區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府：
??區(qū)衛(wèi)生健康委《靜安區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》已經(jīng)區(qū)政府第64次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市靜安區(qū)人民政府辦公室
??2023年9月28日
靜安區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）
??為加快打造與“國(guó)際靜安、卓越城區(qū)”功能定位相匹配的公共衛(wèi)生體系，進(jìn)一步提升轄區(qū)公共衛(wèi)生綜合服務(wù)能力和公共衛(wèi)生社會(huì)治理水平，結(jié)合國(guó)家疾病預(yù)防控制體系改革要求，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。
??一、行動(dòng)目標(biāo)
??堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多方參與；預(yù)防為主、平急結(jié)合；以人為本，醫(yī)防融合；科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展”基本原則，以能力提升為主線，聚焦重點(diǎn)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增能力。到2025年末，進(jìn)一步健全轄區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，著力推進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急、服務(wù)、協(xié)同、保障等關(guān)鍵能力，提升轄區(qū)人群慢性病綜合防控水平，深化社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)涵，不斷滿足城區(qū)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，提高人民群眾獲得感和滿意度，有力保障社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市中心城區(qū)公共衛(wèi)生安全。
??二、主要任務(wù)
??（一）聚焦重大疫情防控，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力
??1.建設(shè)系統(tǒng)集成、智能高效的傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系。健全涵蓋癥候群、致病因素、輿情信息等要素的綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立完善多渠道數(shù)據(jù)匯集、多節(jié)點(diǎn)智能觸發(fā)的預(yù)警指標(biāo)體系，發(fā)揮健康大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)智能研判預(yù)警的作用，提高應(yīng)急響應(yīng)和指揮調(diào)度關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范化和協(xié)同度。健全傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)多部門、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
??2.健全平急結(jié)合的重大傳染病醫(yī)療救治體系。深化建設(shè)分級(jí)、分類、分診的應(yīng)急醫(yī)療救治體系，健全重大疫情中的脆弱人群應(yīng)急救治機(jī)制。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心傳染病的分級(jí)診療功能，加快推進(jìn)區(qū)域傳染病臨床診療中心建設(shè)，加強(qiáng)傳染病臨床診治質(zhì)控管理，全面提升本區(qū)傳染病危重癥醫(yī)療救治能力。做好院感防護(hù)，加強(qiáng)醫(yī)防融合。強(qiáng)化應(yīng)急轉(zhuǎn)換能力儲(chǔ)備，完善各類應(yīng)急隔離、救治處置場(chǎng)所運(yùn)行和管理規(guī)范。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，完善中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制，加強(qiáng)重大傳染病中醫(yī)藥干預(yù)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和危急重癥應(yīng)急救治?？颇芰ㄔO(shè)。
??（二）聚焦機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
??1.提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和管理能力。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展需要，持續(xù)提升區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)核心能力，進(jìn)一步擴(kuò)展實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可項(xiàng)目，提升新發(fā)、罕見傳染病病原體的檢測(cè)鑒定和未知病原體的快速識(shí)別能力，建設(shè)區(qū)域性公共衛(wèi)生中心實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室生物安全能力建設(shè)，規(guī)范病原實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)質(zhì)量管理。
??2.提升健康危害因素綜合監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。提升環(huán)境健康綜合監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)快速偵檢技術(shù)水平，提高健康危害因素感知捕獲能力。加強(qiáng)環(huán)境、食品等健康風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)外暴露聯(lián)合評(píng)估技術(shù)儲(chǔ)備，為開展人群健康效應(yīng)評(píng)估提供技術(shù)支撐。探索基于健康危害因素的大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)評(píng)估、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制和公眾風(fēng)險(xiǎn)溝通等能力。建立重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)的公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作機(jī)制。
