、供應鏈金融、大數據、研發(fā)創(chuàng)新等供應鏈綜合服務，大力發(fā)展以鋼鐵為代表的大宗商品交易平臺經濟。（牽頭部門：區(qū)商務委、區(qū)經委、區(qū)發(fā)展改革委）
（四）拓展電商零售業(yè)態(tài)。以龍頭企業(yè)為帶動，推動傳統(tǒng)零售和渠道電商整合資源，提升核心競爭力，促進電商零售高質量發(fā)展。充分發(fā)揮“互聯(lián)網+”的技術優(yōu)勢，以社區(qū)智慧微菜場作為標準化菜市場的有力補充，滿足不同層次市民的生活需求。打造本地“無接觸”配送新模式，提高智能化運營和調配能力，實現(xiàn)物流服務全天候、廣覆蓋。（牽頭部門：區(qū)商務委、區(qū)經委、區(qū)交通委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房保障房屋管理局）
（五）大力發(fā)展在線教育。積極開展智慧校園建設，推動教育模式改進、教育管理優(yōu)化以及管理效率的提升。全面拓展師生在線教育思維，具備應用在線教育工具解決教學、學習、生活中問題的能力。利用新技術加快新型數字實驗室建設，幫助學生利用數字技術開展對科學實驗的探究。構建寶山教育區(qū)校一體化的在線教育應用大平臺。引入專業(yè)教育信息化企業(yè)和學校在“智慧在線教學”應用上聯(lián)合開發(fā)新模式，整合市級區(qū)級校級等在線教學資源，逐步實現(xiàn)資源平臺、管理平臺的互通、銜接與開放。（牽頭部門：區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)信息委）
（六）大力發(fā)展在線醫(yī)療。建立“互聯(lián)網+醫(yī)療服務”、“互聯(lián)網+護理”等服務體系，優(yōu)化“線上申請+線下服務”的運作流程，提供診前、診中、診后的全流程服務；積極推廣基于5G技術進行的遠程會診、遠程手術、遠程超聲、遠程監(jiān)護、遠程流行病調查等應用；依托區(qū)健康信息網、微信公眾號、手機APP等多種渠道，提供一站式健康教育、健康管理和健康服務；優(yōu)化“銀齡e生活”服務套餐，推進“寶健E家”服務點建設。（牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)經委、區(qū)信息委、區(qū)市場監(jiān)管局）
（七）加快發(fā)展在線研發(fā)設計。以設計類的特色企業(yè)、園區(qū)為核心，推進人工智能、大數據、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等新技術在研發(fā)設計中應用，支持各類眾創(chuàng)、眾智、眾包、眾設的線上創(chuàng)作活動，鼓勵發(fā)展各種形態(tài)的開發(fā)者社區(qū)。推動在線技術服務平臺建設，促進知識共享、成果轉化、技術和知識產權交易。（牽頭單位：區(qū)科委、區(qū)經委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)信息委）
（八）深化發(fā)展在線文娛。培育精品項目，支持原創(chuàng)創(chuàng)新，進一步推動網游手游、網絡文學、動漫電競等互動娛樂產業(yè)，打造2—3個有特色、知名度和美譽度的在線文創(chuàng)品牌。結合5G互動直播，加快VR/AR/MR等技術應用，拓展網上“云游”博物館、美術館、文創(chuàng)園區(qū)等，打造沉浸式全景在線產品。匯聚一批知名電競企業(yè)，推進具備條件的體育機構開展優(yōu)質在線資源遴選。（牽頭部門：區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經委）
（九）大力發(fā)展新型移動出行。推進智能網聯(lián)汽車商業(yè)化場景應用，拓展汽車后市場服務，加強與無人駕駛、智能網聯(lián)汽車知名企業(yè)合作，大力發(fā)展新型移動出行。（牽頭部門：區(qū)交通委、區(qū)經委、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委）
三、實施專項行動
（十）產業(yè)集聚專項行動。重點引進和培育一批在線新經濟產業(yè)鏈上下游高度關聯(lián)的配套企業(yè)，逐步建成鏈式發(fā)展的產業(yè)生態(tài)體系，以成熟的大企業(yè)作產業(yè)引領、以行業(yè)龍頭大項目作鏈式支撐，穩(wěn)步提升產業(yè)集聚度；重點引導投資基金或創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投向在線新經濟領域，促進國內外科技成果、科技人才和資本的聚集。發(fā)揮全市各類研發(fā)機構、產學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟等公共服務平臺的作用，積極鼓勵為在線新經濟領域的創(chuàng)新型企業(yè)提供優(yōu)質服務，在資源保障上給予優(yōu)先支持。吸引人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網、5G和工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息技術領域的創(chuàng)新型企業(yè)、實驗室和研究中心等機構在寶山落戶。（牽頭部門：區(qū)經委、區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委）
