強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，擴(kuò)大高水平科技供給 2021-03-10
??按照把創(chuàng)新放在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局核心地位、把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐的總要求，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以提升基礎(chǔ)研究能力和突破關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，激發(fā)各類主體的創(chuàng)新動(dòng)力和活力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，以更加開放包容的政策和環(huán)境培育集聚各類科創(chuàng)人才，推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心功能取得重大突破性進(jìn)展，努力成為科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念的重要策源地。
??4.1 大幅提升基礎(chǔ)研究水平
??統(tǒng)籌優(yōu)化基礎(chǔ)研究重點(diǎn)領(lǐng)域布局，進(jìn)一步提高張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心的集中度和顯示度，加快建設(shè)一批綜合性戰(zhàn)略科技力量。到2025年力爭(zhēng)使基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到12%左右。
??4.1.1加強(qiáng)重大戰(zhàn)略領(lǐng)域前瞻布局。圍繞國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求，持續(xù)推進(jìn)腦科學(xué)與類腦人工智能、量子科技、納米科學(xué)與變革性材料、合成科學(xué)與生命創(chuàng)制等領(lǐng)域研究，積極承接和參與國(guó)家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目和國(guó)家科技重大任務(wù)。面向國(guó)家有需求、上海有優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批市級(jí)科技重大專項(xiàng)。參與和發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，構(gòu)建全方位、高水平的全球科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，提升浦江創(chuàng)新論壇等活動(dòng)的國(guó)際影響力。部署新一代網(wǎng)絡(luò)、未來(lái)計(jì)算等戰(zhàn)略前沿技術(shù)研究，鼓勵(lì)針對(duì)基礎(chǔ)領(lǐng)域的自由探索，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，著重培養(yǎng)一支具有家國(guó)情懷的高水平科學(xué)家隊(duì)伍。加快推進(jìn)硬X射線、上海光源二期、海底觀測(cè)網(wǎng)、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新一代光源預(yù)研等項(xiàng)目落地上海，建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)總體建成強(qiáng)大的光子領(lǐng)域大科學(xué)設(shè)施集群、率先構(gòu)建完整的生命領(lǐng)域大科學(xué)設(shè)施集群。完善共建共管共享機(jī)制，鼓勵(lì)依托大設(shè)施設(shè)立科學(xué)研究基金，吸引集聚更多國(guó)際科研團(tuán)隊(duì)開展研究，推動(dòng)大設(shè)施更好地向企業(yè)開放，帶動(dòng)相關(guān)裝備和核心技術(shù)企業(yè)提高產(chǎn)品和技術(shù)能級(jí)。開展大設(shè)施關(guān)鍵核心零部件、新技術(shù)新方法的自主研發(fā)，提升技術(shù)自主率。
??4.1.2打造高水平基礎(chǔ)研究力量。加快國(guó)家實(shí)驗(yàn)室組建和運(yùn)行，助力國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，建立以目標(biāo)定任務(wù)、以任務(wù)配資源的科研管理機(jī)制，試點(diǎn)“負(fù)面清單”等新模式，賦予國(guó)家實(shí)驗(yàn)室更大經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和資源調(diào)動(dòng)權(quán)等。集聚世界一流水平的頂尖科研機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)李政道研究所、上海量子科學(xué)研究中心、上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心、期智研究院、浙江大學(xué)上海高等研究院等研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)在滬設(shè)立研究機(jī)構(gòu)。完善科研基地體系，積極爭(zhēng)取各門類國(guó)家級(jí)、部委級(jí)基地平臺(tái)落戶上海，優(yōu)化布局方向和管理體制，引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)參與基地平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)研究型大學(xué)建設(shè)，深入落實(shí)國(guó)家“雙一流”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)高峰高原學(xué)科和高水平地方高校建設(shè)，打造若干所世界一流大學(xué)和一批世界一流學(xué)科或方向。強(qiáng)化對(duì)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科的支持，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)置基礎(chǔ)研究、交叉學(xué)科相關(guān)專業(yè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，吸引國(guó)際知名大學(xué)和國(guó)內(nèi)一流大學(xué)在滬開展合作辦學(xué)或協(xié)同研究。支持具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)研究型醫(yī)院，試點(diǎn)開展臨床研究制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)研究型醫(yī)院聯(lián)合企業(yè)建設(shè)各類成果轉(zhuǎn)化和功能驗(yàn)證平臺(tái)。支持高校、科研院所自主開展基礎(chǔ)研究，在部分高校、科研院所設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，鼓勵(lì)自由選題、自行組織、自主使用經(jīng)費(fèi)，建立有針對(duì)性的項(xiàng)目管理、團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)、綜合保障等機(jī)制，為有能力、有志向的科學(xué)家創(chuàng)造心無(wú)旁騖、潛心研究的有利環(huán)境。
