市商務(wù)委等10部門印發(fā)《關(guān)于促進本市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知
滬商規(guī)〔2024〕8號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
??《關(guān)于促進本市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??上海市商務(wù)委員會
上海市發(fā)展改革委
??上海市公安局
上海市財政局
??上海市人力資源和社會保障局
上海市市場監(jiān)督管理局
??上海市綠化市容局
上海市城管執(zhí)法局
??上海市房屋管理局
上海市消防救援總隊
??2024年7月18日
關(guān)于促進本市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
??為深入貫徹市委、市政府決策部署,落實商務(wù)部等九部門《關(guān)于促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，穩(wěn)定和擴大餐飲消費，促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快國際消費中心城市和國際美食之都建設(shè)，結(jié)合本市實際，現(xiàn)制定有關(guān)措施如下。
??一、支持餐飲企業(yè)優(yōu)化網(wǎng)點布局
??大力支持國內(nèi)外知名餐飲企業(yè)在滬開設(shè)品牌首店，政策實施期間業(yè)務(wù)增長水平超過行業(yè)平均水平、對本市消費市場有帶動效應(yīng)的餐飲企業(yè)，自2024年以來在滬開設(shè)的全國及以上級別的品牌首店，每家門店給予不超過10萬元一次性獎勵，同一企業(yè)不超過50萬元。支持餐飲企業(yè)在等級景區(qū)、公共體育場館、演出場所、交通樞紐等公共場所內(nèi)新開設(shè)餐飲門店，政策實施期間業(yè)務(wù)增長水平超過行業(yè)平均水平、對本市消費市場有帶動效應(yīng)的餐飲企業(yè)，自2024年以來在上述場所新開設(shè)的餐飲門店，每家門店給予不超過5萬元一次性獎勵，同一企業(yè)不超過50萬元。
??二、支持餐飲門店改造升級
??支持餐飲企業(yè)順應(yīng)綠色化、數(shù)字化、智能化趨勢加快對門店的改造升級，提升餐飲門店服務(wù)能級。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色餐廳，持續(xù)開展“光盤行動”。支持餐飲企業(yè)加大燃氣安全和油煙污染治理等方面投入。政策實施期間業(yè)務(wù)增長水平超過行業(yè)平均水平、對本市消費市場有帶動效應(yīng)的餐飲企業(yè)，自2024年以來對門店進行綠色化、數(shù)字化、智能化等改造升級的每家門店給予不超過10萬元一次性獎勵；對在燃氣安全或油煙污染治理等方面有實際投入的給予一次性不超過2萬元獎勵，同一企業(yè)不超過100萬元。
??三、支持打造特色集聚街區(qū)
??支持打造具備國際影響力、知名度和美譽度的美食地標。因地制宜推出一批特色鮮明的美食街區(qū)，豐富夜間餐飲消費目的地。支持國內(nèi)外知名餐飲品牌首店入駐特色集聚街區(qū)。對符合《上海美食地標指標》條件的街區(qū)，納入上海市美食地標榜單。對特色餐飲集聚街區(qū)相關(guān)新建和改造項目，符合條件的納入本市建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市政策支持范圍。
??四、支持第三方平臺賦能餐飲企業(yè)
??支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)通過發(fā)放專項餐飲消費券、折扣券、消費滿減等方式賦能平臺內(nèi)本市餐飲商戶。自2024年以來單一年度對本市餐飲企業(yè)各類補貼活動總金額不低于10億元的平臺，同比上年新增補貼超過1000萬元（含）以上，且通過年度新增補貼帶動平臺內(nèi)參與活動的本市餐飲企業(yè)在平臺的年銷售額實現(xiàn)增長10%（含）以上的，按照平臺年度新增補貼總金額的20%給予一次性不超過500萬元獎勵。
??五、減輕餐飲企業(yè)經(jīng)營負擔
??落實好《上海市減輕企業(yè)負擔支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施》（滬府辦規(guī)〔2024〕4號），降低餐飲企業(yè)稅費、用工、用能、融資成本。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策，實施期限至2024年12月31日。實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對上年度依法參加失業(yè)保險并按規(guī)定繳納失業(yè)保險費且裁員率符合要求的餐飲企業(yè)，按規(guī)定享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。支持本市餐飲企業(yè)開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實企業(yè)職工培訓(xùn)補貼政策。支持住房困難的本市餐飲企業(yè)員工，按規(guī)定申請新時代城市建設(shè)者管理者之家等保障性租賃住房。鼓勵各區(qū)對餐飲主體門店單位生活垃圾處理費減半收取。
