滬商規(guī)〔2024〕10號
各相關(guān)單位：
??為落實國家和本市關(guān)于加力支持消費品以舊換新決策部署，根據(jù)商務(wù)部等四部門辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好家電以舊換新工作的通知》（商辦流通函〔2024〕397號）和市發(fā)展改革委、市財政局《關(guān)于印發(fā)<上海市關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)消費品以舊換新工作實施方案>的通知》（滬發(fā)改環(huán)資〔2024〕115號）要求，現(xiàn)印發(fā)《上海市落實國家家電以舊換新補(bǔ)貼政策實施細(xì)則》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市商務(wù)委員會
??上海市發(fā)展和改革委員會
??上海市財政局
??上海市市場監(jiān)督管理局
??2024年9月6日
上海市落實國家家電以舊換新補(bǔ)貼政策實施細(xì)則
??為落實國家和本市關(guān)于加力支持消費品以舊換新決策部署，根據(jù)商務(wù)部等四部門辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好家電以舊換新工作的通知》（商辦流通函〔2024〕397號）和市發(fā)展改革委、市財政局《關(guān)于印發(fā)<上海市關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)消費品以舊換新工作實施方案>的通知》（滬發(fā)改環(huán)資〔2024〕115號）要求，進(jìn)一步做好國家家電以舊換新補(bǔ)貼工作，制定本實施細(xì)則。
??第一條 補(bǔ)貼范圍
??對個人消費者購買一級和二級能效的冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)（含中央空調(diào)）、電腦（含臺式和便攜式計算機(jī)）、熱水器（含壁掛爐）、家用灶具（含集成灶）、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。產(chǎn)品須在中國能效標(biāo)識網(wǎng)備案，具有統(tǒng)一的國標(biāo)13位商品編碼。
??第二條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
??消費者購買國家補(bǔ)貼范圍內(nèi)8類一級能效家電產(chǎn)品，按照產(chǎn)品銷售價格的20%給予補(bǔ)貼。購買8類二級能效家電產(chǎn)品，按照產(chǎn)品銷售價格的15%給予補(bǔ)貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過2000元。
??第三條 補(bǔ)貼方式
??實名注冊的在滬消費者登錄支付服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用程序（APP），在政策實施專區(qū)領(lǐng)取8類家電品類券，通過支付機(jī)構(gòu)APP逐券核銷，在訂單支付時按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受立減補(bǔ)貼。如發(fā)生退貨，當(dāng)天撤銷訂單當(dāng)日退券，次日以后退貨隔日退券。
??第四條 服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)義務(wù)
??通過2024年“上海市促進(jìn)綠色智能家電消費補(bǔ)貼政策”遴選的服務(wù)機(jī)構(gòu)為本次政策實施的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
??支付服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開發(fā)國家補(bǔ)貼產(chǎn)品政策專區(qū)，受理用戶申請并通過各自應(yīng)用程序APP或小程序發(fā)放“品類券”，在支付時予以核銷。組織開展政策宣傳推廣，安排專門團(tuán)隊受理消費者咨詢和客訴處理等。
??收單服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開發(fā)補(bǔ)貼商品信息申報和管理系統(tǒng)，建立補(bǔ)貼商品目錄庫并持續(xù)維護(hù)，為參與企業(yè)提供國家和本市政策專用收單收銀設(shè)備和系統(tǒng)，對接支付機(jī)構(gòu)做好活動配置，對商戶收銀人員提供操作培訓(xùn)服務(wù)。
??第五條 地方平臺建設(shè)
??市商務(wù)委委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)國家補(bǔ)貼政策地方平臺，對接中央平臺和支付機(jī)構(gòu)開展聯(lián)接消費者資格核驗、收集品類折扣券核銷信息、監(jiān)測補(bǔ)貼資金使用情況等工作。
??第六條 參與企業(yè)確定
??在2024年“上海市促進(jìn)綠色智能家電消費補(bǔ)貼政策”參與企業(yè)基礎(chǔ)上，由相關(guān)家電行業(yè)協(xié)會公開征集增補(bǔ)符合條件的家電類企業(yè)（包括實體門店和網(wǎng)上店鋪），由相關(guān)部門確定參與企業(yè)名單，并在活動期間內(nèi)對參與企業(yè)范圍進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
??第七條 參與企業(yè)義務(wù)
??參與企業(yè)在政策實施期間應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)。
??（一）補(bǔ)貼產(chǎn)品管理。對銷售的補(bǔ)貼產(chǎn)品能夠?qū)嵤﹩纹饭芾?，具有統(tǒng)一的國標(biāo)13位或者企業(yè)商品編碼，統(tǒng)一申報補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)入補(bǔ)貼商品目錄庫。沒有統(tǒng)一商品編碼和非標(biāo)準(zhǔn)定制化產(chǎn)品不享受政策補(bǔ)貼。
