靜安區(qū)公共租賃住房申請供應和租后管理辦法（2021版）
第一章 總則
??為加強對本區(qū)公共租賃住房的管理，保障公平分配，規(guī)范運營與使用，健全退出機制，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住建部【2012】第11號令)、《上海市發(fā)展公共租賃住房的實施意見》（滬房規(guī)范【2021】5號）和其他有關規(guī)定，結合本區(qū)實際，特制定本辦法。
??第一條 適用范圍
??公共租賃住房，指由政府提供政策支持及投資，限定建設標準、供應對象和租金標準，供應給本市青年職工、引進人才和來滬務工人員及其他在滬合法穩(wěn)定就業(yè)常住人口，緩解其階段性住房困難的保障性住房。
??適用于本區(qū)公共租賃住房（不含用作廉租住房的公共租賃住房）的準入資格申請與審核、輪候與配租和租后管理等工作。
??第二條 工作職責
??上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局（以下簡稱區(qū)住房保障房屋管理部門）負責本區(qū)公共租賃住房行政管理指導與監(jiān)督工作。
??上海市靜安區(qū)住房保障中心（以下簡稱區(qū)住房保障機構）負責本區(qū)公共租賃住房申請受理和審核。
??區(qū)住房保障機構委托和授權的公共租賃住房運營機構負責靜安區(qū)內公共租賃住房建設籌措和運營管理日常工作，設立集中受理窗口，具體實施公共租賃住房的申請受理。公共租賃住房運營機構按照“區(qū)政府指導、相關部門支持、市場化運作、企業(yè)化管理”的要求，注重體現(xiàn)公共服務功能，堅持市場機制運作，做到自主經營，統(tǒng)籌收支，產權清晰，管理規(guī)范。拓寬公共租賃住房融資渠道，通過新建、改建、收購、租賃等多種方式，推進區(qū)公共租賃住房的投資建設管理。
??區(qū)住房保障工作領導小組辦公室協(xié)調解決區(qū)運營機構在資金使用和項目建設過程中遇到的相關問題。
??區(qū)屬各相關行政職能部門依照國家法律、法規(guī)、政策及市、區(qū)政府有關文件的規(guī)定，積極支持配合區(qū)運營機構工作，促進區(qū)公租房運營機構正常運行。
第二章 申請與審核
??第三條 供應對象
??本區(qū)公共租賃住房供應對象為存在階段性住房困難的本區(qū)機關和企事業(yè)單位青年職工、引進人才和來滬務工人員及其他在滬合法穩(wěn)定就業(yè)常住人口。對教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益性事業(yè)單位以及環(huán)衛(wèi)、公交、快遞、家政等為城市運行和市民生活提供基礎性公共服務的行業(yè)企業(yè)職工適當傾斜。
??第四條 申請主體
??本區(qū)公共租賃住房的申請人可以是單身申請人、家庭申請人和單位申請人。
??（一）單身申請人。未婚、離異或喪偶（無子女或子女不跟隨本人生活）人員應個人提出申請，本人為申請人。
??（二）家庭申請人。已婚人員應以家庭為單位提出申請。家庭成員關系限為配偶、未婚子女。家庭申請的，需指定1名符合申請條件的家庭成員為主申請人代表家庭辦理申請、申報事項，其他成員為共同申請人。申請家庭主申請人辦理申請、申報等事項的行為，視同申請家庭全體成員的行為。
??（三）單位申請人。各類企事業(yè)單位、社會組織可為本單位職工及其家庭申請本區(qū)公共租賃住房。單位申請的，單位統(tǒng)一辦理申請、申報等事項，并承擔相應的權利義務。擬安排入住的本單位職工及其家庭成員作為附屬于單位申請人的單身申請人或家庭申請人同時提出申請。
??第五條 申請條件
??申請本區(qū)公共租賃住房準入資格的單身申請人、申請家庭主申請人應符合以下條件之一：
??（一）具有本市常住戶口，且與本區(qū)就業(yè)單位簽訂1年以上（含1年）勞動或工作合同，并依法繳納各項社會保險金；
??（二）具有本區(qū)常住戶口，且與本市單位簽訂1年及以上（含1年）勞動或工作合同，并依法繳納各項社會保險金；
??（三）持有有效期內《上海市居住證》與本區(qū)就業(yè)單位簽訂1年以上（含1年）勞動或工作合同，并依法繳納各項社會保險金；
