滬商通關〔2024〕4號
各有關單位：
??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市關于進一步加大力度支持本市海關高級認證企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市商務委員會
??上海市發(fā)展和改革委員會
??2024年1月15日
上海市關于進一步加大力度支持本市海關高級認證企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施
??為深入貫徹習近平總書記關于“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）的重要指示精神，持續(xù)深化落實《關于對海關高級認證企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕2190號），進一步加大力度支持本市海關高級認證企業(yè)（海關高級認證企業(yè)即中國海關AEO，以下簡稱“AEO”）高質量發(fā)展，提升企業(yè)在國際貿(mào)易中的競爭力，特制定本措施。
??一、總體要求
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示，按照十二屆市委四次全會要求，以高水平制度型開放為戰(zhàn)略引領，加強對AEO聯(lián)合激勵，支持海關對上海發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)進行培育和孵化，更大力度提升跨境貿(mào)易便利化水平，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流口岸營商環(huán)境，助力上海國際貿(mào)易中心建設。
??二、主要任務
??（一）加快AEO企業(yè)集聚
??1.建立優(yōu)選培育模式。聚焦上海市重點產(chǎn)業(yè)以及新賽道和未來產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，專精特新、外資型總部、內(nèi)資型總部、集團型企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應鏈的核心企業(yè)，以及口岸服務類重點企業(yè)等，市商務部門會同經(jīng)信等部門經(jīng)對企業(yè)評估，形成AEO優(yōu)選推薦庫，定期向海關推薦優(yōu)先培育，優(yōu)先認證。（責任單位：市商務委（市口岸辦）、市經(jīng)濟信息化委、上海海關）
??2.共建AEO認證指導中心。搭建上海市AEO認證指導中心，支持黃浦等區(qū)會同所在地海關，設立區(qū)域性AEO認證指導中心，開展政策宣傳、案例展示、培訓教育和個性化認證輔導。（責任單位：市商務委（市口岸辦）、上海海關）
??3.加大線上培訓和宣傳。通過設立中國（上海）國際貿(mào)易單一窗口（以下簡稱“單一窗口”）AEO服務專區(qū)，提供業(yè)務指南、宣傳、培訓和輔導等線上服務，加大對RCEP項下經(jīng)核準出口商等惠企政策宣傳，支持加快推進創(chuàng)新試點集團式、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈式“1+N”組團培育認證。（責任單位：市商務委（市口岸辦）、上海海關）
??4.專項獎勵資金支持。統(tǒng)籌用好國家外經(jīng)貿(mào)專項資金、市商務高質量發(fā)展專項資金等現(xiàn)有政策，對符合條件的AEO給予支持，鼓勵有條件的區(qū)對符合條件的AEO予以支持。（責任單位：市商務委（市口岸辦）、市財政局、各區(qū)政府）
??5.優(yōu)化外籍人才工作許可便利。AEO聘請的外籍人才，符合條件的可分別辦理最長5年有效期（A類）和2年有效期（B類）的《外國人工作許可證》。其聘請的外籍“高精尖缺”人才，經(jīng)市商務委（市口岸辦）出具推薦函可直接辦理A類《外國人工作許可證》，并享受相關便利化待遇。（責任單位：市科委（外專局）、市商務委（市口岸辦））
