關于印發(fā)《關于調整寶山區(qū)產(chǎn)業(yè)用地收儲成本分攤機制》的通知
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，區(qū)政府有關委、辦、局：
??為進一步規(guī)范我區(qū)土地儲備管理工作，全力構筑上?？苿?chuàng)中心主陣地，結合我區(qū)土地儲備和出讓工作實際，特制訂《關于調整寶山區(qū)產(chǎn)業(yè)用地收儲成本分攤機制》。該機制已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??上海市寶山區(qū)規(guī)劃和自然資源局
上海市寶山區(qū)發(fā)展和改革委員會
??上海市寶山區(qū)科技創(chuàng)新委員會
上海市寶山區(qū)經(jīng)濟委員會
??上海市寶山區(qū)財政局
上海市寶山區(qū)土地儲備中心
??2022年9月7日
關于調整寶山區(qū)產(chǎn)業(yè)用地收儲成本分攤機制
??根據(jù)《土地儲備管理辦法》國土規(guī)資〔2017〕17號、《上海市土地儲備辦法》（上海市人民政府令第25號）、《上海市土地儲備辦法實施細則》滬府發(fā)〔2004〕41號、《關于規(guī)范本市國有土地使用權出讓收支管理的意見》滬府辦〔2008〕52號、《關于進一步規(guī)范本市土地儲備項目審批工作若干意見的通知》滬府辦〔2017〕79號、《關于加強上海市產(chǎn)業(yè)用地出讓管理的若干規(guī)定》滬規(guī)劃資源規(guī)〔2021〕6號等文件，結合我區(qū)實際情況制定本機制。
??一、實行區(qū)級土地儲備項目立項研判制度
??按照年度產(chǎn)業(yè)用地收儲計劃，由區(qū)土地儲備中心組織編制項目可行性研究報告（投資估算），并會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科創(chuàng)委、區(qū)建管委、區(qū)住房保障房屋管理局等部門和所在街鎮(zhèn)（園區(qū)）對項目的用地范圍、成本投入、各類用地指標配置、資金籌措等內容進行分析研判，研判通過后申請立項。其中，水、電、氣費用明確由區(qū)財政預先安排資金。項目經(jīng)區(qū)發(fā)改委立項審批后，區(qū)土地儲備中心啟動土地儲備項目具體手續(xù)辦理，立項批復作為土地出讓收支預算編制和土地儲備資金支出計劃安排的參考依據(jù)。
??二、采用區(qū)級預撥、缺口共擔機制
??土地儲備成本按照區(qū)級50%、鎮(zhèn)級50%比例先行投入（其中區(qū)級投入部分采用立項預撥20%、成本認定后撥付30%的方式分兩期投入），土地出讓后進行資金結算，對出讓收入未能覆蓋審計成本的缺口，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級按50%：50%共同承擔。具體流程（詳見附件）為：
??（一）首次撥付
??項目經(jīng)區(qū)發(fā)改委立項批復后，區(qū)土地儲備中心向區(qū)財政申請預撥前期儲備資金（立項金額的20%），作為項目啟動資金使用，及時撥付街鎮(zhèn)（園區(qū)）或相關單位。
??（二）第二次撥付
??項目成本經(jīng)區(qū)土地儲備成本認定工作小組評估認定后，區(qū)土地儲備中心與街鎮(zhèn)（園區(qū)）簽訂土地收儲相關協(xié)議，并實施第二期資金撥付；由區(qū)土地儲備中心向區(qū)財政申請撥付成本認定總額的30%，撥付至街鎮(zhèn)（園區(qū)）或相關單位（立項預估金額與成本評估認定金額不一致的，對第二期資金撥付比例予以相應調整，最終兩次合計撥付資金總額不超過評估認定總額的50%）；街鎮(zhèn)（園區(qū)）按照協(xié)議約定內容完成土地收儲補償?shù)染唧w事宜，確保相關資金及時到位。
??（三）資金結算
??土地供應并完成審計認定后，由區(qū)土地儲備中心會同區(qū)財政局按照審計認定結論進行資金結算，對于出讓收入未能覆蓋審計成本的項目，成本缺口由區(qū)和街鎮(zhèn)（園區(qū)）按照50%：50%比例共同承擔。
??三、獎勵機制
??對于立項后一年內完成供應的項目，對出讓收入未能覆蓋審計成本的缺口部分，區(qū)級財政承擔的比例由50%提高至60%。若后續(xù)引入特別重大產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府認定后，區(qū)級財政承擔比例提高至70%，具體實施細則由相關部門另行制定。
??四、附則
??本文件自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2024年12月31日。
??本機制由寶山區(qū)土地儲備中心負責解釋。
??附件：產(chǎn)業(yè)用地收儲成本分攤機制流程圖
??附件：