??申請本區(qū)公共租賃住房準入資格的單身申請人或申請家庭全體成員應當同時符合以下條件：
??（一）在本市人均住房建筑面積低于15平方米；
??（二）申請時未享受本市廉租住房、共有產權保障住房政策。
??申請本區(qū)公共租賃住房的單位申請人，應為注冊在本區(qū)范圍內的各類企事業(yè)單位或團體。
??第六條 住房面積的計算
??申請人人均住房建筑面積按以下辦法計算：
??（一）單身申請人或者申請家庭全體成員均為本市常住戶口人員的，參照本市共有產權保障住房申請對象住房面積核查計算的相關規(guī)定核定人均住房建筑面積。其中申請人以外其他核定面積人員另有他處住房的，他處住房建筑面積不計入核定面積人員住房建筑面積。
??（二）單身申請人或者申請家庭任一成員為非本市戶籍人員的，根據(jù)單身申請人或者申請家庭成員在本市擁有產權住房、承租公有住房的情況核定人均住房建筑面積。核定方式為：在本市擁有產權住房的，按照不動產登記簿記載的產權人及份額分攤計算面積；承租公有住房并持有《租用居住公房憑證》的，按該處住房內本市戶籍人數(shù)分攤計算面積；在此基礎上，核定單身申請人或者申請家庭成員的人均住房建筑面積。
??（三）單身申請人或申請家庭（主申請人）工作單位在靜安區(qū)，但申請家庭成員戶籍地位于本市寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、崇明區(qū)和原南匯區(qū)的且申請家庭成員均不是該戶籍地住房產權人的該戶籍地住房可不計建筑面積。
??2021年10月22日前已享受郊區(qū)戶籍地住房不計建筑面積政策并取得區(qū)籌公共租賃住房準入資格的對象，因續(xù)租重新審核準入資格時，該處郊區(qū)戶籍地住房仍可不計入申請家庭住房建筑面積。
第三章 供應標準
??第七條 配租標準
??申請人承租的房型配租標準為：
??（一）單身申請人可承租1套1居室住房或1套2居室住房；
??（二）家庭申請的可承租1套1居室或多居室住房；
??（三）單位申請的可承租多套住房，房型配租標準參照本條前2款執(zhí)行。公共服務行業(yè)的一線職工可以承租拆套項目。居住使用人的人均居住面積不得低于5平方米。
??第八條 項目供應方案
??區(qū)運營機構應按本辦法之規(guī)定，結合本區(qū)公共租賃住房房源項目情況，提出具體公共租賃住房項目供應方案，報區(qū)住房保障房屋管理部門備案，向社會公布并實施。公共租賃住房項目供應方案應包括項目供應對象、受理地點及期限、應提交的申請材料、房源信息、供應時間、供應標準、租金標準等內容。
第四章 申請受理
??第九條 申請方式
??區(qū)運營機構接受區(qū)住房保障機構的委托在本區(qū)設立受理窗口，根據(jù)規(guī)定的申請受理期限，各自受理本運營機構建設籌措公共租賃住房項目準入資格申請。
??申請人應當在規(guī)定的申請受理期內，向區(qū)運營機構受理窗口或者按照“一網通辦”、“全程網辦”規(guī)定流程網上提交申請材料，其中區(qū)運營機構能夠通過信息化手段調取的材料，或者能夠通過數(shù)據(jù)互認共享手段獲取的其他單位的證明材料，申請人無需重復提供。單位對本單位職工及其家庭申請本區(qū)公共租賃住房的申請材料負有審查義務并承擔相應責任。單位申請時，應同時提交單位申請材料和本單位所屬單身申請人或家庭申請人的申請材料，區(qū)重點單位可優(yōu)先申請房源。
??區(qū)運營機構應核對申請材料是否完整齊全，申請材料提交齊備的，收件日為受理日并出具有收件編號的收件單；申請材料提交尚未齊備的，區(qū)運營機構應退還申請材料，并一次性告知補正要求。收件單編號按申請人申請的時間先后順序實施排序管理。
??第十條 禁止同時申請本市其他保障性住房
??申請公共租賃住房準入資格的單身申請人（申請家庭），不得同時申請本市其他保障性住房。必須待公共租賃住房準入資格審核完成后，方可申請本市共有產權保障住房、廉租住房等其他保障性住房。
第五章 審核確認
??第十一條 審核
??申請人準入資格的審核須納入市級公共租賃住房信息系統(tǒng)平臺統(tǒng)一管理。
