各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財(cái)政局，各相關(guān)單位：
根據(jù)《上海市鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法》（滬農(nóng)委規(guī)〔2022〕5號(hào)），為進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目及資金管理，提高資金使用效率，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局制定了《上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目及資金管理細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
上海市財(cái)政局
2023年7月11日
上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目及資金管理細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目及資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《上海市鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法》（ 滬農(nóng)委規(guī)〔2022〕5 號(hào)）有關(guān)精神，依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)科技項(xiàng)目及資金管理規(guī)定及相關(guān)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條 上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目主要支持在本市注冊(cè)登記的法人或非法人組織開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化等科技活動(dòng)。
第三條 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目安排和資金使用原則
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目圍繞國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持前瞻性和實(shí)效性相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。完善公平競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目遴選機(jī)制，通過公開擇優(yōu)、定向擇優(yōu)等方式確定承擔(dān)主體。遵循科研活動(dòng)規(guī)律，堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)管和科研誠(chéng)信建設(shè)，推行面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。
第四條 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目分為技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合育種攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)提升、應(yīng)用場(chǎng)景、科技人才培育等項(xiàng)目類別。
技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目：圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)前沿共性及關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，培育具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，引領(lǐng)和支撐都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
聯(lián)合育種攻關(guān)項(xiàng)目：支持種業(yè)企業(yè)與科研院校協(xié)同創(chuàng)新，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和本市種業(yè)發(fā)展目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)物種，開展突破性重大品種選育。優(yōu)先支持國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)、種業(yè)育繁推一體化企業(yè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟牽頭企業(yè)、國(guó)家核心育種場(chǎng)和自主品種獲得國(guó)家審定且達(dá)到一定推廣面積（量）的種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目：支持在本市應(yīng)用及推廣具有先進(jìn)性、實(shí)用性的農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)和裝備等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)本市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目：圍繞構(gòu)建全鏈條、全過程的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用生態(tài)，支持開展上下游配合的農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)與集成，在本市建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新度高、集成性強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)性好、示范效果優(yōu)的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用場(chǎng)景。
科技人才培育項(xiàng)目：支持東方英才計(jì)劃鄉(xiāng)村振興拔尖項(xiàng)目和青年項(xiàng)目入選者等優(yōu)秀人才，以追求突破性進(jìn)展為目標(biāo)在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域開展前沿性、創(chuàng)新性研究，加速成長(zhǎng)為相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才。支持本市各類涉農(nóng)單位的優(yōu)秀青年科技人才，圍繞都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展創(chuàng)新性或有實(shí)用前景的應(yīng)用研究，提升本市農(nóng)業(yè)科技人才儲(chǔ)備水平。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，項(xiàng)目指南編制、項(xiàng)目評(píng)審、績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)效跟蹤和評(píng)價(jià)、項(xiàng)目計(jì)劃審批、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、信息公開等工作。
上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算審核、財(cái)政資金撥付、資金使用管理的跟蹤檢查和績(jī)效管理，以及配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃等工作。
第六條 上海市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心）具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的過程管理，包括項(xiàng)目申報(bào)受理、組織評(píng)審、合同簽訂、合同變更審核、動(dòng)態(tài)管理、組織驗(yàn)收等工作。
第三章 項(xiàng)目管理
第七條 項(xiàng)目立項(xiàng)管理
（一）指南發(fā)布。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求及科技發(fā)展方向，結(jié)合本市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織開展科技需求調(diào)研，突出目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，編制項(xiàng)目申報(bào)指南并公開發(fā)布。