??3.提升數(shù)字化綜合監(jiān)管能力。拓展“智慧衛(wèi)監(jiān)”場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域狀況有關(guān)數(shù)據(jù)向社會(huì)公開服務(wù)，建設(shè)以消毒服務(wù)、生物安全、醫(yī)廢處置等傳染病防治綜合監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置為重點(diǎn)的“智慧衛(wèi)監(jiān)”優(yōu)化項(xiàng)目。推動(dòng)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展區(qū)級(jí)指揮中心和辦案中心數(shù)字化改造，完善公共衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)服務(wù)支撐體系。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)建立完善疾病預(yù)防控制監(jiān)督員制度。
??4.提升健康教育與健康促進(jìn)能力。強(qiáng)化健康科普有效供給，建設(shè)靜安區(qū)健康促進(jìn)科普實(shí)踐基地，擴(kuò)展健康傳播網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”，提高健康促進(jìn)可及性和依從性。以人群健康問題為導(dǎo)向，不斷健全健康行為監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，持續(xù)提升市民健康素養(yǎng)，促進(jìn)廣泛養(yǎng)成健康生活方式。
??5.提升社區(qū)營(yíng)養(yǎng)支持能力。依托街鎮(zhèn)開展?fàn)I養(yǎng)支持型社區(qū)建設(shè)，實(shí)施社區(qū)人群營(yíng)養(yǎng)狀況調(diào)查和評(píng)估，推進(jìn)老年肌少癥篩查和干預(yù)社區(qū)試點(diǎn)工作，依托創(chuàng)建社區(qū)及單位健康食堂，引導(dǎo)居民建立科學(xué)營(yíng)養(yǎng)觀念，養(yǎng)成健康飲食習(xí)慣，減少慢性疾病發(fā)生發(fā)展，提高居民營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng)水平。
??（三）聚焦人群健康需求，提升公共衛(wèi)生協(xié)同能力
??1.強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建醫(yī)教協(xié)同的兒童青少年重點(diǎn)疾病整合型防控模式。關(guān)注兒童青少年傳染病、近視、脊柱側(cè)彎、齲齒、錯(cuò)頜畸形、肥胖、孤獨(dú)癥、情緒和行為問題等重要健康問題，深化醫(yī)教結(jié)合工作機(jī)制，在中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開展重點(diǎn)疾病整合型防控工作。以兒童青少年主要健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)與干預(yù)，開展基于多源兒童青少年健康數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和適宜技術(shù)應(yīng)用推廣評(píng)估，動(dòng)態(tài)優(yōu)化“家-校-社區(qū)”兒童青少年疾病防控措施。
??2.強(qiáng)化多元融合，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的慢性病健康管理和綜合干預(yù)模式。堅(jiān)持以人為核心，以健康為中心，持續(xù)深化慢性腎病、慢阻肺、眼底病等常見的慢性病綜合防治服務(wù)體系，探索阿爾茨海默癥的社區(qū)管理模式。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與系統(tǒng)集成，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)慢性病健康管理支持中心、健康管理中心，開展慢性病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、篩查管理、健康教育等服務(wù)，提升公眾自主健康管理意識(shí)。開展胃癌、大腸癌、宮頸癌等多種癌癥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與篩查管理，構(gòu)建以社區(qū)篩查、臨床篩查和健康檢查為主要手段的癌癥篩查管理服務(wù)體系，提升常見癌癥早發(fā)現(xiàn)水平。
??3.強(qiáng)化醫(yī)防融合，構(gòu)建重大慢性傳染病精準(zhǔn)綜合防治模式。針對(duì)老年人、職業(yè)人群、患者家屬等高風(fēng)險(xiǎn)人群特點(diǎn)，優(yōu)化重大慢性傳染病共病篩查策略，建立早期精準(zhǔn)篩查模式。提升社區(qū)結(jié)核病快速檢測(cè)篩查服務(wù)能力，推進(jìn)實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)人群早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)措施。健全以區(qū)疾控中心為主導(dǎo)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為支撐的重大慢性傳染病協(xié)同服務(wù)管理創(chuàng)新模式，進(jìn)一步提升區(qū)域重大慢性傳染病規(guī)范治療和全過程綜合防治水平。探索建設(shè)重大慢性傳染病綜合管理示范社區(qū)。
??（四）聚焦疾病預(yù)防控制體系高質(zhì)量發(fā)展，提升公共衛(wèi)生綜合保障能力
??1.加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建我區(qū)公共衛(wèi)生綜合培訓(xùn)體系，建設(shè)公共衛(wèi)生培訓(xùn)基地，加強(qiáng)師資、學(xué)員、課程和成效的動(dòng)態(tài)管理，建立常態(tài)化崗位培訓(xùn)和重點(diǎn)能力專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)制。面向疾控專業(yè)人員、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置“預(yù)備隊(duì)”和其他領(lǐng)域社會(huì)人員，開展分級(jí)分類培訓(xùn)。提升專業(yè)隊(duì)伍崗位能力和社會(huì)力量公共衛(wèi)生“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”能力，夯實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能級(jí)，共同筑牢公共衛(wèi)生社會(huì)治理網(wǎng)底。
??2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生高級(jí)人才、骨干人才的扶持力度，支持培養(yǎng)高水平、重實(shí)戰(zhàn)的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。以服務(wù)本區(qū)重大公共衛(wèi)生需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)與高校合作，聚焦流行病學(xué)、傳染病學(xué)、健康教育促進(jìn)與管理學(xué)等疾病預(yù)防控制重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提升相關(guān)學(xué)科的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，完善疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員交叉輪訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)臨床素養(yǎng)和公共衛(wèi)生素養(yǎng)雙提升。
