關(guān)于印發(fā)《上海市加快汽車更新消費(fèi)行動(dòng)方案（2024-2027年）》的通知
滬商規(guī)〔2024〕7號(hào)
各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位、部門：
??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市加快汽車更新消費(fèi)行動(dòng)方案（2024-2027年）》予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??上海市商務(wù)委員會(huì)
??上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
??上海市財(cái)政局
??2024年7月16日
上海市加快汽車更新消費(fèi)行動(dòng)方案（2024-2027年）
??為貫徹國務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》和商務(wù)部等14部門《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》精神，落實(shí)《上海市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)計(jì)劃（2024-2027年）》要求，加快本市汽車更新消費(fèi)和二手車流通，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本行動(dòng)方案。
??一、總體要求
??圍繞本市汽車更新市場需求，從促進(jìn)新車消費(fèi)和暢通流通鏈條協(xié)同發(fā)力，聚焦完善政策體系、培育市場主體、優(yōu)化市場環(huán)境、加強(qiáng)要素保障等方面，支持二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)等增強(qiáng)經(jīng)營能力，擴(kuò)大市場影響力，促進(jìn)本市二手車市場能級(jí)顯著提升。到2027年，本市二手車交易平均車齡降低1年。二手車交易量達(dá)到90萬輛，較2023年增長50%；二手車出口量達(dá)到1.5萬輛，較2023年增長一倍；報(bào)廢汽車回收量達(dá)到5萬輛，較2023年增加一倍。
??二、任務(wù)措施
??（一）落實(shí)國家汽車以舊換新政策。按照國家實(shí)施汽車以舊換新的統(tǒng)一部署，2024年對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補(bǔ)貼。其中，對(duì)報(bào)廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補(bǔ)貼1萬元；對(duì)報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補(bǔ)貼7000元。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市稅務(wù)局）
??（二）實(shí)施本市汽車置換補(bǔ)貼政策。2024年實(shí)施本市新一輪汽車以舊換新實(shí)施細(xì)則。對(duì)符合條件的個(gè)人用戶以舊換新購買國六b燃油小客車，給予個(gè)人用戶一次性購車補(bǔ)貼，其中舊車排放標(biāo)準(zhǔn)為國四及以下的，補(bǔ)貼4000元；舊車排放標(biāo)準(zhǔn)為國五的，補(bǔ)貼2800元。對(duì)符合條件的個(gè)人用戶以舊換新購買純電動(dòng)小客車，給予個(gè)人用戶一次性10000元購車補(bǔ)貼。對(duì)既符合國家政策又符合本市政策的車主，支持同時(shí)申請(qǐng)享受相關(guān)補(bǔ)貼。每年開展上一年度汽車以舊換新政策績效評(píng)價(jià)，并結(jié)合績效評(píng)價(jià)結(jié)果，研究修訂新一輪汽車以舊換新補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
??（三）鼓勵(lì)開展“團(tuán)體保值租賃”業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持汽車租賃企業(yè)聯(lián)合整車生產(chǎn)企業(yè)、二手車經(jīng)銷企業(yè)、保險(xiǎn)企業(yè)、二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等，為汽車團(tuán)體租賃設(shè)計(jì)2至3年租賃期的專屬產(chǎn)品，涵蓋汽車選型、定期租賃、保值更新等一攬子銷售服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局、市機(jī)管局、各區(qū)政府）
??（四）加快淘汰更新老舊汽車。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。加快出臺(tái)并實(shí)施國四柴油車、國二非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新補(bǔ)貼政策。推動(dòng)巡游出租車根據(jù)行駛狀況加快更新。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通委、市公安局、市商務(wù)委）
??（五）鼓勵(lì)發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)。對(duì)在本市登記的二手車經(jīng)銷備案企業(yè)，當(dāng)年度經(jīng)銷量達(dá)到3000輛以上的，給予不超過500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。每年對(duì)政策實(shí)施情況開展績效評(píng)價(jià)，并研究修訂新一輪政策。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市財(cái)政局）
??（六）鼓勵(lì)整車生產(chǎn)企業(yè)開展收舊換新服務(wù)。鼓勵(lì)整車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，提供本廠新車生產(chǎn)、車輛銷售和租賃、二手車整備等全鏈條一站式綜合服務(wù)。支持汽車生產(chǎn)企業(yè)出臺(tái)汽車收舊換新優(yōu)惠措施，自營或與二手車經(jīng)銷企業(yè)合作開展汽車銷售或租賃的收舊換新服務(wù)。在整車廠設(shè)立綜合服務(wù)點(diǎn)，提供上牌、檢測等服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市委金融辦）