（二）項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)指南編制項(xiàng)目申報(bào)書，經(jīng)主管單位（部門）初審后，報(bào)送市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心。市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行形式審查，并形成審查結(jié)果。
（三）項(xiàng)目評(píng)審。市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出項(xiàng)目評(píng)審方案，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審定后，組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開展評(píng)審，評(píng)審專家根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況獨(dú)立形成評(píng)審意見。市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心匯總專家評(píng)審結(jié)果，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
（四）項(xiàng)目公示。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，研究確定項(xiàng)目主持單位和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并將擬立項(xiàng)計(jì)劃向社會(huì)公示。
（五）項(xiàng)目下達(dá)。經(jīng)公示無異議后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委據(jù)項(xiàng)目資金預(yù)算安排，商市財(cái)政局同意后下達(dá)項(xiàng)目年度計(jì)劃。
第八條 項(xiàng)目日常管理
（一）合同簽訂。項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心與項(xiàng)目主持單位簽訂項(xiàng)目合同，明確項(xiàng)目實(shí)施期間各方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，以及實(shí)施內(nèi)容、計(jì)劃進(jìn)度、考核指標(biāo)等。項(xiàng)目主持單位應(yīng)與協(xié)作單位簽訂二級(jí)合同，明確主持單位和協(xié)作單位之間的任務(wù)分工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等，二級(jí)合同內(nèi)容不得與項(xiàng)目合同書內(nèi)容相抵觸。
（二）動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目主持單位應(yīng)通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)按時(shí)提交項(xiàng)目資金使用、實(shí)施進(jìn)展等情況，并于每年11月30日前提交項(xiàng)目年度工作總結(jié)。對(duì)項(xiàng)目取得的重大進(jìn)展，以及可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)或問題，項(xiàng)目主持單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心。
市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目實(shí)施提供協(xié)調(diào)和服務(wù)，必要時(shí)可引入外部專家或第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提出建議。
（三）項(xiàng)目變更。項(xiàng)目實(shí)施中，在立項(xiàng)目標(biāo)和研究方向不變、不降低考核指標(biāo)且符合原申報(bào)指南要求的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位（包括項(xiàng)目主持單位和協(xié)作單位）可以自主調(diào)整技術(shù)路線、實(shí)施人員等，并及時(shí)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案，其中項(xiàng)目協(xié)作單位有關(guān)調(diào)整情況應(yīng)先向項(xiàng)目主持單位備案。
涉及項(xiàng)目主持單位變更，項(xiàng)目主持單位應(yīng)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出書面申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更；涉及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)、協(xié)作單位變更，項(xiàng)目主持單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更。
不能按期完成的項(xiàng)目，項(xiàng)目主持單位應(yīng)在合同完成期限1個(gè)月前向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出延期申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后方可延期。原則上，延期次數(shù)不超過兩次，每次延期時(shí)間不超過1年。第二次提出延期申請(qǐng)的項(xiàng)目，須經(jīng)專家論證，并由市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心批準(zhǔn)后方可延期。
（四）項(xiàng)目終止。項(xiàng)目實(shí)施過程中有下列情形之一的，項(xiàng)目主持單位可以向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申請(qǐng)項(xiàng)目終止或由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)出終止通知：
1. 經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不可行，或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)合同約定的進(jìn)度且無改進(jìn)方法；
2. 完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常進(jìn)行；
3. 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施中，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；
4. 項(xiàng)目承擔(dān)單位未按項(xiàng)目合同約定的計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目，經(jīng)催告后在規(guī)定期限內(nèi)仍遲延實(shí)施的；
5. 項(xiàng)目承擔(dān)單位不接受項(xiàng)目管理部門監(jiān)督檢查，經(jīng)催告后仍不配合的；
6. 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目合同期滿后6個(gè)月，仍未提交驗(yàn)收材料的；
7. 項(xiàng)目合同約定的其他情形。
第九條 項(xiàng)目驗(yàn)收管理
（一）驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目主持單位應(yīng)在合同完成期限前1個(gè)月內(nèi)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同期滿后的3個(gè)月內(nèi)提交驗(yàn)收材料，并對(duì)提供的驗(yàn)收材料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、原創(chuàng)性和唯一性負(fù)責(zé)。對(duì)于多個(gè)單位聯(lián)合承擔(dān)的項(xiàng)目，協(xié)作單位應(yīng)在主持單位的統(tǒng)一組織下，配合做好相關(guān)驗(yàn)收材料的準(zhǔn)備工作。
