國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知
發(fā)改辦運(yùn)行〔2022〕788號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，有關(guān)企業(yè)：
??為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，搶抓新能源發(fā)展重大機(jī)遇期，鞏固光伏行業(yè)發(fā)展取得的顯著成果，扎實(shí)推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，紓解光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)能、價(jià)格堵點(diǎn)，提升光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套供應(yīng)保障能力，支撐我國(guó)清潔能源快速發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
??一、多措并舉保障多晶硅合理產(chǎn)量
??多晶硅在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中居于重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，同時(shí)產(chǎn)能形成周期相對(duì)較長(zhǎng)。要保障多晶硅生產(chǎn)所需的原材料供應(yīng)、用電用水用工等，合理安排檢修、技術(shù)改造等計(jì)劃，確保已有產(chǎn)能開(kāi)工率。
??二、創(chuàng)造條件支持多晶硅先進(jìn)產(chǎn)能按期達(dá)產(chǎn)
??支持多晶硅企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，提升生產(chǎn)線自動(dòng)化、數(shù)字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品優(yōu)良率。推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。鼓勵(lì)上下游一體化、戰(zhàn)略合作、互相參股、簽訂長(zhǎng)單，支持建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)等各類(lèi)資本參與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，有效限制低端產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張。
??三、鼓勵(lì)多晶硅企業(yè)合理控制產(chǎn)品價(jià)格水平
??在遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則前提下，結(jié)合市場(chǎng)供需形勢(shì)、生產(chǎn)成本及合理利潤(rùn)水平等因素，引導(dǎo)多晶硅等產(chǎn)品價(jià)格維持在合理區(qū)間，相關(guān)企業(yè)可享受政府支持政策，納入政府及行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)支持政策清單。
??四、充分保障多晶硅生產(chǎn)企業(yè)電力需求
??對(duì)于主動(dòng)控制多晶硅等產(chǎn)品價(jià)格水平的企業(yè)，有條件的地方，特別是綠電資源豐富的地方，支持其通過(guò)市場(chǎng)化方式降低多晶硅生產(chǎn)用電成本。目前，對(duì)于產(chǎn)品價(jià)格控制在合理區(qū)間的多晶硅生產(chǎn)用電負(fù)荷，各地暫不納入有序用電方案。
??五、鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)加大綠電消納
??鼓勵(lì)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)直接消納光伏、風(fēng)電、水電等綠電進(jìn)行生產(chǎn)制造，支持通過(guò)微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、新能源自備電站等形式就近就地消納綠電。使用綠電進(jìn)行多晶硅生產(chǎn)的，新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制。
??六、完善產(chǎn)業(yè)鏈綜合支持措施
??落實(shí)相關(guān)規(guī)劃部署，突破高效晶體硅電池、高效鈣鈦礦電池等低成本產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，推動(dòng)光伏發(fā)電降本增效，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高效環(huán)保型及耐候性光伏功能材料技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高光伏組件壽命。
??七、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管
??嚴(yán)格貫徹落實(shí)價(jià)格法、反壟斷法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)擾亂市場(chǎng)秩序的問(wèn)題線索，及時(shí)約談相關(guān)市場(chǎng)主體，推動(dòng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；從嚴(yán)查處散布虛假漲價(jià)信息、囤積居奇等哄抬價(jià)格行為，以及達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為，有力遏制資本過(guò)度炒作，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
??八、合理引導(dǎo)行業(yè)預(yù)期
??各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)應(yīng)理性分析光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期，充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈已有產(chǎn)能與不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)間擴(kuò)產(chǎn)周期的差異，根據(jù)新能源發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)等情況引導(dǎo)企業(yè)提前謀劃布局、合理安排投產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)增產(chǎn)計(jì)劃，推動(dòng)上中下游平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)、健康發(fā)展。
??請(qǐng)各地方、企業(yè)按照本通知要求抓好落實(shí)，積極推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)健康有序發(fā)展，遇到的重大問(wèn)題及時(shí)反饋國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)。
??國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
??國(guó)家能源局綜合司
??2022年9月13日