??（七）健全二手車定價(jià)評(píng)估體系。引育國內(nèi)外知名二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，支持發(fā)布二手車價(jià)格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)價(jià)格趨勢信息。支持二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)企業(yè)等合作，為整車廠提供新車型的保值率評(píng)估服務(wù)。培育和引進(jìn)專業(yè)二手車拍賣平臺(tái)，支持拍賣平臺(tái)依法依規(guī)做大做強(qiáng)，形成具有市場公信力的二手車拍賣價(jià)格。按照拍賣平臺(tái)公信力評(píng)估情況，給予平臺(tái)不超過500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。持續(xù)完善二手車價(jià)“公正估”“車況報(bào)告”等信息化服務(wù)，便利經(jīng)銷企業(yè)和消費(fèi)者通過車架號(hào)和車牌號(hào)實(shí)時(shí)查詢?cè)谑鄱周嚨脑u(píng)估價(jià)值和車況。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局、各區(qū)政府）
??（八）推進(jìn)二手車流通便利化。優(yōu)化二手車交易市場設(shè)立流程，強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃管理，落實(shí)屬地監(jiān)管制度，全面實(shí)行備案制度，公安車管部門依規(guī)設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站。進(jìn)一步優(yōu)化二手新能源車專用牌照額度申領(lǐng)流程，將專用牌照額度申領(lǐng)周期縮減到5個(gè)工作日以內(nèi)。推廣“二手車交易網(wǎng)簽”模式，打造誠信、可溯源的便利交易環(huán)境，減少交易中間環(huán)節(jié)，降低交易時(shí)間成本，提高流通效率。推動(dòng)網(wǎng)上辦理二手車轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。落實(shí)二手車經(jīng)銷企業(yè)從自然人處購進(jìn)二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的做法。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市公安局、市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市稅務(wù)局）
??（九）優(yōu)化二手車出口管理流程。實(shí)施線上辦理二手車出口企業(yè)備案和二手車出口許可證申領(lǐng)業(yè)務(wù)。支持符合條件的二手車出口企業(yè)按需申領(lǐng)二手車出口專用新能源牌照。支持有條件的區(qū)試點(diǎn)設(shè)立出口型二手車交易專業(yè)市場，為交易企業(yè)開具二手車交易發(fā)票、辦理二手車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)和出口注銷業(yè)務(wù)等。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）
??三、組織實(shí)施
??（一）加強(qiáng)組織保障。建立市級(jí)部門協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)汽車更新消費(fèi)。各區(qū)建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，優(yōu)化汽車更新消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市交通委、各區(qū)政府）
??（二）強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌用好國家汽車以舊換新補(bǔ)貼資金，本市節(jié)能減排、商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等各類專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)各區(qū)加大區(qū)級(jí)相關(guān)資金配套支持力度。推動(dòng)落實(shí)政府綠色采購政策措施，加大新能源采購力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)政府）
??（三）優(yōu)化金融支持。支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)放寬汽車消費(fèi)信貸申請(qǐng)條件，降低汽車貸款首付比例，延長貸款期限，合理確定信貸額度，降低汽車消費(fèi)門檻。鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)推出針對(duì)二手車延長質(zhì)量保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)二手車出口企業(yè)實(shí)際需要，為待出口二手車提供短期交強(qiáng)險(xiǎn)服務(wù)。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，支持商業(yè)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為符合條件的二手車出口企業(yè)開展保單融資業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局、市委金融辦）
??（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織開展汽車更新消費(fèi)政策宣傳，擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面，營造良好的消費(fèi)氛圍。開通咨詢服務(wù)熱線，做好政策答疑，倡導(dǎo)綠色、安全消費(fèi)理念。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市政府新聞辦、各區(qū)政府）
??本行動(dòng)方案自2024年7月19日起實(shí)施，有效期至2027年6月30日止。其中，涉及汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，按國家和本市發(fā)布的相關(guān)政策執(zhí)行。