（二）組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收采用綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的方法，并可根據(jù)需要采取實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、功能演示、查閱資料、會(huì)議審查等一種或多種方式進(jìn)行。市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)要求，在3個(gè)月內(nèi)配合完成項(xiàng)目資金審計(jì)。
市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心應(yīng)對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審查，對(duì)存在問題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提交整改材料。項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作一般在項(xiàng)目合同期滿后6個(gè)月內(nèi)完成。
（三）驗(yàn)收評(píng)定。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收和未通過驗(yàn)收。
1. 評(píng)定為通過驗(yàn)收，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（1）按期提交驗(yàn)收申請(qǐng)及驗(yàn)收材料；
（2）提供的驗(yàn)收材料、數(shù)據(jù)等齊全、真實(shí)；
（3）按要求及時(shí)在項(xiàng)目管理系統(tǒng)中填報(bào)年度工作總結(jié)；
（4）項(xiàng)目資金審計(jì)中未發(fā)現(xiàn)截留、挪用資金等違反國(guó)家法律法規(guī)行為。
在具備上述條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)研究任務(wù)和考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)級(jí)：全面完成合同規(guī)定的研究任務(wù)和考核指標(biāo)，主要考核指標(biāo)超過既定目標(biāo)且有突出的科研成果貢獻(xiàn)，或獲得省市級(jí)及以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，可評(píng)級(jí)為超額完成；全面完成合同規(guī)定的研究任務(wù)和考核指標(biāo)，可評(píng)級(jí)為完成；完成合同規(guī)定的主要研究任務(wù)和考核指標(biāo)，可評(píng)級(jí)為基本完成。
2. 存在下列情況之一，評(píng)定為未通過驗(yàn)收：
（1）逾期未提交驗(yàn)收申請(qǐng)或驗(yàn)收材料；
（2）提供的驗(yàn)收材料、數(shù)據(jù)等不完整或不真實(shí)；
（3）項(xiàng)目管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)不完整或不真實(shí)；
（4）項(xiàng)目資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)截留、挪用資金等違反國(guó)家法律法規(guī)行為；
（5）未完成合同規(guī)定的主要研究任務(wù)或考核指標(biāo)；
（6）擅自更改項(xiàng)目合同規(guī)定的主持單位、協(xié)作單位、實(shí)施區(qū)域或考核指標(biāo)等。
（四）材料歸檔。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在綜合績(jī)效評(píng)價(jià)完成后1個(gè)月內(nèi)向市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心提交驗(yàn)收證書、結(jié)余經(jīng)費(fèi)承諾書等歸檔材料。
通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，經(jīng)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心審核后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主管部門審批，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委出具驗(yàn)收證書。
（五）成果管理。項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機(jī)、視頻等，應(yīng)標(biāo)注受上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目資助。項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等研究成果的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)執(zhí)行，并在項(xiàng)目合同書中明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬。
依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)積極應(yīng)用和有序擴(kuò)散項(xiàng)目成果，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目承擔(dān)單位按《上海市科技成果登記指南》進(jìn)行成果登記。
第四章 項(xiàng)目資金管理
第十條 資金支持方式
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目主要采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助的支持方式，并探索開展其他支持方式。具體支持方式，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委結(jié)合科研活動(dòng)特點(diǎn)和承擔(dān)單位性質(zhì)在編制和發(fā)布項(xiàng)目指南時(shí)明確。前補(bǔ)助是指項(xiàng)目立項(xiàng)后核定預(yù)算，按照項(xiàng)目合同書確定的撥款計(jì)劃及任務(wù)實(shí)際完成情況核撥資金的財(cái)政支持方式。后補(bǔ)助主要是事前立項(xiàng)、事后補(bǔ)助，是指項(xiàng)目立項(xiàng)后，由單位先行投入資金并組織開展研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，在項(xiàng)目完成并取得相應(yīng)成果，按規(guī)定程序通過審核驗(yàn)收、評(píng)估評(píng)審后，給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。
對(duì)于公益性、長(zhǎng)期性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成、示范等科技活動(dòng)，一般采取前補(bǔ)助方式支持，并可根據(jù)情況采用“揭榜掛帥”“賽馬制”等項(xiàng)目組織方式。對(duì)于具有明確的、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目，積極探索后補(bǔ)助方式。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的具體支持方式和要求應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申報(bào)指南中明確。
第十一條 資金開支范圍
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金預(yù)算由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。
（一）直接費(fèi)用。是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括：
1. 設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。應(yīng)當(dāng)合理安排設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。對(duì)于使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的單臺(tái)/套/件價(jià)格在50萬元以上的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照本市新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評(píng)議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2. 業(yè)務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流等費(fèi)用。具體支出內(nèi)容可包括：