??（二）結(jié)算開票。符合條件的補(bǔ)貼產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)單獨支付結(jié)算。開具的發(fā)票抬頭為個人，開票金額包含補(bǔ)貼金額。如購買電腦類產(chǎn)品，電腦“品類券”核銷后需用戶驗機(jī)并注冊激活系統(tǒng)，參與企業(yè)留存用戶和機(jī)器臺賬信息備查。
??（三）售后服務(wù)。提供完善的配送安裝、調(diào)試維修等售后服務(wù)。誠信經(jīng)營，有力防范騙補(bǔ)套補(bǔ)行為，嚴(yán)格規(guī)范依法納統(tǒng)繳稅。
??（四）內(nèi)部管理。具有良好的資金管理能力，按要求及時準(zhǔn)確報送補(bǔ)貼政策實施情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。積極配合商務(wù)、住建、經(jīng)信、民政、審計、財政等相關(guān)部門的監(jiān)督核查。
??（五）退貨處理。如發(fā)生退貨，退還消費者的款項不包含補(bǔ)貼資金，通過原支付渠道返還。如退貨發(fā)生在財政補(bǔ)貼資金撥付以后，由企業(yè)及時將與退貨相關(guān)的補(bǔ)貼資金退還國庫。
??（六）政策宣傳。廣泛開展政策宣傳，組織以舊換新活動，及時處理消費者咨詢客訴。在門店展示樣機(jī)上張貼或者在網(wǎng)頁產(chǎn)品顯著位置展示補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志、參與企業(yè)標(biāo)識和政策活動海報。
??參與企業(yè)自愿退出政策實施，應(yīng)向市商務(wù)委提出書面申請，經(jīng)市商務(wù)委審核同意后終止其參與資格，并清算補(bǔ)貼資金。參與企業(yè)如在活動中存在違法違規(guī)行為，將取消參與資格，并追回補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相應(yīng)責(zé)任。
??第八條 行業(yè)協(xié)會參與
??家電有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)企業(yè)參與申請，對參與企業(yè)填報的補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)核，做好政策宣傳推廣，督促參與活動的企業(yè)落實風(fēng)控措施，指導(dǎo)企業(yè)做好消費者權(quán)益保護(hù)工作。
??第九條 部門職責(zé)分工
??市商務(wù)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)收單服務(wù)機(jī)構(gòu)建立補(bǔ)貼商品庫，匯總家電類產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織家電企業(yè)參與政策實施，協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)補(bǔ)貼系統(tǒng)，委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項審計，會同相關(guān)部門做好資金撥付、清算和績效評價。
??市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項目資金預(yù)算，下達(dá)資金使用計劃，指導(dǎo)推廣綠色節(jié)能產(chǎn)品，共同做好資金撥付、清算和績效評價、專項審計等工作。
??市財政局負(fù)責(zé)預(yù)算和資金撥付審核，組織相關(guān)部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價，加強(qiáng)評價結(jié)果運用。
??市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)換新家電產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，依法查處價格欺詐等違法行為，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。
??第十條 資金來源
??補(bǔ)貼資金由國家超長期特別國債資金和市級財政資金共擔(dān)，其中市級財政承擔(dān)的15%配套資金從市節(jié)能減排專項資金中安排。在政策實施期內(nèi)，若國家下達(dá)的中央資金使用完畢，則超出部分由市級財政按原有資金渠道統(tǒng)籌安排。
??第十一條 資金申請
??參與企業(yè)根據(jù)上個月銷售規(guī)模和墊付資金情況，經(jīng)收單機(jī)構(gòu)對系統(tǒng)內(nèi)銷售和補(bǔ)貼數(shù)據(jù)開展初審，報市商務(wù)委確認(rèn)后，可申請預(yù)撥一定比例資金。
??第十二條 資金審核撥付
??超長期特別國債資金和節(jié)能減排資金由市發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排。國家補(bǔ)貼政策結(jié)束后，由市商務(wù)委開展專項審計，經(jīng)審核后向市發(fā)展改革委報送資金使用計劃。市發(fā)展改革委審核后下達(dá)資金使用計劃。市商務(wù)委根據(jù)資金使用計劃向市財政局申請資金撥款，市財政局會同市商務(wù)委按照國庫管理相關(guān)規(guī)定向參與企業(yè)撥付資金。
??第十三條 績效管理
??各部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定項目績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控，組織開展轉(zhuǎn)移支付績效自評。強(qiáng)化績效結(jié)果運用，提高資金使用效益。
??第十四條 監(jiān)督管理
??市商務(wù)委會同市發(fā)展改革委、市財政局加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的使用管理和監(jiān)督，按照要求依法合規(guī)使用財政資金，防止擠占、挪用、虛列、套取專項資金等違法違規(guī)行為。
??第十五條 實施期限
??本實施細(xì)則自2024年9月7日起實施，有效期至2024年12月31日止。
