高質(zhì)量發(fā)展在申城·浦東新區(qū)丨引領(lǐng)區(qū)建設(shè)兩年成效如何，未來怎樣書寫新答卷 2023-07-10 來源：上海發(fā)布
??為貫徹落實(shí)十二屆市委三次全會精神，市政府新聞辦推出“高質(zhì)量發(fā)展在申城”系列主題新聞發(fā)布會，將分別走進(jìn)16個區(qū)，展現(xiàn)上海高質(zhì)量發(fā)展的生動圖景。今天（7月10日）上午，首場發(fā)布會在浦東新區(qū)舉行，圍繞“奮進(jìn)引領(lǐng)區(qū) 書寫新答卷”這一主題，市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記朱芝松介紹浦東新區(qū)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作設(shè)想和創(chuàng)新舉措，市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長杭迎偉，浦東新區(qū)發(fā)改委主任吳偉平，浦東新區(qū)科經(jīng)委主任李慧共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。
??《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》發(fā)布兩年來，浦東新區(qū)緊扣中央賦予的“更高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標(biāo)桿、全球資源配置的功能高地、擴(kuò)大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市治理的示范樣板”這五大戰(zhàn)略定位，瞄準(zhǔn)2035年的發(fā)展目標(biāo)——現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全面構(gòu)建，現(xiàn)代化城區(qū)全面建成，現(xiàn)代化治理全面實(shí)現(xiàn)，扎實(shí)推動中央《引領(lǐng)區(qū)意見》落實(shí)落地。目前區(qū)《實(shí)施方案》450項(xiàng)任務(wù)中已完成或基本完成的有413項(xiàng)，占91.8%，一批標(biāo)志性成果先后落地。引領(lǐng)區(qū)建設(shè)兩年來成果概括為：
??一是“勇立潮頭”
??浦東堅(jiān)持以率先探索更高水平的改革開放為己任，大膽試、大膽闖、自主改，奮力為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制探路破局。堅(jiān)定不移挺進(jìn)改革深水區(qū)，探索實(shí)施市場主體登記確認(rèn)制、市場準(zhǔn)營承諾即入制、承諾制注銷、強(qiáng)制注銷等新一批商事制度改革，率先試點(diǎn)“文體旅一證通”，推出民宿審批改革，推出環(huán)評排污“兩證合一”等首創(chuàng)性改革，制定全國首個地方船供物料產(chǎn)品領(lǐng)域代碼標(biāo)準(zhǔn)體系，首創(chuàng)企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明。持續(xù)拓展開放的深度和廣度，落地全國首家外商獨(dú)資證券公司、外商獨(dú)資公募基金公司，建立全國首個支持離岸貿(mào)易真實(shí)性審核的“離岸通”平臺，設(shè)立“一帶一路”技術(shù)交流國際合作中心東南亞分中心、東亞分中心，洋山特殊綜合保稅區(qū)首創(chuàng)“一司兩地”一體化監(jiān)管模式。積極運(yùn)用立法授權(quán)，已有16部浦東新區(qū)法規(guī)、2部上海市地方性法規(guī)浦東專章和16部管理措施制定出臺，初步構(gòu)建了與大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的法治保障體系。
??二是“活力四射”
??浦東堅(jiān)持把改革開放的成果體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展的成效上，努力為各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)、人才創(chuàng)造良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)能級不斷提升，各種新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。兩年來，浦東大中小各類企業(yè)蓬勃發(fā)展，新增跨國公司地區(qū)總部59家，累計達(dá)到432家；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3250家、科技小巨人企業(yè)81家；新增科創(chuàng)板上市企業(yè)21家，累計達(dá)到46家；最新公布的《2023年全球獨(dú)角獸榜》，浦東有28家獨(dú)角獸企業(yè)入圍，其中14家是新晉獨(dú)角獸；共授牌75個大企業(yè)開放創(chuàng)新中心，賦能小微企業(yè)超過2600家。去年，浦東的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2200億元、3300億元、1200億元，約占全市75%、40%、40%。特別是一批重磅創(chuàng)新成果在浦東誕生，兩年中，新上市6款一類新藥、7款創(chuàng)新醫(yī)療器械，國產(chǎn)大飛機(jī)C919完成商業(yè)首飛，首艘國產(chǎn)大型郵輪起浮出塢，全球最大江海聯(lián)運(yùn)型LNG（液化天然氣）船、中國首艘全球最大型2.4萬TEU（標(biāo)箱）集裝箱船建成交付。
??三是“美好生活”
??浦東始終堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，既在改革開放、創(chuàng)新發(fā)展上當(dāng)先鋒、打頭陣，同時努力在社會進(jìn)步、民生改善上樹標(biāo)桿、作示范，積極踐行人民城市重要理念，建設(shè)屬于人民、為了人民、造福人民的引領(lǐng)區(qū)。教育方面，近兩年新開辦學(xué)校48所，公辦學(xué)校學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到100%，去年教育財政支出達(dá)到227億元，占一般公共預(yù)算支出的13.3%。醫(yī)療方面，新開工建設(shè)醫(yī)院5所，長征醫(yī)院浦東新院、上海九院祝橋院區(qū)、國家兒童醫(yī)學(xué)中心等市級重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。養(yǎng)老方面，新增養(yǎng)老床位4284張。文化方面，上圖東館、上海天文館、浦東美術(shù)館等文化地標(biāo)投入運(yùn)營、人流如織。城市環(huán)境方面，新增公園61個，陸家嘴水環(huán)一期貫通開放，全面提速“兩舊一村”改造。經(jīng)過兩輪“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，公共服務(wù)設(shè)施覆蓋面顯著提升，15分鐘可及可達(dá)覆蓋率從2018年的36%上升到2022年的93%。
