市委、市政府各有關(guān)部、委、辦、局，各區(qū)人力資源社會保障局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)信息化委、科委、教育局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案的通知》（人社部發(fā)〔2021〕73號），2022年至2030年本市繼續(xù)實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，現(xiàn)將《上海市實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
上海市人力資源和社會保障局
上海市財(cái)政局
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
上海市科學(xué)技術(shù)委員會
上海市教育委員會
2022年12月2日
上海市實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程工作方案
為貫徹落實(shí)中央和本市人才工作會議精神，進(jìn)一步加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型專業(yè)技術(shù)人才自主培養(yǎng)力度，加快高水平人才高地建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于新時代上海實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（滬委發(fā)〔2020〕22號）、《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及有關(guān)行業(yè)、區(qū)域規(guī)劃等要求，結(jié)合國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨中央對上海的戰(zhàn)略定位為引領(lǐng)，深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦科技自立自強(qiáng)、聚焦“卡脖子”問題、聚焦高質(zhì)量發(fā)展、聚焦國家重大戰(zhàn)略，圍繞本市推進(jìn)浦東高水平改革開放、落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)、強(qiáng)化“四大功能”、深化“五個中心”、推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型等建設(shè)目標(biāo)，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和核心競爭力提升，完善分類分層的人才繼續(xù)教育體系建設(shè)，創(chuàng)新人才培育機(jī)制，加大高層次、急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技術(shù)型人才，壯大高水平工程師隊(duì)伍，為全面建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供核心支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
為提升本市人才隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平、創(chuàng)新創(chuàng)造能力和整體素質(zhì)，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車、高端裝備、航空航天、信息通信、新材料、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)、生命健康、光子芯片與器件、類腦智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，金融商貿(mào)、文化旅游、航運(yùn)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，城市治理、社會工作、應(yīng)急防控、建設(shè)交通等社會熱點(diǎn)，及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，服務(wù)“五個新城”、張江綜合性國家科學(xué)中心、虹橋國際開放樞紐等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)、一流水平，深入開展專業(yè)技術(shù)人才知識更新繼續(xù)教育。到2030年，健全完善覆蓋繼續(xù)教育工作全流程監(jiān)管、績效考核評估、成果配套銜接的管理制度體系；政府部門牽頭，施教機(jī)構(gòu)、社會組織、用人單位協(xié)力推動的工作機(jī)制；繼續(xù)教育基地為載體，各方施教機(jī)構(gòu)共同參與的公共服務(wù)體系；以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，骨干人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，線上線下相結(jié)合，“普及+專題”的繼續(xù)教育模式，目標(biāo)累計(jì)完成專業(yè)技術(shù)人才知識更新總量350萬人次。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目
?。ㄒ唬I(yè)技術(shù)人員能力提升項(xiàng)目
圍繞專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展和工作需要，實(shí)施大規(guī)模、廣覆蓋、高質(zhì)量的知識更新繼續(xù)教育，促使專業(yè)技術(shù)人才的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力不斷適應(yīng)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求。在思想政治學(xué)習(xí)、知識更新拓展、科學(xué)精神培育、職業(yè)道德養(yǎng)成、團(tuán)隊(duì)合作建設(shè)等方面，開展公需科目培訓(xùn)，普及數(shù)字技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急管理等知識；在工業(yè)信息、科技創(chuàng)新、教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、建設(shè)交通、金融財(cái)會、服務(wù)貿(mào)易、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)領(lǐng)域，開展專業(yè)科目培訓(xùn)，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才掌握相關(guān)專業(yè)新思想、新知識、新技術(shù)、新方法。
實(shí)施辦法：市人力資源社會保障局委托相關(guān)部門組織開發(fā)及更新公需科目課程，發(fā)布公需科目年度培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)公需科目組織實(shí)施。市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市委宣傳部、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市文化旅游局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市水務(wù)（市海洋）局、市民政局等行業(yè)主管部門會同市人力資源社會保障局科學(xué)制定專業(yè)科目培訓(xùn)規(guī)劃，分解培訓(xùn)項(xiàng)目指標(biāo)，組織開發(fā)培訓(xùn)課程包，指導(dǎo)開展專業(yè)科目培訓(xùn)，監(jiān)督考核培訓(xùn)情況。