??區(qū)運營機構受理申請后，根據(jù)申請房源項目的準入條件，開展核查。居住證年限、社會保險繳納情況、勞動合同期限和婚姻狀況核查主要以申請人提交的材料和單位初審意見為依據(jù)住房狀況核查由區(qū)住房保障機構實施。整個審核流程應在8個工作日內完成，并出具核查結果報告。
??核查期間，區(qū)運營機構可以向單身申請人（申請家庭主申請人）及其工作單位征詢相關情況，要求補充相關材料。
??第十二條 公示
??經核查，認定申請人符合申請條件的，應在區(qū)政府相關網站或受理窗口予以公示，公示期為3日。區(qū)運營機構接受實名舉報，并在舉報后10個工作日內完成核查。
??第十三條 資格確認
??經核查，認定單身申請人（申請家庭）符合申請條件，并經公示無異議或異議不成立的，由區(qū)運營機構出具登記證明（準入資格確認書）；認定單身申請人（申請家庭）不符合申請條件的，或者公示有異議并經核查成立的，由區(qū)運營機構出具審核未通過的書面意見。
??第十四條 復核
??單身申請人、申請家庭主申請人、單位申請人對區(qū)運營機構審核結果有異議，可以向區(qū)住房保障機構申請復核。區(qū)住房保障機構應組織復核，并在15個工作日內將復核結果書面告知申請人。
第六章 配租與輪候
??第十五條 配租
??區(qū)運營機構根據(jù)登記的輪候對象和具備供應條件的公共租賃住房房源數(shù)量，向申請人出具選房通知。配租活動可分為集中與常態(tài)兩種。集中配租是指在一定時間段內對登記為輪候對象的申請人實施配租活動；常態(tài)配租是指在有充足房源的前提下隨時對登記為輪侯對象的申請人實施配租活動。
??第十六條 選房
??申請人可以根據(jù)發(fā)布的房源信息，到區(qū)運營機構辦理選房手續(xù)。
??申請人確認所選房源后，區(qū)運營機構應出具回執(zhí)，明確申請人所承租住房的地址、房（室）號以及同住人員。
??第十七條 簽約
??（一）申請人憑簽約通知，應及時攜帶本人和共同申請人的身份證明原件到區(qū)運營機構（或指定地點）與區(qū)運營機構簽訂《靜安區(qū)公共租賃住房租賃合同》，建立租賃關系。家庭主申請人無法到達現(xiàn)場完成簽約的，可書面委托共同申請人到場簽訂合同。單位憑簽約通知、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（或組織機構代碼證）及復印件、單位法人代表或其委托代理人的身份證復印件及委托代理書原件、單位職工（職工家庭）授權單位簽約的委托書原件到場簽訂合同。選房后不簽訂租賃合同的，其區(qū)公共租賃住房準入資格確認書失效，并自逾期日起1年內不得申請本區(qū)公共租賃住房。
??（二）單位或申請人與區(qū)運營機構簽訂《靜安區(qū)公共租賃住房租賃合同》后，需在簽訂合同后及時繳納租金、押金等相關費用，完成繳費后，由區(qū)運營機構向承租人發(fā)出入住通知。
??（三）租賃合同期限一般為2年，合同到期后承租人仍需租賃的，區(qū)住房保障機構應重新進行資格審核，符合條件的可續(xù)租，一戶公共租賃住房保障對象（包括單身和家庭）享受公共租賃住房保障的總年限累計不超過6年。
??第十八條 入住
??承租人在收到入住通知之后10個工作日內，憑本人有效身份證到所承租住房的物業(yè)服務中心辦理入住手續(xù)。無正當理由逾期不辦理入住手續(xù)的，其入住通知失效，并自逾期日起1年內不得申請本區(qū)公共租賃住房。
??第十九條 輪候
??配租住房未成功的申請人進入輪候期，其準入資格確認書在2年內有效，在區(qū)運營公司配租下批次公共租賃住房房源時可優(yōu)先配租。
??輪候期間，個人申請、單位申請人所屬單身申請人（申請家庭主申請人）的就業(yè)、住房等情況發(fā)生變化，應及時主動地向區(qū)運營公司如實提交書面材料，重新審核準入資格。如審核通過，原準入資格作廢，由區(qū)運營公司重新出具準入資格確認書。
??申請人在輪候期間放棄準入資格的，自放棄之日起一年內不得重新申請本區(qū)公共租賃住房。輪候逾期的（無適配房源或不可抗力因素除外），視同申請人放棄準入資格，自逾期之日起1年內不得重新申請本區(qū)公共租賃住房。
第七章 租后管理
??第二十條 租賃合同管理