??4.1.3優(yōu)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的多元投入方式。推進(jìn)政府投入向基礎(chǔ)研究?jī)A斜，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)范圍，建立符合科研規(guī)律的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、審計(jì)和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)研究類科技項(xiàng)目試行代表作論文評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)企業(yè)出資和政府聯(lián)合設(shè)立科學(xué)計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)資本以共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合資助、慈善捐贈(zèng)等方式加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。探索設(shè)立科學(xué)基金會(huì)，吸引社會(huì)資金支持前沿領(lǐng)域自由探索研究。
??4.2 攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)
??聚焦制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，構(gòu)建市場(chǎng)化和政府投入?yún)f(xié)作并舉的新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新鏈整體效能。
??4.2.1建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型組織實(shí)施模式。建立重大戰(zhàn)略任務(wù)直接委托機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件、芯片、裝備、材料研制、綠色低碳技術(shù)等國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，采用定向擇優(yōu)或定向委托方式，支持企業(yè)等各類優(yōu)勢(shì)單位開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快在基礎(chǔ)性通用性技術(shù)等方面形成突破。推行科技攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，改革以往項(xiàng)目評(píng)審和縱向委托方式，面向民營(yíng)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體和全球各頂尖團(tuán)隊(duì)，形成機(jī)會(huì)均等的開放式社會(huì)創(chuàng)新模式。強(qiáng)化符合技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目任務(wù)特點(diǎn)的協(xié)同機(jī)制和配套政策，賦予團(tuán)隊(duì)更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和科研自主權(quán)，培育一批大膽創(chuàng)新的帥才型科學(xué)家和技術(shù)能手。
??4.2.2構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研合力攻關(guān)體制。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究院，明確利益分享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。探索多個(gè)創(chuàng)新主體共同出資、聯(lián)合申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)在協(xié)同攻關(guān)中的能動(dòng)性。
??4.3 促進(jìn)多元?jiǎng)?chuàng)新主體蓬勃發(fā)展
??穩(wěn)步加大全社會(huì)研發(fā)投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府科技投入保障，完善系統(tǒng)性的引導(dǎo)激勵(lì)政策，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)支出占全社會(huì)研發(fā)支出比重。
??4.3.1培育壯大更多高成長(zhǎng)性企業(yè)。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻一番。持續(xù)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育，盡快向各區(qū)下放高新技術(shù)企業(yè)審核權(quán)限，探索進(jìn)一步提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例，引導(dǎo)其持續(xù)加大研發(fā)投入力度。集聚和壯大更多創(chuàng)新型企業(yè)，支持更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)企業(yè)在科創(chuàng)板上市，不斷壯大本市在不同層次資本市場(chǎng)上市及掛牌的后備資源。通過(guò)企業(yè)研發(fā)資助和后補(bǔ)貼、創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)訂購(gòu)等開放多元方式，促進(jìn)科技小巨人等各類型科創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。實(shí)施更加精準(zhǔn)的扶持政策，加快培育一批“獨(dú)角獸”“瞪羚”和“隱形冠軍”企業(yè)。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動(dòng)大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
??4.3.2激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力活力。構(gòu)建創(chuàng)新要素自由充分流動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)外資企業(yè)融入本土創(chuàng)新體系，積極吸引跨國(guó)公司在滬設(shè)立全球性研發(fā)中心，支持銀行為外資研發(fā)中心跨境籌資、技術(shù)貿(mào)易等提供便利。推動(dòng)外企與本土企業(yè)、高校院所開展科技創(chuàng)新合作、共建創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)支持其研發(fā)成果在上海實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步引進(jìn)和培育研發(fā)型民營(yíng)龍頭企業(yè)，建設(shè)面向各類企業(yè)的技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和孵化器，鼓勵(lì)外企和民企參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步改革國(guó)企考核激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新責(zé)任，完善國(guó)企創(chuàng)新投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)本市國(guó)企創(chuàng)新投入年均增長(zhǎng)不低于5%。推動(dòng)國(guó)有科技型企業(yè)在股權(quán)激勵(lì)、薪酬分配等方面開展改革試點(diǎn)。