（十一）應用場景開放拓展專項行動。聚焦智慧交通、智慧商圈、智慧園區(qū)、智能工廠、智慧教育、智慧醫(yī)療等重點領域，推動一批典型應用場景落地，打造一批優(yōu)秀系統(tǒng)集成商和應用服務商，推動企業(yè)內部、企業(yè)之間業(yè)務數據在云上流動與共享，通過大數據挖掘、AI技術，實現(xiàn)企業(yè)運營管理的優(yōu)化、企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等，切實推進產業(yè)鏈、供應鏈的協(xié)同和資源的優(yōu)化配置。（牽頭部門：區(qū)信息委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經委、區(qū)商務委、區(qū)科委）
（十二）打造在線新經濟生態(tài)園專項行動。以《寶山區(qū)促進在線新經濟發(fā)展行動方案（2021—2023年）》為藍本，打造“兩城十園”（兩城即吳淞創(chuàng)新城、南大智慧城，十園即十個在線新經濟示范園區(qū)）的在線新經濟生態(tài)布局。支持園區(qū)優(yōu)化信息基礎設施，推進園區(qū)開發(fā)管理精細化、功能服務專業(yè)化和產業(yè)發(fā)展品牌化，打造更加先進強大的數字產業(yè)，更加高效便捷的“互聯(lián)網+”服務平臺，營造在線新經濟發(fā)展的良好生態(tài)。（牽頭部門：區(qū)經委、區(qū)商務委、區(qū)信息委、區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委）
（十三）新型基礎設施支撐專項行動。加大新基建投資力度，加快建設更加高速可信的智慧網絡，實施光纖寬帶萬兆進廠區(qū)，推進軟件定義網絡（SDN）等新技術部署，推動區(qū)域5G、云計算、感知網絡等數字基礎設施建設。三年內新建3000個5G基站，在實現(xiàn)全區(qū)基本覆蓋的基礎上，持續(xù)推進重點區(qū)域深度覆蓋和功能性覆蓋、形成有規(guī)模效應的應用。（牽頭部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)信息委、區(qū)經委、區(qū)交通委）
（十四）技術創(chuàng)新專項行動。圍繞生物醫(yī)藥、新材料、機器人及智能裝備、人工智能及新一代信息技術等領域，加強硬核技術攻關，有效整合高校、科研院所、聯(lián)盟、協(xié)會、企業(yè)創(chuàng)新資源，圍繞重點產業(yè)共性技術研發(fā)需求，開展產學研用協(xié)同創(chuàng)新，促進技術創(chuàng)新成果產業(yè)化。（牽頭部門：區(qū)科委、區(qū)經委）
四、保障措施
（十五）強化統(tǒng)籌協(xié)調。加強頂層設計，進一步明確工作目標、發(fā)展路徑及主要任務。重點圍繞五個專項行動，加大跨部門、跨層級合力推進力度，構建渠道暢通的聯(lián)系服務企業(yè)“直通車”，全方位推動在線新經濟加快發(fā)展。（牽頭部門：區(qū)經委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委）
（十六）實行包容審慎監(jiān)管。積極引導和督促企業(yè)誠信守法經營；對在線新經濟模式的監(jiān)管根據不同領域特點，分類量身定制監(jiān)管規(guī)則和標準；推進線上線下一體化監(jiān)管，統(tǒng)一執(zhí)法標準和尺度，強化開放包容與防控風險并重的意識，嚴守執(zhí)法監(jiān)管底線、優(yōu)化風險管理機制、推進信用體系建設；充分運用信用監(jiān)管、大數據監(jiān)管等手段，強化風險研判和精準監(jiān)管，提升防控風險的能力和水平，推動新經濟模式健康發(fā)展。（牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)經委、區(qū)發(fā)展改革委）
（十七）強化公共服務功能。提升“一網通辦”、“一網統(tǒng)管”服務能力，優(yōu)化“互聯(lián)網+政務服務”，完善“隨申辦”“投資寶山”等平臺，推廣統(tǒng)一身份認證，支持電子印章、電子合同、在線簽署等模式創(chuàng)新；建成政務信息資源共享平臺，完善政務數據共享機制，信息資源得到充分共享和深度利用；健全公共數據分級分類開放體系，政府和公共部門數據得到充分有序開放與深度開發(fā)利用。（牽頭部門：區(qū)信息委、區(qū)行政服務中心、區(qū)經委）
（十八）出臺專項扶持政策。出臺聚焦人工智能、5G、大數據、云計算、工業(yè)互聯(lián)網等領域的在線新經濟專項扶持政策，吸引優(yōu)質企業(yè)集聚，全力培育新經濟發(fā)展熱土。（牽頭部門：區(qū)經委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委）
（十九）加大宣傳力度。積極宣傳發(fā)展在線新經濟中的代表企業(yè)以及新業(yè)態(tài)、新模式、新技術、新成果，交流新經驗、促進新合作，定期開展有關在線新經濟的招商推介、學術交流等活動，營造濃厚氛圍。（牽頭部門：區(qū)政府新聞辦、區(qū)經委、區(qū)商務委）