??《靜安區(qū)公共租賃住房租賃合同》由區(qū)運營機構制訂并報區(qū)住房保障房屋管理部門備案后實施。承租人對公共租賃住房不享有收益權、處分權和繼承權，不得擅自轉讓使用權。
??租賃合同到期后需續(xù)租的，承租人應當在租賃合同期滿前3個月按照準入資格申請程序向區(qū)運營機構提交書面申請。經審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，并對原承租住房享有優(yōu)先權。未按規(guī)定時間提交書面續(xù)租申請的，則視為承租人放棄續(xù)租，租賃合同到期后區(qū)運營機構與承租人之間的租賃關系隨即終止。
??第二十一條 租金管理
??本區(qū)公共租賃住房的租金按略低于市場評估價格的標準執(zhí)行，定期調整。租金價格應報區(qū)住房保障房屋管理部門備案后執(zhí)行，并向社會公布。市場租金評估價有效期為1年。在租賃合同期限內，租金不作調整。新簽訂租賃合同或合同到期后重新簽訂的，按最近一次向社會公布的租金價格執(zhí)行。
??承租人應當按照租賃合同約定的支付方式按時向區(qū)運營機構繳納租金。在租賃住房過程中發(fā)生的水、電、燃氣等費用，由承租人承擔。區(qū)運營機構可指定物業(yè)管理公司代為收取，或要求承租人按時支付至相關經營單位。
??承租人拖欠公共租賃住房租金和其他費用1個月以上的，區(qū)運營機構可按合同予以清退。
??第二十二條 物業(yè)管理
??非獨立選址建設或配建的公共租賃住房納入對應項目統(tǒng)一實施物業(yè)管理。獨立選址建設的公共租賃住房由區(qū)運營機構實施物業(yè)管理或選聘專業(yè)物業(yè)服務機構實施物業(yè)管理。
??區(qū)運營機構或其選聘的物業(yè)服務機構應當對承租人履行租賃合同約定的情況進行檢查，承租人應予以配合。
??區(qū)運營機構或其委托的物業(yè)服務機構應當定期對室內裝修、家具、設備（包含零部件）進行查驗和保養(yǎng)，承租人應予以配合。
??承租人在租賃住房期間，不得對住房進行裝修；發(fā)生設備設施故障的，承租人應及時通知物業(yè)服務機構進行維修，不得擅自拆解；因承租人使用不當或擅自拆解有關設備設施造成損壞的由承租人負責賠償。
??第二十三條 退出管理
??區(qū)住房保障機構有權不定期對承租人的租住資格進行調查復核。承租人在租賃合同期內發(fā)生以下情況，可按租賃合同約定的方式向區(qū)運營機構提交書面申請，退出公共租賃住房：
??（一）通過承租、購買、獲贈、繼承等方式獲得其他住房及保障性住房的，且超過本辦法第六條規(guī)定的人均住房建筑面積標準的；
??（二）申請家庭因婚姻狀況或主申請人情況發(fā)生變化不再符合準入資格申請條件的；
??（三）因工作變動不再符合準入資格申請條件的；
??（四）單位取消本單位職工承租公共租賃住房資格的；
??（五）工作單位遷出本區(qū)的；
??（六）因其他因素終止履行租賃合同的；
??（七）法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的其他情況。
??承租人在租賃合同期內有下列情形之一的，區(qū)運營機構有權終止租賃合同取消其租住資格，限期收回公共租賃住房，并按《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號）第三十六條規(guī)定予以處理：
??（一）承租人的相關情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房申請條件，但未按規(guī)定主動辦理退出手續(xù)的；
??（二）承租人在租賃住房過程中發(fā)生損害公共利益及他人利益的行為，經警告或制止后拒不改正的；
??（三）擅自將所承租的公共租賃住房轉借、轉租、調換的；
??（四）擅自改變所承租的公共租賃住房用途的；
??（五）擅自改變或惡意損壞所承租公共租賃住房房屋外貌、原有結構、內部設施、裝飾裝修現(xiàn)狀的；
??（六）承租人無正當理由累計6個月以上未實際居住所承租的公共租賃住房；
??（七）承租人累計發(fā)生3次拖欠租金的；
??（八）存在違反公共租賃住房管理規(guī)定和租賃合同約定的其他行為；