??3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生基層治理能力建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，完善居民參與公共衛(wèi)生治理和協(xié)助開展公共衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)制。圍繞健全組織體系、提升服務(wù)能力、強(qiáng)化管理水平三個(gè)方面，開展靜安區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)助力菜單服務(wù)，提升公共衛(wèi)生基層治理的精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。
??三、組織保障
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
??進(jìn)一步提高對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，將公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。建立和完善組織管理體系，明確和落實(shí)工作“責(zé)任鏈”，保障轄區(qū)公共衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入。
??（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理
??各項(xiàng)目單位要落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的全程規(guī)范化管理。項(xiàng)目管理需嚴(yán)格按照項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目實(shí)施、中期評(píng)估和終末評(píng)估工作流程開展，項(xiàng)目資金需嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目評(píng)價(jià)需重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目效果評(píng)估和資金專項(xiàng)評(píng)審。
??（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
??通過多渠道廣泛開展公共衛(wèi)生體系建設(shè)宣傳，加強(qiáng)本行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)重要成果、典型案例的挖掘和宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)重視公共衛(wèi)生工作、參與公共衛(wèi)生體系建設(shè)的良好氛圍。
??附件：靜安區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)建設(shè)項(xiàng)目
??附件
靜安區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)建設(shè)項(xiàng)目
??一、公共衛(wèi)生應(yīng)急能力提升項(xiàng)目
??(一)超大城市傳染病綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系能力提升（市級(jí)）
??(二)靜安區(qū)傳染病綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)（區(qū)級(jí)）
??(三)平急結(jié)合的重大傳染病醫(yī)療救治體系建設(shè)（市級(jí)）
??二、公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升項(xiàng)目
??(四)超大城市生物安全關(guān)鍵能力和公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)（市級(jí)）
??(五)超大城市健康危害因素風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與控制體系能力提升（市級(jí)）
??(六)公共衛(wèi)生監(jiān)管數(shù)字化服務(wù)和應(yīng)用能力提升（市級(jí)）
??(七)靜安區(qū)疾病預(yù)防控制體系實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力儲(chǔ)備（區(qū)級(jí)）
??(八)靜安區(qū)健康促進(jìn)科普實(shí)踐基地建設(shè)（區(qū)級(jí)）
??(九)營(yíng)養(yǎng)支持型社區(qū)創(chuàng)建（區(qū)級(jí)）
??(十)社區(qū)營(yíng)養(yǎng)照護(hù)延伸服務(wù)實(shí)踐（區(qū)級(jí)）
??(十一)老年肌少癥篩查與干預(yù)（區(qū)級(jí)）
??三、公共衛(wèi)生社會(huì)協(xié)同能力提升項(xiàng)目
??(十二)上海市兒童青少年重點(diǎn)疾病整合型防控模式的實(shí)踐與評(píng)估（市級(jí)）
??(十三)基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的慢性病健康管理和綜合干預(yù)（市級(jí)）
??(十四)結(jié)核病、艾滋病等重大慢性傳染病精準(zhǔn)綜合防治模式構(gòu)建（市級(jí)）
??(十五)兒童青少年心理健康促進(jìn)（區(qū)級(jí)）
??(十六)0-3歲兒童孤獨(dú)癥分層管理模式探索（區(qū)級(jí)）
??(十七)替牙期兒童早期錯(cuò)頜畸形干預(yù)（區(qū)級(jí)）
??(十八)兒童及青少年脊柱側(cè)彎的區(qū)預(yù)防干預(yù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（區(qū)級(jí)）
??(十九)社區(qū)慢性病健康管理支持中心建設(shè)（區(qū)級(jí)）
??(二十)常見腫瘤的篩查、干預(yù)和管理（區(qū)級(jí)）
??(二十一)靜安區(qū)北部醫(yī)共體眼底病AI篩查與分級(jí)診療（區(qū)級(jí)）
??(二十二)社區(qū)人工智能視覺健康服務(wù)與管理（區(qū)級(jí)）
??(二十三)阿爾茨海默癥的社區(qū)管理實(shí)踐（區(qū)級(jí)）
??(二十四)育齡婦女宮頸癌防治（區(qū)級(jí)）
??(二十五)生殖道衣原體感染綜合防治（區(qū)級(jí)）
??四、公共衛(wèi)生綜合保障能力提升項(xiàng)目
??(二十六)公共衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)（市級(jí)）
??(二十七)靜安區(qū)公共衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展能力提升培訓(xùn)班（區(qū)級(jí)）
??(二十八)抗擊新冠疫情的靜安實(shí)踐（區(qū)級(jí)）
??(二十九)公共衛(wèi)生服務(wù)助力基層能力提升（區(qū)級(jí)）