??四是“充滿激情”
??引領(lǐng)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步激發(fā)了浦東干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，對浦東肩負(fù)的使命責(zé)任有了更清醒的認(rèn)識，勇當(dāng)王牌的意識更強(qiáng)了。廣大干部大力發(fā)揚(yáng)敢跟全球頂級水平對話的志氣、強(qiáng)烈渴望建功立業(yè)的心氣、艱苦奮斗忘我工作的朝氣、不畏困難敢于斗爭的勇氣。今年浦東開展“硬骨頭攻堅(jiān)行動”，推出十大攻堅(jiān)項(xiàng)目，讓干部在急難繁重崗位摔打歷練、磨練意志、提升本領(lǐng)。
??引領(lǐng)區(qū)建設(shè)一直在路上。浦東新區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和市十二次黨代會精神，不斷深化對引領(lǐng)區(qū)的認(rèn)識，把中央和市委的新部署新要求融入到引領(lǐng)區(qū)建設(shè)中去，豐富引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，彰顯全方位的引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)。
??一是強(qiáng)化改革引領(lǐng)
??持續(xù)深化面向市場的“放管服”改革和政府自身的體制機(jī)制改革，更加注重改革系統(tǒng)集成，從事物發(fā)展的全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)來謀劃設(shè)計改革，圍繞“辦成一件事”推進(jìn)各部門各領(lǐng)域協(xié)同放權(quán)、放管銜接、聯(lián)動服務(wù)，立足“做強(qiáng)一個產(chǎn)業(yè)”開展行業(yè)整體性制度創(chuàng)新。接下來將推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)，全力推動首批授權(quán)事項(xiàng)在年內(nèi)落地。
??二是強(qiáng)化開放引領(lǐng)
??今年是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立10周年，浦東將在總結(jié)10年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，聚焦開放實(shí)施更大程度的壓力測試，在外資準(zhǔn)入、市場開放、人才引進(jìn)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域制度創(chuàng)新、離岸金融等方面加大探索力度，深化投資貿(mào)易自由化便利化。對標(biāo)CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展高水平全方位制度型開放，在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等領(lǐng)域加大探索力度。深入把握國際規(guī)則的特征和發(fā)展趨勢，不斷探索構(gòu)建符合我國國情的開放制度體系。
??三是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)
??浦東將在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能。深入推進(jìn)張江科學(xué)城擴(kuò)區(qū)提質(zhì)，進(jìn)一步壯大國家戰(zhàn)略科技力量，進(jìn)一步集聚海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新人才，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建完善風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機(jī)制和全鏈條加速機(jī)制，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，加快在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。
??四是強(qiáng)化功能引領(lǐng)
??浦東將有序加大金融開放力度，完善金融市場體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)海內(nèi)外重要投融資平臺，發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)，發(fā)展更高能級的總部經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)資金、數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)、人才、貨物等要素配置的全球性影響力，努力成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在長三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭輻射作用。
??五是強(qiáng)化發(fā)展引領(lǐng)
??改革、開放、創(chuàng)新的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。去年浦東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.6萬億元，占全市的35.9%。通過引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升，以此來推進(jìn)量的更快增長，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出引領(lǐng)作為。
??浦東新區(qū)將敢為人先、銳意進(jìn)取、不懈奮斗，以更高水平改革開放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的新答卷，為中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。