滬商通關(guān)〔2024〕4號(hào)
各有關(guān)單位：
??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市關(guān)于進(jìn)一步加大力度支持本市海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??上海市商務(wù)委員會(huì)
??上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
??2024年1月15日
上海市關(guān)于進(jìn)一步加大力度支持本市海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
??為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）的重要指示精神，持續(xù)深化落實(shí)《關(guān)于對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕2190號(hào)），進(jìn)一步加大力度支持本市海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)即中國(guó)海關(guān)AEO，以下簡(jiǎn)稱“AEO”）高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本措施。
??一、總體要求
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作重要指示，按照十二屆市委四次全會(huì)要求，以高水平制度型開(kāi)放為戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)AEO聯(lián)合激勵(lì)，支持海關(guān)對(duì)上海發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和孵化，更大力度提升跨境貿(mào)易便利化水平，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流口岸營(yíng)商環(huán)境，助力上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)。
??二、主要任務(wù)
??（一）加快AEO企業(yè)集聚
??1.建立優(yōu)選培育模式。聚焦上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及新賽道和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，專精特新、外資型總部、內(nèi)資型總部、集團(tuán)型企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)鏈的核心企業(yè)，以及口岸服務(wù)類重點(diǎn)企業(yè)等，市商務(wù)部門會(huì)同經(jīng)信等部門經(jīng)對(duì)企業(yè)評(píng)估，形成AEO優(yōu)選推薦庫(kù)，定期向海關(guān)推薦優(yōu)先培育，優(yōu)先認(rèn)證。（責(zé)任單位：市商務(wù)委（市口岸辦）、市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海海關(guān)）
??2.共建AEO認(rèn)證指導(dǎo)中心。搭建上海市AEO認(rèn)證指導(dǎo)中心，支持黃浦等區(qū)會(huì)同所在地海關(guān)，設(shè)立區(qū)域性AEO認(rèn)證指導(dǎo)中心，開(kāi)展政策宣傳、案例展示、培訓(xùn)教育和個(gè)性化認(rèn)證輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委（市口岸辦）、上海海關(guān)）
??3.加大線上培訓(xùn)和宣傳。通過(guò)設(shè)立中國(guó)（上海）國(guó)際貿(mào)易單一窗口（以下簡(jiǎn)稱“單一窗口”）AEO服務(wù)專區(qū)，提供業(yè)務(wù)指南、宣傳、培訓(xùn)和輔導(dǎo)等線上服務(wù)，加大對(duì)RCEP項(xiàng)下經(jīng)核準(zhǔn)出口商等惠企政策宣傳，支持加快推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)集團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)健?+N”組團(tuán)培育認(rèn)證。（責(zé)任單位：市商務(wù)委（市口岸辦）、上海海關(guān)）
??4.專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。統(tǒng)籌用好國(guó)家外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金、市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有政策，對(duì)符合條件的AEO給予支持，鼓勵(lì)有條件的區(qū)對(duì)符合條件的AEO予以支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)委（市口岸辦）、市財(cái)政局、各區(qū)政府）
??5.優(yōu)化外籍人才工作許可便利。AEO聘請(qǐng)的外籍人才，符合條件的可分別辦理最長(zhǎng)5年有效期（A類）和2年有效期（B類）的《外國(guó)人工作許可證》。其聘請(qǐng)的外籍“高精尖缺”人才，經(jīng)市商務(wù)委（市口岸辦）出具推薦函可直接辦理A類《外國(guó)人工作許可證》，并享受相關(guān)便利化待遇。（責(zé)任單位：市科委（外專局）、市商務(wù)委（市口岸辦））
??6.支持人才引進(jìn)落戶。聘雇緊缺急需留學(xué)回國(guó)人員，符合相關(guān)條件可以辦理本市戶籍；聘雇符合條件的海外人才申請(qǐng)上海市海外人才居住證（B證）可以享受附加分及相關(guān)待遇。引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才的，符合相關(guān)條件，可以辦理本市戶籍。（責(zé)任單位：市人力社會(huì)資源保障局）
??（二）強(qiáng)化AEO業(yè)務(wù)賦能