??4.3.3大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，對(duì)于事業(yè)單位類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，細(xì)化落實(shí)不定行政級(jí)別、編制動(dòng)態(tài)調(diào)整、不受崗位設(shè)置和工資總額限制的管理機(jī)制，建立任務(wù)為導(dǎo)向的財(cái)政經(jīng)費(fèi)綜合預(yù)算管理制度，給予研發(fā)機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)。推動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院深化改革和功能升級(jí)。研究完善社會(huì)組織類和企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在人員激勵(lì)、稅收等方面的配套性改革。提升研發(fā)轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)功能，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)等主體參與平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和服務(wù)能力。加大轉(zhuǎn)制院所混合所有制改革力度，充分釋放科研活力，加快向科技研發(fā)服務(wù)集團(tuán)轉(zhuǎn)變。
??4.4 加快構(gòu)建順暢高效的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系
??加快實(shí)施新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，著力破解科技成果有效轉(zhuǎn)化的政策制度瓶頸，加大引導(dǎo)激勵(lì)力度，激發(fā)成果轉(zhuǎn)化主體的創(chuàng)新動(dòng)力，完善科技金融服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈上下游緊密銜接聯(lián)動(dòng)。
??4.4.1建立更加市場(chǎng)化、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。完善高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的考核機(jī)制和專門激勵(lì)政策。建立健全賦予高校、科研機(jī)構(gòu)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的激勵(lì)流程和管理制度，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化政策適用的主體范圍和成果類型進(jìn)一步擴(kuò)大。探索一定年限內(nèi)未轉(zhuǎn)化的科技成果主動(dòng)公開許可試點(diǎn)和科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠試點(diǎn)。發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)平臺(tái)功能，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和資本化運(yùn)作，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加大相關(guān)服務(wù)業(yè)開放力度。
??4.4.2健全與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的投融資體系。適度擴(kuò)大政策性融資擔(dān)?；鸬钠栈菝妫嵘龑?dǎo)基金對(duì)社會(huì)資本的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)種子期、初創(chuàng)期中小微科創(chuàng)企業(yè)的支持。深化投貸聯(lián)動(dòng)，完善“股權(quán)+債權(quán)”管理模式，推動(dòng)商業(yè)銀行在信貸準(zhǔn)入、考核激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)容忍等方面建立匹配科創(chuàng)企業(yè)輕資產(chǎn)、無(wú)抵押等特點(diǎn)的融資模式。吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等來(lái)滬設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策環(huán)境，支持天使投資等早期資本發(fā)展。推動(dòng)國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，實(shí)施核心團(tuán)隊(duì)持股、薪酬體系改革等舉措，建立市場(chǎng)化的人才選聘和項(xiàng)目遴選制度，放開二級(jí)、三級(jí)公司的國(guó)有成分股比限制。
??4.5 厚植支撐國(guó)際科創(chuàng)中心功能的人才優(yōu)勢(shì)
??全面確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，擴(kuò)大“海聚英才”品牌影響力，進(jìn)一步實(shí)行更加開放、更加便利的人才引進(jìn)政策，大規(guī)模集聚海內(nèi)外人才，加快形成具有全球吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，促進(jìn)人才要素市場(chǎng)化配置，為科創(chuàng)中心建設(shè)提供強(qiáng)勁持續(xù)、全方位全周期的智力支撐，成為天下英才向往的機(jī)遇之城、逐夢(mèng)之都。
??4.5.1大力集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才。加強(qiáng)高峰人才引育，采用國(guó)際通行的人才遴選機(jī)制，配置具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快引育一批具有全球號(hào)召力和國(guó)際視野的科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。持續(xù)辦好世界頂尖科學(xué)家論壇，建設(shè)科學(xué)社區(qū)，吸引頂尖科學(xué)家設(shè)立實(shí)驗(yàn)室并開展創(chuàng)新研究。實(shí)施更加開放的海外人才引進(jìn)政策，創(chuàng)新海外引才方式，鼓勵(lì)中外合作開展人才培養(yǎng)，先行先試更加開放便利的簽證、工作許可、長(zhǎng)期居留和永久居留政策。實(shí)施更有吸引力的國(guó)內(nèi)人才集聚政策，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域人才引進(jìn)力度，完善人才落戶政策，優(yōu)化居住證（積分）待遇，吸引更多優(yōu)秀人才來(lái)滬發(fā)展。
??4.5.2加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培育。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，建立面向未來(lái)的頂尖人才早期發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和跟蹤機(jī)制，實(shí)施強(qiáng)基激勵(lì)計(jì)劃、超級(jí)博士后計(jì)劃和青年英才開發(fā)計(jì)劃，給予基礎(chǔ)研究人才長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。完善科教融合和產(chǎn)教融合育人機(jī)制，實(shí)施高等教育人才攬蓄計(jì)劃，支持科研人員在高校、企業(yè)間雙向兼職兼薪和柔性流動(dòng)，加快培育一批擁有科研創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和創(chuàng)業(yè)潛力的人才，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。實(shí)施面向未來(lái)的青少年科學(xué)創(chuàng)新教育行動(dòng)，加強(qiáng)青少年科技后備人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，構(gòu)建大中小學(xué)銜接的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)科學(xué)普及高質(zhì)量供給，全面提高公民科學(xué)素質(zhì)和能力。
