區(qū)政府有關(guān)委、辦、局，各管理局（管委會），有關(guān)街道辦事處、各鎮(zhèn)政府：
??區(qū)建交委制訂的《浦東新區(qū)征收安置住房建設(shè)管理實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會
??2023年4月30日
浦東新區(qū)征收安置住房建設(shè)管理實(shí)施意見
??為進(jìn)一步規(guī)范浦東新區(qū)征收安置住房項目建設(shè)管理工作，推動征收安置住房建設(shè)提質(zhì)增效，充分發(fā)揮征收安置住房民生保障基礎(chǔ)性支撐作用，按照《上海市征收安置住房管理辦法》（滬房規(guī)范〔2022〕1號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市大型居住社區(qū)保障性住房建設(shè)和管理工作的若干意見》（滬府辦〔2017〕77號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
??一、實(shí)施范圍
??（一）適用對象。本意見所稱征收安置住房，是指經(jīng)市房管部門認(rèn)定，政府組織實(shí)施，提供優(yōu)惠政策，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，限定供應(yīng)價格，用于房屋土地征收、農(nóng)民集中居住等項目農(nóng)（居）民安置的區(qū)管保障性安居用房（本區(qū)新建商品房配建的征收安置住房項目，參照本意見執(zhí)行）。
??（二）實(shí)施主體。浦東新區(qū)征收安置住房項目，原則上由所在鎮(zhèn)作為責(zé)任主體實(shí)施建設(shè)推進(jìn)。納入重大開發(fā)建設(shè)任務(wù)且具備一定建設(shè)規(guī)模（如開發(fā)體量在50萬平方米以上）的，或經(jīng)區(qū)政府明確由區(qū)相關(guān)部門作為責(zé)任主體的項目，由區(qū)層面組織實(shí)施。
??二、職責(zé)分工
??浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會（簡稱“區(qū)建交委”）是本區(qū)征收安置住房行政主管部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)征收安置住房建設(shè)管理工作。負(fù)責(zé)征收安置住房專項規(guī)劃編制，年度建設(shè)計劃編制和下達(dá)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定，收購指導(dǎo)價格制定，建設(shè)推進(jìn)綜合協(xié)調(diào)，房源管理綜合協(xié)調(diào)相關(guān)工作；牽頭組織項目審價工作。
??浦東新區(qū)規(guī)劃和自然資源局（簡稱“區(qū)規(guī)資局”）負(fù)責(zé)編制本區(qū)征收安置住房項目規(guī)劃及土地儲備計劃，落實(shí)土地指標(biāo)，配合開展項目認(rèn)定和審價工作。
??浦東新區(qū)土地儲備中心（簡稱“區(qū)土儲中心”）負(fù)責(zé)落實(shí)土地儲備計劃，推進(jìn)項目凈地化工作。
??鎮(zhèn)政府是所屬征收安置住房項目土地一級開發(fā)及建設(shè)管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)做好征收安置住房征收騰地工作，建設(shè)期間的協(xié)調(diào)推進(jìn)和配套建設(shè)等工作。鎮(zhèn)政府應(yīng)督促開發(fā)建設(shè)單位嚴(yán)格履行項目基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量保修等法定職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合理工期，確保工程質(zhì)量與安全，嚴(yán)格按照建設(shè)項目協(xié)議書的相關(guān)規(guī)定，合理控制成本。
??浦東新區(qū)發(fā)展和改革委員會（簡稱“區(qū)發(fā)改委”）、浦東新區(qū)財政局（簡稱“區(qū)財政局”）、浦東新區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱“區(qū)國資委”）、浦東新區(qū)審計局（簡稱“區(qū)審計局”）、浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局（簡稱“區(qū)生態(tài)環(huán)境局”）等區(qū)職能部門，依照各自職責(zé)對本區(qū)征收安置住房開展相關(guān)管理和監(jiān)督工作。