（1）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、試劑等低值易耗品、實(shí)驗(yàn)動(dòng)植物、元器件、部件、外購(gòu)件、包裝物等采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
（2）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中委托外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）開展與項(xiàng)目相關(guān)的檢驗(yàn)、測(cè)試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
（3）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
（4）差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢論證，以及組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用；開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)；研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來華開展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費(fèi)用。
（5）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專業(yè)軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
3. 勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的專家咨詢、評(píng)審、驗(yàn)收的費(fèi)用。
項(xiàng)目聘用人員勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照本市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等可納入勞務(wù)費(fèi)科目開支。
支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的專家費(fèi)用，不得支付給參與項(xiàng)目研究和管理的相關(guān)人員，其管理按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>
（二）間接費(fèi)用。是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗費(fèi)，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。結(jié)合單位信用情況，間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的40%進(jìn)行核定。
間接費(fèi)用應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，健全內(nèi)部管理制度，統(tǒng)籌安排使用。績(jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。
項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)定為超額完成或完成的，績(jī)效支出發(fā)放不超過預(yù)算額度的100%；驗(yàn)收評(píng)定為基本完成的，績(jī)效支出發(fā)放不超過預(yù)算額度的50%；未通過驗(yàn)收的，項(xiàng)目績(jī)效支出不再發(fā)放。
第十二條 對(duì)實(shí)施周期在一年以上的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。按照一次核定總量、分年安排預(yù)算的原則，安排項(xiàng)目資金。
第十三條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委結(jié)合預(yù)算情況，根據(jù)合同書確定的撥款計(jì)劃及項(xiàng)目進(jìn)展情況向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款，并按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定撥付資金。
項(xiàng)目主持單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同書確定的撥款計(jì)劃，向項(xiàng)目協(xié)作單位撥付資金，項(xiàng)目協(xié)作單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。
第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同和計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容使用項(xiàng)目資金，確有必要調(diào)整時(shí)，按以下程序辦理：
（一）項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整，由項(xiàng)目主持單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心審核評(píng)估后，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及市財(cái)政局批準(zhǔn)。承擔(dān)單位間預(yù)算調(diào)劑，報(bào)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心批準(zhǔn)。
（二）項(xiàng)目預(yù)算總額不變，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和科研項(xiàng)目實(shí)際需求后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行審批。
（三）項(xiàng)目預(yù)算總額不變，除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部管理制度，結(jié)合單位實(shí)際情況自行審批或授權(quán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。
（四）項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增。內(nèi)部構(gòu)成調(diào)劑或調(diào)劑至直接費(fèi)用，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位自行進(jìn)行審批。
（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位預(yù)算調(diào)劑相關(guān)情況，應(yīng)在提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)前，報(bào)市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心備案，其中項(xiàng)目協(xié)作單位預(yù)算調(diào)劑相關(guān)情況應(yīng)先及時(shí)報(bào)項(xiàng)目主持單位備案。
第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，切實(shí)履行科研項(xiàng)目資金管理法人主體責(zé)任，建立健全財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)項(xiàng)目資金使用單獨(dú)設(shè)置臺(tái)賬，?？顚Ｓ?，合理開支，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用安全規(guī)范有效。在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)算調(diào)劑、資金審計(jì)等方面為科研人員提供必要的政策咨詢、培訓(xùn)支撐等相關(guān)服務(wù)。
第十六條 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余
在研項(xiàng)目年度結(jié)轉(zhuǎn)資金留存項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用?！ ?/p>