??4.5.3構(gòu)建更加靈活有效的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持憑創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，賦予用人單位、行業(yè)組織人才評(píng)價(jià)主體地位。引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)，科學(xué)設(shè)置人才評(píng)價(jià)周期。推進(jìn)更加靈活的人才使用機(jī)制，支持符合條件的高校、科研院所在一定范圍內(nèi)自主引進(jìn)人才和評(píng)定職稱。深化科技創(chuàng)新激勵(lì)改革，完善充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的分配機(jī)制，加大對(duì)貢獻(xiàn)突出人才的傾斜力度，優(yōu)化績(jī)效工資增長(zhǎng)機(jī)制，提升行業(yè)部門績(jī)效工資自主統(tǒng)籌權(quán)，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立創(chuàng)新者分享產(chǎn)權(quán)的機(jī)制，全面激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。
??4.5.4加大對(duì)各類青年才俊扎根上海的服務(wù)保障。全面構(gòu)建青年友好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和工作生活環(huán)境，吸引更多青年才俊選擇上海、扎根上海、書寫夢(mèng)想、成就事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持，深入推進(jìn)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、“活力創(chuàng)城”上海青少年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，做強(qiáng)“海納百創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)品牌，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資金扶持和金融支持，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體培育發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)在科創(chuàng)中心承載區(qū)和青年人才集聚度高的園區(qū)社區(qū)，圍繞青年人才創(chuàng)意交互、工作交流、生活交往需求，打造24小時(shí)青年創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、全天候、多功能支持的活力空間。實(shí)施人才安居工程，拓寬人才安居租賃房源籌集渠道，盤活市場(chǎng)化租賃住房、閑置宅基地等住房資源，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企事業(yè)單位新建人才公寓，到2025年全市用于人才安居的租賃房源規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)套。完善人才安居政策體系，優(yōu)化人才購(gòu)房政策，建立市級(jí)人才租房補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)各區(qū)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有效解決人才住房難題。提升服務(wù)各類人才水平，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源在吸引人才、服務(wù)人才中的作用。
??4.6 以張江科學(xué)城為重點(diǎn)推進(jìn)科創(chuàng)中心承載區(qū)建設(shè)
??以張江科學(xué)城、臨港新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楹诵?，提升?chuàng)新濃度和密度，優(yōu)化科創(chuàng)中心承載區(qū)的功能布局，加快建設(shè)各具特色的創(chuàng)新要素集聚點(diǎn)和增長(zhǎng)極。
??4.6.1加快把張江建設(shè)成為國(guó)際一流科學(xué)城。強(qiáng)化張江科學(xué)城引領(lǐng)作用，持續(xù)推動(dòng)高水平研究型大學(xué)、高能級(jí)科研機(jī)構(gòu)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等創(chuàng)新資源要素向張江集聚，加快張江科學(xué)城擴(kuò)區(qū)提質(zhì)、完善功能，不斷增強(qiáng)科學(xué)策源、技術(shù)發(fā)源、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等核心功能。率先構(gòu)建符合創(chuàng)新規(guī)律的科技制度體系，深化張江科學(xué)城和陸家嘴金融城雙城聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步打響張江科創(chuàng)品牌，支持更多具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新論壇等活動(dòng)在張江科學(xué)城舉辦，努力建設(shè)成為科學(xué)特征明顯、科技要素集聚、環(huán)境人文生態(tài)、充滿創(chuàng)新活力的國(guó)際一流科學(xué)城。持續(xù)發(fā)揮張江高新區(qū)產(chǎn)業(yè)載體功能，統(tǒng)籌資源配置，完善服務(wù)機(jī)制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)能級(jí)。
??4.6.2加快構(gòu)建各具特色的科創(chuàng)中心承載區(qū)。強(qiáng)化臨港、楊浦、徐匯、閔行、嘉定、松江等關(guān)鍵承載區(qū)承接科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移、加快成果產(chǎn)業(yè)化等功能，放大創(chuàng)新集成和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。發(fā)揮長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的先試作用，推動(dòng)上海、南京、杭州和合肥等中心城市為主要節(jié)點(diǎn)的長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新圈建設(shè)，進(jìn)一步織密區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。提升大學(xué)科技園技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力，深化大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、城市社區(qū)的聯(lián)動(dòng)融合，依托高校優(yōu)勢(shì)打造一批具有一定影響力和品牌效應(yīng)的大學(xué)科技園示范園。鼓勵(lì)各區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，努力形成活力迸發(fā)的全域創(chuàng)新發(fā)展格局。