??三、年度計劃
??區(qū)建交委牽頭區(qū)相關(guān)部門（單位）和項目所在鎮(zhèn)，根據(jù)“兩舊一村”民生保障類、重大基礎(chǔ)設(shè)施類、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類、社會事業(yè)類等項目建設(shè)安置用房需求，編制并下達(dá)征收安置住房年度工作計劃。
??涉及征收安置住房房源需求，由各相關(guān)行業(yè)主管部門、街鎮(zhèn)等負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報，并于每年10月底前以書面形式報區(qū)建交委匯總。區(qū)建交委匯總房源需求后，結(jié)合項目規(guī)劃、征收計劃及項目可實(shí)施性等情況，編制形成本區(qū)征收安置住房年度工作計劃，報區(qū)政府審核同意后，于次年1月底前下達(dá)至項目所屬鎮(zhèn)政府和各相關(guān)行業(yè)主管部門。
??四、項目認(rèn)定
??征收安置住房項目認(rèn)定，由項目一級開發(fā)承接主體申辦，區(qū)建交委會區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)資局等部門預(yù)審，經(jīng)區(qū)政府審核后，報市房屋管理部門認(rèn)定。
??經(jīng)認(rèn)定的征收安置住房項目，應(yīng)在18個月內(nèi)確定開發(fā)建設(shè)單位，并完成規(guī)劃和土地審批手續(xù)，逾期未完成的應(yīng)按相關(guān)規(guī)定重新辦理認(rèn)定手續(xù)。
??五、開發(fā)建設(shè)
??（一）一級開發(fā)。一級開發(fā)單位以區(qū)土儲中心為法律主體，負(fù)責(zé)完成土地凈地化、土地儲備成本核定等工作，達(dá)到出讓條件要求，委托鎮(zhèn)政府具體實(shí)施。一級開發(fā)費(fèi)用由土地儲備中心撥付鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ茫_保成本控制和資金安全，同時，征收安置住房市政公建配套項目前期征收騰地等凈地化工作，納入征收安置住房項目一級開發(fā)內(nèi)容同步收儲。相關(guān)費(fèi)用由區(qū)財力承擔(dān)。
??（二）二級開發(fā)。二級開發(fā)單位由鎮(zhèn)政府按照相關(guān)規(guī)定，在土地出讓前完成決策選定，并報區(qū)建交委備案。開發(fā)單位負(fù)責(zé)在取得土地后（取得交地通知），經(jīng)過開發(fā)建設(shè)，完成項目竣工交付及房地產(chǎn)初始登記。鎮(zhèn)政府與開發(fā)單位在區(qū)建交委見證下，簽訂項目《浦東新區(qū)征收安置住房項目建設(shè)意向書》《浦東新區(qū)征收安置住房項目建設(shè)協(xié)議書》，明確房源的政府收購價格。開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)自取得交地通知之日起2個月內(nèi)取得施工許可證并開工，原則上自開工之日起24個月內(nèi)完成綜合竣工驗收。
??六、建設(shè)要求
??征收安置住房項目應(yīng)貫徹落實(shí)綠色建筑發(fā)展理念，符合區(qū)域規(guī)劃要求和城市風(fēng)貌設(shè)計，確保與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)一。為提升建設(shè)品質(zhì)，項目設(shè)計方案應(yīng)在符合國家、本市有關(guān)住宅建設(shè)管理相關(guān)規(guī)范、規(guī)定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)《浦東新區(qū)征收安置住房住區(qū)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》《浦東新區(qū)征收安置住房住區(qū)建筑立面設(shè)計導(dǎo)則》《浦東新區(qū)預(yù)制裝配式保障房房型匯編》等相關(guān)文件要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托完成三份項目設(shè)計方案，通過召開專家評審會，擇優(yōu)選定最佳方案，報相關(guān)部門審批并報區(qū)建交委備案。