??（九）存在法律、法規(guī)和政府規(guī)章禁止的其他行為。
??第二十四條 騰退和過渡
??承租人應在租賃合同期滿或終止之日騰退住房，并結清住房租金以及水、電、燃氣等相關費用。原有住房和設施、設備有損壞的，承租人應恢復、修理或照價賠償。
??承租人因購買期房（包括商品住房、共有產權保障住房、征收安置住房等）不再符合準入條件、未通過準入資格審核，審核時所購期房尚未交付，且承租人在本市不擁有其他產權住房或承租公有住房的，可憑預購商品住房、共有產權保障住房、征收安置住房等的預告登記證明、預售合同及審核機構出具的《延長過渡性居住期聯(lián)系單》，前往運營機構辦理延長過渡性居住期相關手續(xù)，過渡性居住期可延長至預售合同約定的房屋交付日期之后3個月，在過渡期內月租金按原合同約定租金計收。
??承租人因其他原因在租賃合同期滿或終止后暫時無法退房的，可給予6個月過渡期，過渡期內的月租金按原合同約定的租金計收。
??已享受公共租賃住房保障滿6年的承租人不享受上述過渡期政策,符合一定條件的，可根據(jù)公共租賃住房保障期滿退出的相關政策口徑申請按市場租金在公租房內過渡居住。
第八章 虛假申報的處理
??第二十五條 如實申報的義務
??申請人在申請本區(qū)公共租賃住房準入資格過程中，應當如實申報相關信息，并對申報信息的真實性負責。相關個人或者單位出具證明材料的，應當對證明材料的真實性負責。
??第二十六條 虛假申報的處理
??申請人隱瞞、虛報相關信息，或偽造相關證明材料的，由區(qū)住房保障機構移送區(qū)城管執(zhí)法部門按照《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號）等規(guī)定予以處理；所在單位出具虛假證明材料的，區(qū)住房保障管理部門可向稅務、市場監(jiān)管等部門通報，建議相關部門及時檢查該單位的勞動工資、財務管理等情況；相關個人、單位涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。同時，隱瞞虛報和虛假證明行為的相關信息按本市社會信用管理相關規(guī)定提供本市公共信用信息服務平臺。
第九章 附則
??第二十七條 申請人信息的限制使用
??申請人提供的相關信息僅限區(qū)住房保障機構在區(qū)公共租賃住房準入資格審核過程中使用。除法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的情形外，區(qū)住房保障機構和區(qū)運營機構不得向任何單位和個人提供申請人相關信息。
??第二十八條 社會監(jiān)督
??區(qū)住房保障機構應當設立電話、信箱、電子郵箱等，接受公民、新聞媒體和其他社會組織對本區(qū)公共租賃住房準入資格申請審核工作的監(jiān)督；任何單位和個人有權對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和投訴。有關部門應當及時處理申請審核過程中的違紀違法行為，并向社會公開處理結果。
??第二十九條 管理和考核
??區(qū)住房保障房屋管理部門要加強對公共租賃住房運營的監(jiān)督管理。區(qū)住房保障機構負責對公共租賃住房運營機構新增建設籌措房源情況、新增基本建成、竣工房源情況、運營機構完成投資情況、分配入住率、財政專項資金使用、公租房租賃管理、公廉并軌實施情況等工作實施監(jiān)管和考核。對公共租賃住房建設、經營和管理過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，各相關職能部門要依法依紀嚴肅追究相關單位和人員的責任。
??第三十條 其他
??（一）當本市、本區(qū)相關保障性住房政策調整時，本辦法有關規(guī)定將作相應調整。
??（二）本辦法由靜安區(qū)住房保障和房屋管理局負責解釋。
??（三）本辦法自2021年10月22日起實施,有效期限至2026年10月21日。2017年8月1日發(fā)布的《靜安區(qū)公共租賃住房申請供應和租后管理辦法》（靜房管規(guī)【2017】1號）同時廢止。
??靜安區(qū)住房保障和房屋管理局
??2021年10月8日