?。ǘ└呒壯行揄?xiàng)目（急需緊缺人才培養(yǎng)項(xiàng)目）
圍繞本市重大工程、重大任務(wù)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域、攻堅(jiān)核心技術(shù)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活和數(shù)字治理，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)區(qū)域，按照高水平、小規(guī)模、重特色的原則，每年按需實(shí)施一批示范引領(lǐng)性市級高級研修項(xiàng)目（急需緊缺人才培養(yǎng)項(xiàng)目）。高級研修項(xiàng)目以具有中、高級職稱（職務(wù)）的專業(yè)技術(shù)人才或經(jīng)營管理人才為主要對象；急需緊缺人才培養(yǎng)項(xiàng)目以本市相關(guān)行業(yè)、地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的中青年骨干人才為主要對象。項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)向基層一線人才傾斜。
實(shí)施辦法：按照《上海市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》，每年度市人力資源社會保障局向全市各行業(yè)主管部門和區(qū)人力資源社會保障部門征集項(xiàng)目選題，各部門根據(jù)本行業(yè)、本區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、急需緊缺專業(yè)的人才培養(yǎng)需求確定項(xiàng)目選題和推薦承辦單位，市人力資源社會保障局審核批準(zhǔn)確定年度項(xiàng)目計(jì)劃。承辦機(jī)構(gòu)優(yōu)先選擇本市國家級和市級繼續(xù)教育基地或行業(yè)內(nèi)龍頭企事業(yè)單位。市人力資源社會保障局會同各部門立足人才隊(duì)伍建設(shè)，長遠(yuǎn)考慮、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，支持緊貼行業(yè)特色、重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展的高質(zhì)量班次長期舉辦、連續(xù)舉辦，打造品牌班次持續(xù)培養(yǎng)人才長效機(jī)制。市級財(cái)政給予項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。鼓勵各行業(yè)、各區(qū)組織開展行業(yè)或區(qū)級項(xiàng)目。
（三）數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才培育項(xiàng)目
圍繞打造國際數(shù)字之都，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及智能交通、智慧能源、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)及水利、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧社區(qū)、智慧家居、智慧政務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用場景，實(shí)施專項(xiàng)人才培育項(xiàng)目，整合繼續(xù)教育資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，推動數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才掌握前沿技術(shù)發(fā)展方向和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)變革趨勢，壯大高水平數(shù)字技術(shù)工程師隊(duì)伍。
實(shí)施辦法：按照國家人力資源社會保障部的統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)國家級數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，做好相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、水平評價(jià)、政策銜接和經(jīng)費(fèi)資助等工作。市人力資源社會保障局會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委等相關(guān)行業(yè)主管部門，構(gòu)建本市數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才能力素質(zhì)模型和培養(yǎng)培訓(xùn)體系。以品牌項(xiàng)目為抓手，分級分類推進(jìn)數(shù)字技術(shù)人才培育。一是聚焦數(shù)字技術(shù)尖端人才培養(yǎng)，啟動實(shí)施“數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)人才培育項(xiàng)目”；二是聚焦數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，舉辦“數(shù)字技術(shù)新賽道創(chuàng)意大賽”，以賽代訓(xùn)；三是聚焦數(shù)字技術(shù)國際化職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索引進(jìn)國際領(lǐng)先項(xiàng)目，優(yōu)化完善本市數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)；四是聚焦數(shù)字技術(shù)初級人才應(yīng)用能力提升，進(jìn)一步深化“校企合作”培育模式。
（四）繼續(xù)教育基地建設(shè)項(xiàng)目
圍繞本市分類分層的人才繼續(xù)教育體系建設(shè)，依托高等院校、科研院所、大型企事業(yè)單位，以及行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）等社會組織，分行業(yè)（專業(yè)）分期建設(shè)一批市級繼續(xù)教育基地，積極遴選能力業(yè)績突出的施教單位申報(bào)國家級繼續(xù)教育基地。各基地要充分發(fā)揮好一站式創(chuàng)新平臺的作用，建立“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，形成專業(yè)品牌和培訓(xùn)特色。