??七、價格管理
??房源價格分協(xié)議收購價格、項目結(jié)算價格、房源供應(yīng)價格。浦東新區(qū)征收安置住房價格審核工作小組由區(qū)建交委牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局和區(qū)規(guī)資局共同組成。負(fù)責(zé)制定浦東新區(qū)征收安置住房項目協(xié)議收購價格等方案，報區(qū)政府審議通過后執(zhí)行。房源款原則上由用房單位根據(jù)《征收安置住房定向供應(yīng)協(xié)議》的約定直接支付至開發(fā)建設(shè)單位。
??1、協(xié)議收購價格原則上根據(jù)區(qū)征收安置住房收購指導(dǎo)價相關(guān)文件執(zhí)行。
??2、項目結(jié)算價格原則上按照協(xié)議收購價格執(zhí)行。對于在建設(shè)過程中，因政策性和行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高、政府要求緩建或停工等客觀原因造成項目建設(shè)成本增加等合理情況，可結(jié)合實(shí)際，按程序?qū)f(xié)議收購價格進(jìn)行調(diào)整。征收安置房結(jié)算補(bǔ)差時不因銀行LPR利率變動而調(diào)整回購價。二級開發(fā)單位在項目取得交付使用許可證后3個月內(nèi)，應(yīng)向區(qū)建交委提出審價申請；區(qū)建交委按照政府采購要求，在市政府采購平臺和新區(qū)中介集市平臺采購選擇第三方審價單位，開展價格審核、出具審價報告；區(qū)征收安置住房價格審核小組對審價報告審議通過后，專報區(qū)政府審核確定。
??3、房源供應(yīng)價格原則上按照項目結(jié)算價格執(zhí)行。未供應(yīng)房源所涉應(yīng)收房源款的財務(wù)成本、物業(yè)管理費(fèi)等，納入房屋供應(yīng)成本。供應(yīng)價格由區(qū)征收安置住房價格審核小組審議后，報區(qū)政府確定。供應(yīng)價高于結(jié)算價的價差部分，在扣除相關(guān)稅費(fèi)后上繳區(qū)財政。
??八、房源管理
??征收安置住房房源入庫和使用，由區(qū)建交委采用信息化平臺統(tǒng)一調(diào)撥管理。根據(jù)用房需求和實(shí)際，房源優(yōu)先保障屬地鎮(zhèn)，剩余房源實(shí)行跨區(qū)域統(tǒng)籌平衡。房源跨區(qū)域統(tǒng)籌的，安置人口導(dǎo)出街鎮(zhèn)和導(dǎo)入街鎮(zhèn)均應(yīng)主動配合，支持做好統(tǒng)籌方案落實(shí)。
??征收安置住房源使用按實(shí)結(jié)算，由開發(fā)單位、用房單位簽訂《浦東新區(qū)征收安置住房定向供應(yīng)協(xié)議》，區(qū)建交委對協(xié)議進(jìn)行見證。用房單位應(yīng)按照定向供應(yīng)協(xié)議中明確的付款方式、付款進(jìn)度支付房源款；用房單位在申請房源調(diào)撥時，需提供具有支付房源款能力的相關(guān)證明。用房單位不履行或違反協(xié)議約定的，暫停該用房單位的房源調(diào)撥。
??九、配套建設(shè)
??征收安置住房相關(guān)配套市政道路、河道、綠化和社會事業(yè)項目，參照區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征收安置住房配套項目，由鎮(zhèn)政府作為本鎮(zhèn)配套項目建設(shè)責(zé)任主體，工程費(fèi)用原則上由城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和區(qū)財力按照規(guī)定承擔(dān)，建設(shè)資金納入鎮(zhèn)級基建專戶，實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ?，同時，須按規(guī)劃要求和“四同步”原則（同步規(guī)劃、同步計劃、同步推進(jìn)、同步實(shí)施），開展項目立項、規(guī)劃、土地等前期手續(xù)辦理和建設(shè)管理工作，并將建成后的配套項目分類移交相應(yīng)的接管單位。
??十、其他
??本實(shí)施意見自2023年6月1日起施行，有效期五年。
??本實(shí)施意見印發(fā)之日前，已確定一、二級開發(fā)主體的項目，按原機(jī)制繼續(xù)執(zhí)行；未確定一、二級開發(fā)主體的項目，按照本實(shí)施意見執(zhí)行。