項(xiàng)目因故終止，承擔(dān)單位應(yīng)自提出終止申請(qǐng)或接到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委終止通知之日起，在1個(gè)月內(nèi)完成清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委停撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、組織項(xiàng)目資金清查處理、確認(rèn)并收回項(xiàng)目結(jié)余資金。
通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。
未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委停撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、組織項(xiàng)目資金清查處理、確認(rèn)并收回項(xiàng)目結(jié)余資金。如仍有尾款的，不再撥付。
第十七條 事業(yè)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定管理。企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度管理。
第十八條 項(xiàng)目實(shí)施形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定開放共享。
第五章 責(zé)任與監(jiān)督
第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家及本市相關(guān)文件精神，建立健全項(xiàng)目和資金管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真行使資金管理、審核和監(jiān)督權(quán)；采取有效措施為項(xiàng)目實(shí)施提供科研、財(cái)務(wù)、行政等支撐；制定并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目調(diào)整審批程序，配合做好評(píng)審、驗(yàn)收與效果評(píng)估等有關(guān)工作。
項(xiàng)目主持單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理的責(zé)任主體。項(xiàng)目協(xié)作單位及負(fù)責(zé)人應(yīng)配合主持單位完成原始資料收集、項(xiàng)目總結(jié)、資金決算及審計(jì)等工作。
第二十條 項(xiàng)目主持單位的主管單位（部門）應(yīng)積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作，協(xié)助項(xiàng)目管理部門加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第二十一條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局通過專項(xiàng)檢查、監(jiān)督評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的承擔(dān)單位，采取警示、約談等方式，督促整改，追蹤問責(zé)。監(jiān)督檢查的結(jié)果將作為核撥項(xiàng)目資金和后續(xù)立項(xiàng)支持的重要參考依據(jù)。
在項(xiàng)目合同書條款中應(yīng)明確，因故終止或未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，除確因客觀原因外，項(xiàng)目主持人及相關(guān)責(zé)任人3年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將在一定范圍內(nèi)通報(bào)；對(duì)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更，以及不配合驗(yàn)收、不配合資金審計(jì)等嚴(yán)重違約行為的，追回項(xiàng)目已撥資金，階段性或永久取消項(xiàng)目承擔(dān)者項(xiàng)目申報(bào)資格。
第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在實(shí)施過程中存在違規(guī)違紀(jì)違約行為的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局等將視情節(jié)輕重采取約談、暫停項(xiàng)目撥款等措施，并根據(jù)項(xiàng)目合同書的約定，采取終止執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久性取消申報(bào)資格等措施；對(duì)弄虛作假和截留、挪用財(cái)政資金等違法行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；有關(guān)處理結(jié)果將依法向社會(huì)公開。
第二十三條 涉密項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
第二十四條 關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及科技人才培育項(xiàng)目，如國(guó)家及本市另有規(guī)定或管理制度的，參照相關(guān)要求執(zhí)行。
第二十五條 加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)和信用管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目責(zé)任人、專業(yè)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等在專項(xiàng)實(shí)施和資金使用管理工作中的失信行為進(jìn)行記錄，作為今后項(xiàng)目申報(bào)、管理等的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。
在項(xiàng)目立項(xiàng)及驗(yàn)收過程中，有關(guān)人員和單位有弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守、未經(jīng)允許擅自披露、使用或向他人提供評(píng)審項(xiàng)目?jī)?nèi)容和驗(yàn)收項(xiàng)目成果等行為的，一經(jīng)查實(shí)，將取消其參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)和工作的資格，并依法追究責(zé)任。
第二十六條 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金績(jī)效管理。對(duì)項(xiàng)目資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)工作需要開展項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估，以規(guī)?；瘧?yīng)用、行業(yè)內(nèi)推廣、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后的集成性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)適用性、輻射帶動(dòng)作用及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。
第二十七條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照國(guó)家和本市政府信息公開的有關(guān)要求，公開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金的立項(xiàng)政策、申請(qǐng)條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第六章 附則
第二十八條 本細(xì)則由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本細(xì)則自2023年8月1日起施行，有效期至2025年7月31日?！渡虾Ｊ锌萍寂d農(nóng)項(xiàng)目及資金管理辦法》（滬農(nóng)委規(guī)〔2019〕18號(hào)）及《上海市科技興農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)、日常管理及驗(yàn)收管理規(guī)定》（滬農(nóng)委規(guī)〔2021〕5號(hào)）同時(shí)廢止。已立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目，在不改變項(xiàng)目合同和任務(wù)書的前提下，參照本細(xì)則管理。