??六、支持推出餐飲促消費活動
??支持舉辦上海環(huán)球美食節(jié)等餐飲促消費活動，發(fā)布美食之都地標餐廳、商圈、地標美食系列及首店名單，推出“城市漫步+美食”路線。鼓勵企業(yè)定制各類促銷方案，線上線下聯(lián)動促進消費。對在“五五購物節(jié)”“上海之夏 國際消費季”等我市大型主題活動期間，積極組織餐飲美食類促消費活動且市場成效顯著的活動主辦單位，適用本市促進商旅文體展聯(lián)動吸引擴大消費政策并予以支持。
??七、加大餐飲業(yè)普惠金融支持力度
??持續(xù)發(fā)揮市政策性融資擔保基金作用，進一步完善中小微企業(yè)信貸風險補償政策，鼓勵金融機構(gòu)有效運用大數(shù)據(jù)和金融科技手段，在風險可控前提下開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品、探索建立專項貼息和風險補償機制、加大對中小微餐飲企業(yè)的融資支持力度。支持保險機構(gòu)針對餐飲業(yè)小微主體需求，開發(fā)專屬普惠型保險產(chǎn)品，重點保障財產(chǎn)損失、營業(yè)中斷、食品用餐安全等潛在風險。政策實施期間通過短期經(jīng)營性貸款、購買保險等相關(guān)舉措提升經(jīng)營和風險防范能力，業(yè)務(wù)增長水平超過行業(yè)平均水平、對本市消費市場有帶動效應(yīng)的餐飲企業(yè)，在政策實施期間發(fā)生的短期經(jīng)營性貸款給予50%但不超過20萬元的利息獎勵支持，購買的食品安全責任保險等相關(guān)保險產(chǎn)品給予50%但不超過5萬元保費獎勵支持，引導(dǎo)協(xié)會等推薦優(yōu)質(zhì)特色餐飲個體對接銀行保險等金融機構(gòu)。
??八、優(yōu)化餐飲企業(yè)準入環(huán)境
??推進連鎖餐飲企業(yè)食品經(jīng)營許可便利化審批，出臺“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”政策，對150平方米以下實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的小型飯店和飲品店免于現(xiàn)場核查。推進開辦餐飲店“一件事”，優(yōu)化許可事前服務(wù)和合規(guī)指導(dǎo)，提升政務(wù)服務(wù)水平和效率。優(yōu)化營業(yè)前消防安全檢查，大力推行“告知承諾制”，壓縮企業(yè)營業(yè)準備時間。餐飲企業(yè)使用住所標準化登記信息庫中的房屋辦理登記，并依法取得房屋使用權(quán)的，可以免于提交住所使用證明。
??九、創(chuàng)新餐飲業(yè)綜合監(jiān)管模式
??建立健全“風險+信用”管理機制，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段開展風險評估，推進風險評級和信用評價監(jiān)管。統(tǒng)籌制定分級分類監(jiān)管標準，優(yōu)化分級分類檢查方式，運用大數(shù)據(jù)篩查、自動巡檢、智能預(yù)警、態(tài)勢感知等開展“非現(xiàn)場檢查”。根據(jù)風險信用評級精準投放監(jiān)管資源，對風險較低的餐飲單位通過取消、整合、非現(xiàn)場檢查等方式減少對正常經(jīng)營的影響。建立健全部門協(xié)同監(jiān)管制度，著力整合市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管事項，率先實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。
??十、審慎包容促進餐飲業(yè)發(fā)展
??加大對美食地標和美食街區(qū)等餐飲集聚式發(fā)展的公共管理政策創(chuàng)新，優(yōu)化配電照明、食品安全等方面管理，合理規(guī)劃餐飲外擺區(qū)域，在不影響道路交通通行的前提下在特定時間段允許車輛?？浚m當增加夜間停車位、出租車候車點等。加強部門間信息共享，整合辦事材料、縮短辦事時限、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化餐飲企業(yè)舉辦促銷活動、設(shè)置戶外廣告、餐飲外擺等事項在“一網(wǎng)通辦營銷活動報批一件事”上的辦理流程。支持餐飲企業(yè)優(yōu)化境外人士支付服務(wù)體系。
??上述政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日止。其中具體政策措施的施行期限國家和本市有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。市有關(guān)部門要各司其責，加強配合，加大政策宣傳貫徹力度。各區(qū)要結(jié)合實際情況抓落實，把握政策時效，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體，激發(fā)市場主體創(chuàng)新動能。各行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮聯(lián)系市場主體的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好支持政策。