實(shí)施辦法：市人力資源社會保障局按照《上海市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法》，加強(qiáng)基地建設(shè)管理。制定本市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地評估標(biāo)準(zhǔn)，定期考核評估，建立退出機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理，評估結(jié)果作為培訓(xùn)資源配置、任務(wù)分配的重要參考。會同有關(guān)行業(yè)主管部門和區(qū)人力資源社會保障部門，根據(jù)行業(yè)、區(qū)域的人才培養(yǎng)規(guī)劃，不定期面向基地發(fā)布培訓(xùn)項(xiàng)目需求包，包括培訓(xùn)平臺開發(fā)維護(hù)、實(shí)訓(xùn)環(huán)境搭建、課程開發(fā)更新、師資進(jìn)修調(diào)研、人員培訓(xùn)實(shí)施、課題研究等。各基地根據(jù)自身專業(yè)特色和服務(wù)能級，進(jìn)行競爭性申報(bào)，經(jīng)專家評審后確定項(xiàng)目承接方，由市級財(cái)政給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。每年組織基地開展橫向交流，推進(jìn)培訓(xùn)資源和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)共享，聯(lián)合提升施教水平和服務(wù)能級。
四、保障措施
?。ㄒ唬┙M織保障
上海市專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（以下簡稱“工程”）實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、分級組織的管理體制，采取年度項(xiàng)目計(jì)劃管理的方式進(jìn)行。市人力資源社會保障局會同相關(guān)行業(yè)主管部門成立工程指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。市人力資源社會保障局是工程的牽頭部門，負(fù)責(zé)工程的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和監(jiān)督檢查；市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等有關(guān)行業(yè)主管部門和區(qū)人力資源社會保障部門是工程的指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)推薦項(xiàng)目、指導(dǎo)實(shí)施和監(jiān)督運(yùn)行。工程指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組要充分調(diào)動政府部門、用人單位和施教機(jī)構(gòu)等社會各方的積極性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）的橋梁紐帶作用，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、各方合力的工作機(jī)制。
?。ǘ┙?jīng)費(fèi)保障
工程經(jīng)費(fèi)主要由政府、社會、用人單位和個人投入等多元構(gòu)成。政府經(jīng)費(fèi)主要發(fā)揮對工程經(jīng)費(fèi)投入的支持和引導(dǎo)作用，持續(xù)推進(jìn)本市財(cái)政資金用于專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作，市、區(qū)兩級人力資源社會保障部門可會同財(cái)政部門制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)資助政策。其中，市級部分主要用于國家級和市級項(xiàng)目資助；區(qū)級部分主要用于職業(yè)培訓(xùn)類項(xiàng)目資助和區(qū)級項(xiàng)目資助。各行業(yè)部門和區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)安排一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，用于本行業(yè)、本區(qū)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。各用人單位按規(guī)定比例提取職工培訓(xùn)費(fèi)，保障本單位開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)支出。各部門（單位）要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，確保培養(yǎng)培訓(xùn)資金專款專用。
?。ㄈ┍O(jiān)督管理
進(jìn)一步完善工程管理制度，落實(shí)相關(guān)管理監(jiān)督措施，市人力資源社會保障局會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)部門加強(qiáng)對工程項(xiàng)目實(shí)施和資助經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查力度。通過信息化平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)工程管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，及時掌握情況，實(shí)時監(jiān)控，動態(tài)調(diào)控，確保工程實(shí)施效果。工程年度項(xiàng)目計(jì)劃和承辦單位應(yīng)及時主動向社會公開，高級研修等培訓(xùn)類項(xiàng)目應(yīng)在指定平臺統(tǒng)一發(fā)布招收學(xué)員通知，繼續(xù)教育基地要嚴(yán)格履行年度備案計(jì)劃制度。工程項(xiàng)目實(shí)行不定期抽查和定期檢查評估，評估指標(biāo)要堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)人員的需求導(dǎo)向，加大對解決實(shí)際問題的效果和長期社會影響效益的考核權(quán)重，檢查評估結(jié)果將作為今后項(xiàng)目承接的重要依據(jù)，獎優(yōu)罰劣。
（四）制度建設(shè)
貫徹落實(shí)國家《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，推進(jìn)本市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度建設(shè)。以專業(yè)技術(shù)人員能力提升項(xiàng)目為抓手，健全繼續(xù)教育公需科目、專業(yè)科目課程指南建設(shè)、學(xué)時管理等系列制度。深化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、服務(wù)、支持、激勵等方面體制機(jī)制改革，研究完善繼續(xù)教育與工作考核、職稱評審、崗位聘任（聘用）、職業(yè)資格注冊等人事管理制度的銜接。加大對工程項(xiàng)目的支持力度，專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況應(yīng)當(dāng)作為申報(bào)高一級職稱的重要條件，參加工程項(xiàng)目計(jì)入繼續(xù)教育學(xué)時，項(xiàng)目期間取得的理論性成果可作為職稱申報(bào)的論文替代形式。對參與工程實(shí)施，在人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作上表現(xiàn)突出、成效顯著的專家，在其本人參加職稱評聘、人才選拔、專家休假等方面給予傾斜。