??6.支持人才引進落戶。聘雇緊缺急需留學回國人員，符合相關條件可以辦理本市戶籍；聘雇符合條件的海外人才申請上海市海外人才居住證（B證）可以享受附加分及相關待遇。引進國內(nèi)優(yōu)秀人才的，符合相關條件，可以辦理本市戶籍。（責任單位：市人力社會資源保障局）
??（二）強化AEO業(yè)務賦能
??7.支持拓展國際市場。優(yōu)先支持AEO參加國際展覽、提供國際物流支持，優(yōu)先推薦給采購商、提供更多的國際合作機會，幫助企業(yè)更好地“走出去”。（責任單位：市商務委（市口岸辦）、市貿(mào)促會）
??8.支持提升航貿(mào)數(shù)字化服務能力。通過“單一窗口”等公共數(shù)字平臺，優(yōu)先對AEO數(shù)字賦能，培育一批有引領示范作用的航貿(mào)數(shù)字化服務商，提升市場開拓、物流協(xié)同、供應鏈可視、貿(mào)易合規(guī)等市場化服務水平。（責任單位：市商務委（市口岸辦））
??9.支持參與商業(yè)數(shù)字化轉型。市商務部門支持商業(yè)領域數(shù)字消費模式，建設商業(yè)智慧購物示范場景，培育電子商務示范企業(yè)。（責任單位：市商務委（市口岸辦））
??10.支持參與內(nèi)外貿(mào)一體化試點。支持AEO參與國家級內(nèi)外貿(mào)一體化試點，鼓勵指導有意愿的AEO參與“同線同標同質”工作，積極培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營的AEO。（責任單位：市商務委（市口岸辦）、市市場監(jiān)管局）
??11.強化出口信用保險支持作用。在“單一窗口”建立服務AEO的“信保綠色通道”，完善“線上+線下+生態(tài)”服務體系。進一步加大對AEO在手訂單的限額傾斜，為符合條件的企業(yè)提供出運前保險保障。對AEO積極適用“理賠綠色通道”“簡易勘查、快速理賠”等服務機制，通過快速理賠提升企業(yè)獲得信保賠款視同收匯予以退稅的時效。優(yōu)先滿足AEO跨境電商系列信用保險產(chǎn)品投保需求。繼續(xù)推動AEO大型成套設備項目出口和共建“一帶一路”高質量發(fā)展，優(yōu)先支持綠色、“小而美”項目的投保需求。（責任單位：中國信保上海分公司、市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局、市商務委（市口岸辦）、市稅務局）
??12.搭建重點服務AEO的供應鏈金融系統(tǒng)。進一步發(fā)揮“單一窗口”大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，提供真實貿(mào)易背景和合規(guī)風險支撐，推動金融機構對AEO及其上下游企業(yè)的貿(mào)易融資給予支持，鼓勵銀行為AEO提供免抵押擔保的出口信用保險保單融資支持。發(fā)揮政策性出口信用保險統(tǒng)籌協(xié)調(diào)境內(nèi)外金融資源優(yōu)勢，為AEO“走出去”提供具有國際競爭力的金融服務方案。鼓勵商業(yè)銀行進一步降低 AEO 貿(mào)易融資綜合成本，鼓勵有條件的區(qū)級財政給予 AEO 融資利率補貼。（責任單位：市商務委（市口岸辦）、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛俊彝鈪R管理局上海市分局、中國信保上海分公司等）
??13.引導金融機構支持AEO的投資項目。推動金融機構積極對AEO投資項目予以支持，加大對AEO信貸投放，引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加大續(xù)貸支持力度，降低貸款的綜合融資成本。支持政策性出口信用保險機構加大對AEO企業(yè)海外投資項目的全流程風險咨詢、保障服務，助力“絲路電商”國際合作。（責任單位：人民銀行上?？偛?、市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局、中國信保上海分公司等）
??14.支持享受FT政策紅利。支持符合開立自由貿(mào)易賬戶條件的AEO企業(yè)優(yōu)先開立FT賬戶并享受FT便利化服務，適用一線直通、二線簡化、小額便利、線上網(wǎng)銀等多個業(yè)務場景。銀行在了解客戶的基礎上，通過FT便利化服務簡化客戶單據(jù)要求，提升業(yè)務辦理效率；提供全流程線上服務，降低客戶腳底成本。（責任單位：人民銀行上?？偛?、國家外匯管理局上海市分局、市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局）