??7.支持拓展國(guó)際市場(chǎng)。優(yōu)先支持AEO參加國(guó)際展覽、提供國(guó)際物流支持，優(yōu)先推薦給采購(gòu)商、提供更多的國(guó)際合作機(jī)會(huì)，幫助企業(yè)更好地“走出去”。（責(zé)任單位：市商務(wù)委（市口岸辦）、市貿(mào)促會(huì)）
??8.支持提升航貿(mào)數(shù)字化服務(wù)能力。通過(guò)“單一窗口”等公共數(shù)字平臺(tái)，優(yōu)先對(duì)AEO數(shù)字賦能，培育一批有引領(lǐng)示范作用的航貿(mào)數(shù)字化服務(wù)商，提升市場(chǎng)開(kāi)拓、物流協(xié)同、供應(yīng)鏈可視、貿(mào)易合規(guī)等市場(chǎng)化服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)委（市口岸辦））
??9.支持參與商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。市商務(wù)部門支持商業(yè)領(lǐng)域數(shù)字消費(fèi)模式，建設(shè)商業(yè)智慧購(gòu)物示范場(chǎng)景，培育電子商務(wù)示范企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委（市口岸辦））
??10.支持參與內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。支持AEO參與國(guó)家級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，鼓勵(lì)指導(dǎo)有意愿的AEO參與“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作，積極培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的AEO。（責(zé)任單位：市商務(wù)委（市口岸辦）、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
??11.強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)支持作用。在“單一窗口”建立服務(wù)AEO的“信保綠色通道”，完善“線上+線下+生態(tài)”服務(wù)體系。進(jìn)一步加大對(duì)AEO在手訂單的限額傾斜，為符合條件的企業(yè)提供出運(yùn)前保險(xiǎn)保障。對(duì)AEO積極適用“理賠綠色通道”“簡(jiǎn)易勘查、快速理賠”等服務(wù)機(jī)制，通過(guò)快速理賠提升企業(yè)獲得信保賠款視同收匯予以退稅的時(shí)效。優(yōu)先滿足AEO跨境電商系列信用保險(xiǎn)產(chǎn)品投保需求。繼續(xù)推動(dòng)AEO大型成套設(shè)備項(xiàng)目出口和共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)先支持綠色、“小而美”項(xiàng)目的投保需求。（責(zé)任單位：中國(guó)信保上海分公司、市地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局、市商務(wù)委（市口岸辦）、市稅務(wù)局）
??12.搭建重點(diǎn)服務(wù)AEO的供應(yīng)鏈金融系統(tǒng)。進(jìn)一步發(fā)揮“單一窗口”大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，提供真實(shí)貿(mào)易背景和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)支撐，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)AEO及其上下游企業(yè)的貿(mào)易融資給予支持，鼓勵(lì)銀行為AEO提供免抵押擔(dān)保的出口信用保險(xiǎn)保單融資支持。發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)境內(nèi)外金融資源優(yōu)勢(shì)，為AEO“走出去”提供具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融服務(wù)方案。鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)一步降低 AEO 貿(mào)易融資綜合成本，鼓勵(lì)有條件的區(qū)級(jí)財(cái)政給予 AEO 融資利率補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)委（市口岸辦）、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?、國(guó)家外匯管理局上海市分局、中國(guó)信保上海分公司等）
??13.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持AEO的投資項(xiàng)目。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)AEO投資項(xiàng)目予以支持，加大對(duì)AEO信貸投放，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大續(xù)貸支持力度，降低貸款的綜合融資成本。支持政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)AEO企業(yè)海外投資項(xiàng)目的全流程風(fēng)險(xiǎn)咨詢、保障服務(wù)，助力“絲路電商”國(guó)際合作。（責(zé)任單位：人民銀行上?？偛?、市地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局、中國(guó)信保上海分公司等）
??14.支持享受FT政策紅利。支持符合開(kāi)立自由貿(mào)易賬戶條件的AEO企業(yè)優(yōu)先開(kāi)立FT賬戶并享受FT便利化服務(wù)，適用一線直通、二線簡(jiǎn)化、小額便利、線上網(wǎng)銀等多個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景。銀行在了解客戶的基礎(chǔ)上，通過(guò)FT便利化服務(wù)簡(jiǎn)化客戶單據(jù)要求，提升業(yè)務(wù)辦理效率；提供全流程線上服務(wù)，降低客戶腳底成本。（責(zé)任單位：人民銀行上?？偛俊?guó)家外匯管理局上海市分局、市地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局）
