滬商財(cái)〔2022〕13號(hào)
各區(qū)商務(wù)主管部門(mén),各區(qū)財(cái)政局、文化旅游局，各區(qū)稅務(wù)局、第三稅務(wù)分局，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：
??為貫徹落實(shí)商務(wù)部等6部門(mén)《關(guān)于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展有關(guān)工作的通知》（商財(cái)函〔2021〕442號(hào))，進(jìn)一步加大對(duì)本市線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等受疫情持續(xù)影響企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱三類(lèi)主體）的定向支持,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
??一、加強(qiáng)普惠金融服務(wù)
??金融機(jī)構(gòu)用好再貸款、再貼現(xiàn)等政策，研發(fā)適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的小額度、短期限、多頻次、快放款、輕擔(dān)保的專項(xiàng)金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，創(chuàng)新適合“首貸戶”等業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債。（責(zé)任單位：人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）
??二、滿足企業(yè)合理資金需求
??金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力，對(duì)符合條件的三類(lèi)主體，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，積極通過(guò)展期、續(xù)貸等多種方式加大融資支持，滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的合理資金需求。（責(zé)任單位：人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）
??三、創(chuàng)新優(yōu)化融資產(chǎn)品和服務(wù)
??結(jié)合線下零售、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，在交易真實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加強(qiáng)和創(chuàng)新應(yīng)收賬款、訂單、倉(cāng)單、存貨質(zhì)押等融資，緩解企業(yè)融資困難。（責(zé)任單位：人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)委、市文化旅游局）
??四、充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用
??保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)化承保理賠服務(wù)，加大對(duì)出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)的保障力度。（責(zé)任單位：上海銀保監(jiān)局、市商務(wù)委）創(chuàng)新產(chǎn)品組合，強(qiáng)化全產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化客戶服務(wù)。（責(zé)任單位：上海銀保監(jiān)局、市商務(wù)委、市文化旅游局）
??五、提升涉外企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識(shí)和能力
??加大宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)樹(shù)立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念，做好匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。（責(zé)任單位：外匯局上海市分局、市商務(wù)委、市文化旅游局）金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身能力，加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提供更多契合企業(yè)需求的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：外匯局上海市分局、上海銀保監(jiān)局）支持外資外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展人民幣跨境結(jié)算，支持金融機(jī)構(gòu)在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化跨境人民幣結(jié)算流程，便利跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理。（責(zé)任單位：人民銀行上海分行、市商務(wù)委）引導(dǎo)銀行在堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)中性理念的基礎(chǔ)上，探索降低小微企業(yè)套保成本，加大對(duì)小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的支持力度。（責(zé)任單位：外匯局上海市分局）
??六、發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用
??利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金為符合條件的外資外貿(mào)企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)、海外資信調(diào)查、外資投資指引等公共服務(wù)，優(yōu)化貿(mào)易方式、營(yíng)商環(huán)境和外向型產(chǎn)業(yè)布局。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局）支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)參加線上線下展會(huì)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，幫助企業(yè)紓困解難，鞏固外經(jīng)貿(mào)恢復(fù)基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局）
??七、推進(jìn)減稅降費(fèi)直達(dá)快享
??根據(jù)三類(lèi)主體特點(diǎn)，綜合運(yùn)用線上線下渠道，廣泛及時(shí)宣傳解讀稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市商務(wù)委、市文化旅游局）進(jìn)一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅服務(wù)，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）加強(qiáng)統(tǒng)籌，及時(shí)保障退庫(kù)資金到位，確保申請(qǐng)留抵退稅企業(yè)按規(guī)定及時(shí)獲得退稅款。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、人民銀行上海分行）
??八、優(yōu)化出口退稅辦理
??加大宣傳指導(dǎo)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)加快出口退稅全環(huán)節(jié)辦理速度，減少單證收集整理時(shí)間。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市稅務(wù)局、人民銀行上海分行）加快出口退稅進(jìn)度，將2022年辦理正常出口退稅的平均時(shí)間進(jìn)一步壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
??九、加強(qiáng)形勢(shì)跟蹤研判
??在疫情常態(tài)化下密切跟蹤形勢(shì)變化，加強(qiáng)政策研究，做好政策宣傳，及時(shí)跟進(jìn)解讀已經(jīng)出臺(tái)的政策措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市文化旅游局）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、座談會(huì)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)三類(lèi)主體經(jīng)營(yíng)情況的摸排，及時(shí)了解企業(yè)訴求，合理引導(dǎo)預(yù)期。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市文化旅游局）
??十、優(yōu)化投融資環(huán)境
??通過(guò)積極搭建平臺(tái)、組織專項(xiàng)活動(dòng)等方式，廣泛開(kāi)展政銀企對(duì)接。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市文化旅游局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局）在依法合規(guī)的情況下，積極推動(dòng)公共數(shù)據(jù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放，為金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)為企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像提供便利。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局、人民銀行上海分行、市商務(wù)委、市文化旅游局）
??上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市財(cái)政局
??中國(guó)人民銀行上海分行
國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
??中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)上海監(jiān)管局
國(guó)家外匯管理局上海市分局
??上海市地方金融監(jiān)督管理局
上海市文化和旅游局
??2022年1月19日