??15.加大出口退稅等政策支持力度。對符合認定條件的AEO，進一步便利其辦理出口退（免）稅，確保其正常出口退稅平均辦理時間在2個工作日內(nèi)。（責任單位：市稅務局）
??16.提供口岸運營作業(yè)便利。通過“單一窗口”向海港、空港和鐵路作業(yè)系統(tǒng)提供AEO貨物識別結果信息，口岸運營主體在地面操作和手續(xù)辦理等方面給予相應便利性安排。（責任單位：市商務委（市口岸辦）、上港集團、機場集團、鐵路上海局集團）
??（三）優(yōu)化AEO相關服務
??17.設立AEO服務專窗。鼓勵在有條件的區(qū)、開發(fā)區(qū)，在行政服務中心試點開辟AEO服務專窗，為AEO在行政服務中心辦理相關事務提供優(yōu)先辦理等便利措施。（責任單位：各區(qū)政府）
??18.建立AEO辦事指南。推動有條件的單位在“單一窗口”等線上平臺和辦事現(xiàn)場公布AEO優(yōu)先辦理的事項清單、途徑、通道，提高AEO貿(mào)易便利化的透明度，引導外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)服務企業(yè)規(guī)范管理、良性發(fā)展，提升AEO的示范效應。（責任單位：市商務委（市口岸辦）、上海海關、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、人民銀行上?？偛康龋?/p>
??19.建立關地服務模式。建立協(xié)調(diào)服務對接機制，建立轄區(qū)企業(yè)商務協(xié)調(diào)員與海關協(xié)調(diào)員對接聯(lián)系機制，有力推動聯(lián)合激勵舉措落實落地。進一步發(fā)揮相關協(xié)會作用，鼓勵企業(yè)以搭建企業(yè)聯(lián)盟等方式，擴大朋友圈，加強企業(yè)間的業(yè)務合作。（責任單位：市商務委（市口岸辦）、上海海關、各區(qū)政府）
??20.協(xié)力搭建7*24小時為企業(yè)在線服務。依托“單一窗口”移動端、熱線電話等平臺，應用人工智能技術，形成行業(yè)專家+AI技術的特色服務，做好通關政策和技術性貿(mào)易措施咨詢服務，指導企業(yè)快速通關，應對不合理貿(mào)易壁壘，強化自主品牌知識產(chǎn)權海關保護。（責任單位：市商務委（市口岸辦）、上海海關）
??21.優(yōu)化人才評價。持有本市國際職業(yè)資格證書認可清單目錄中相應證書的境外專業(yè)人才，可以參與國內(nèi)職稱比照認定。貢獻突出的高級管理人員可以被相關單位推薦參評白玉蘭友誼獎。（責任單位：市人力資源社會保障局、市政府外辦）
??22.提供家屬子女便利。對外籍高級管理人員，有關部門在符合相關政策的前提下，為其家屬在停居留、醫(yī)療服務、申請人才公寓、子女入學、入托、入園等方面提供便利。（責任單位：市出入境管理局、市衛(wèi)生健康委、市人力社會資源保障局、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委等）
??（四）完善AEO保障機制
??23.建立日常協(xié)調(diào)機制。市商務委會同相關部門支持海關開展AEO培育、認證以及有關協(xié)調(diào)工作，將企業(yè)AEO認證信息記入本市公共信用報告，依托本市社會信用體系協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化地方與海關信用體系有效對接，推動實施跨領域信用激勵或行政便利化措施。（責任單位：市商務委（市口岸辦）、市發(fā)展改革委、上海海關）
??24.建立名單推送機制。將AEO更新名單通過浦江數(shù)鏈推送至各有關單位，視同上?！罢\實守信相關榮譽信息”企業(yè)，使其在相關公共服務和管理中享有便利。（責任單位：市商務委（市口岸辦）、市經(jīng)濟信息化委、上海海關、市發(fā)展改革委等）
??25.強化通關便利化機制。依托署市合作機制，持續(xù)助力推進壓縮AEO整體通關時間和降低查驗率，為探索AEO創(chuàng)新便利化措施提供機制保障。（責任單位：市商務委（市口岸辦）、上海海關）