??15.加大出口退稅等政策支持力度。對(duì)符合認(rèn)定條件的AEO，進(jìn)一步便利其辦理出口退（免）稅，確保其正常出口退稅平均辦理時(shí)間在2個(gè)工作日內(nèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
??16.提供口岸運(yùn)營(yíng)作業(yè)便利。通過(guò)“單一窗口”向海港、空港和鐵路作業(yè)系統(tǒng)提供AEO貨物識(shí)別結(jié)果信息，口岸運(yùn)營(yíng)主體在地面操作和手續(xù)辦理等方面給予相應(yīng)便利性安排。（責(zé)任單位：市商務(wù)委（市口岸辦）、上港集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、鐵路上海局集團(tuán)）
??（三）優(yōu)化AEO相關(guān)服務(wù)
??17.設(shè)立AEO服務(wù)專窗。鼓勵(lì)在有條件的區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，在行政服務(wù)中心試點(diǎn)開(kāi)辟AEO服務(wù)專窗，為AEO在行政服務(wù)中心辦理相關(guān)事務(wù)提供優(yōu)先辦理等便利措施。（責(zé)任單位：各區(qū)政府）
??18.建立AEO辦事指南。推動(dòng)有條件的單位在“單一窗口”等線上平臺(tái)和辦事現(xiàn)場(chǎng)公布AEO優(yōu)先辦理的事項(xiàng)清單、途徑、通道，提高AEO貿(mào)易便利化的透明度，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)服務(wù)企業(yè)規(guī)范管理、良性發(fā)展，提升AEO的示范效應(yīng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委（市口岸辦）、上海海關(guān)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、人民銀行上?？偛康龋?/p>
??19.建立關(guān)地服務(wù)模式。建立協(xié)調(diào)服務(wù)對(duì)接機(jī)制，建立轄區(qū)企業(yè)商務(wù)協(xié)調(diào)員與海關(guān)協(xié)調(diào)員對(duì)接聯(lián)系機(jī)制，有力推動(dòng)聯(lián)合激勵(lì)舉措落實(shí)落地。進(jìn)一步發(fā)揮相關(guān)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)以搭建企業(yè)聯(lián)盟等方式，擴(kuò)大朋友圈，加強(qiáng)企業(yè)間的業(yè)務(wù)合作。（責(zé)任單位：市商務(wù)委（市口岸辦）、上海海關(guān)、各區(qū)政府）
??20.協(xié)力搭建7*24小時(shí)為企業(yè)在線服務(wù)。依托“單一窗口”移動(dòng)端、熱線電話等平臺(tái)，應(yīng)用人工智能技術(shù)，形成行業(yè)專家+AI技術(shù)的特色服務(wù)，做好通關(guān)政策和技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)快速通關(guān)，應(yīng)對(duì)不合理貿(mào)易壁壘，強(qiáng)化自主品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委（市口岸辦）、上海海關(guān)）
??21.優(yōu)化人才評(píng)價(jià)。持有本市國(guó)際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單目錄中相應(yīng)證書的境外專業(yè)人才，可以參與國(guó)內(nèi)職稱比照認(rèn)定。貢獻(xiàn)突出的高級(jí)管理人員可以被相關(guān)單位推薦參評(píng)白玉蘭友誼獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市政府外辦）
??22.提供家屬子女便利。對(duì)外籍高級(jí)管理人員，有關(guān)部門在符合相關(guān)政策的前提下，為其家屬在停居留、醫(yī)療服務(wù)、申請(qǐng)人才公寓、子女入學(xué)、入托、入園等方面提供便利。（責(zé)任單位：市出入境管理局、市衛(wèi)生健康委、市人力社會(huì)資源保障局、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等）
??（四）完善AEO保障機(jī)制
??23.建立日常協(xié)調(diào)機(jī)制。市商務(wù)委會(huì)同相關(guān)部門支持海關(guān)開(kāi)展AEO培育、認(rèn)證以及有關(guān)協(xié)調(diào)工作，將企業(yè)AEO認(rèn)證信息記入本市公共信用報(bào)告，依托本市社會(huì)信用體系協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化地方與海關(guān)信用體系有效對(duì)接，推動(dòng)實(shí)施跨領(lǐng)域信用激勵(lì)或行政便利化措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)委（市口岸辦）、市發(fā)展改革委、上海海關(guān)）
??24.建立名單推送機(jī)制。將AEO更新名單通過(guò)浦江數(shù)鏈推送至各有關(guān)單位，視同上?！罢\(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息”企業(yè)，使其在相關(guān)公共服務(wù)和管理中享有便利。（責(zé)任單位：市商務(wù)委（市口岸辦）、市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海海關(guān)、市發(fā)展改革委等）
??25.強(qiáng)化通關(guān)便利化機(jī)制。依托署市合作機(jī)制，持續(xù)助力推進(jìn)壓縮AEO整體通關(guān)時(shí)間和降低查驗(yàn)率，為探索AEO創(chuàng)新便利化措施提供機(jī)制保障。（責(zé)任單位：市商務(wù)委（市口岸辦）、上海海關(guān)）
