關(guān)于印發(fā)《靜安區(qū)開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的工作方案》的通知
各街鎮(zhèn)：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2022〕73號(hào)）《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的實(shí)施意見》等文件精神，幫助解決老年人居家養(yǎng)老困難，預(yù)防和減少老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)，上海市有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《上海市開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的實(shí)施意見》（滬民養(yǎng)老發(fā)〔2023〕7號(hào)），對(duì)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作提出了要求。根據(jù)文件要求，區(qū)民政局聯(lián)合相關(guān)部門制定了《靜安區(qū)開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
靜安區(qū)民政局
中共靜安區(qū)委政法委員會(huì)
靜安區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室
靜安區(qū)教育局
靜安區(qū)公安分局
靜安區(qū)財(cái)政局
靜安區(qū)房管局
靜安區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
靜安區(qū)醫(yī)療保障局
靜安區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)
2023年8月25日
靜安區(qū)開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的工作方案
為幫助解決老年人居家養(yǎng)老困難，預(yù)防和減少老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《上海市開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的實(shí)施意見》（滬民養(yǎng)老發(fā)〔2023〕7號(hào)）文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)制定本區(qū)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防范、穩(wěn)妥化解特殊困難老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)，保障老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老年人生活得安心、舒心。
（二）工作內(nèi)涵。探訪關(guān)愛服務(wù)工作由政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，支持贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，并根據(jù)實(shí)際需要提供居家安全、精神慰藉、政策資源鏈接、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務(wù)。
（三）主要目標(biāo)。到2023年底前，全區(qū)建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制，區(qū)各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際細(xì)化出臺(tái)具體工作方案，各街鎮(zhèn)形成服務(wù)對(duì)象名單庫，組建服務(wù)隊(duì)伍，探訪關(guān)愛服務(wù)工作普遍有效開展，特殊困難老年人周探訪率達(dá)到100%；到2024年后，探訪關(guān)愛服務(wù)工作高質(zhì)量開展，建立并完善工作機(jī)制。
二、主要任務(wù)
（一） 建立探訪關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制
區(qū)各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)要落實(shí)保障老年人合法權(quán)益的基本職責(zé)，結(jié)合實(shí)際確定探訪關(guān)愛服務(wù)工作對(duì)象和內(nèi)容。區(qū)民政局要指導(dǎo)各街鎮(zhèn)開展摸底排查，居委會(huì)協(xié)助實(shí)施，全面掌握特殊困難老年人基本信息和接受探訪關(guān)愛服務(wù)工作的意愿，并推動(dòng)納入基層網(wǎng)格化管理，做到精準(zhǔn)到居、到戶、到人。各街鎮(zhèn)要結(jié)合探訪關(guān)愛服務(wù)工作統(tǒng)籌做好分散供養(yǎng)特困老年人日?？醋o(hù)、生活照料等服務(wù)。區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局和區(qū)殘聯(lián)要共享高齡獨(dú)居、高齡純老家庭等老年人，計(jì)劃生育特殊家庭老年人，失能（失智）老年人，殘疾老年人的基本數(shù)據(jù)。在全面摸底排查基礎(chǔ)上，根據(jù)老年人實(shí)際情況、老年人或者其家庭成員的意愿，分類分級(jí)提供探訪關(guān)愛服務(wù)。
（二） 細(xì)分探訪關(guān)愛服務(wù)工作對(duì)象
區(qū)民政局要指導(dǎo)各街鎮(zhèn)按照市級(jí)方案所明確的特殊困難老年人范圍為獨(dú)居、失能（失智）、重殘、純老家庭、計(jì)劃生育特殊家庭的老年人以及出現(xiàn)階段性臨時(shí)困難的老年人，組織力量開展排摸，對(duì)老年人居家安全風(fēng)險(xiǎn)程度、家庭照料情況、服務(wù)需求等方面情況開展評(píng)估，了解服務(wù)需求，確定關(guān)愛范圍。各街鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際情況，細(xì)化分類，進(jìn)行關(guān)愛分級(jí)，重點(diǎn)覆蓋易發(fā)生居家安全風(fēng)險(xiǎn)且家庭照料存在困難的老年人，逐步擴(kuò)大探訪關(guān)愛服務(wù)工作對(duì)象群體范圍。
（三） 豐富探訪關(guān)愛服務(wù)工作內(nèi)容
探訪關(guān)愛服務(wù)工作要結(jié)合街鎮(zhèn)實(shí)際，在落實(shí)家庭主體責(zé)任，在堅(jiān)持個(gè)人自愿前提下，以滿足實(shí)際需求為導(dǎo)向，著力解決老年人居家養(yǎng)老困難或者幫助化解安全風(fēng)險(xiǎn)。具體服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括：
1. 居家安全服務(wù)。通過探訪了解老年人表達(dá)能力、行動(dòng)能力、反應(yīng)能力、疾病情況、精神狀況等健康方面情況，對(duì)健康狀況差的老年人要重點(diǎn)關(guān)注，做好健康宣教，預(yù)防人身安全意外發(fā)生；了解老年人家庭房屋和水電氣暖設(shè)施設(shè)備是否存在安全隱患，如存在隱患，提醒其及時(shí)消除隱患，最大限度減少意外發(fā)生；了解老年人是否有因受到自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共突發(fā)事件等影響造成臨時(shí)生活困難，協(xié)調(diào)資源，保障老年人基本生活。老年人有需要時(shí)，幫助及時(shí)對(duì)接有關(guān)部門，確保居家安全。
2. 精神慰藉服務(wù)。了解與老年人分開居住的家庭成員是否履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)，是否經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?；了解老年人的心理與精神狀況，是否有精神慰藉需求等。對(duì)缺失家人關(guān)愛、存在精神慰藉需求的老年人，提供陪伴、陪聊、傾聽、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，必要時(shí)幫助對(duì)接醫(yī)療資源予以干預(yù)。
3. 政策資源鏈接服務(wù)。了解老年人是否存在衣食住行醫(yī)等方面的困難，是否享受相關(guān)社會(huì)保障政策待遇等情況，對(duì)可能符合相關(guān)社會(huì)保障政策待遇條件的老年人，告知其依法申請(qǐng)，并視情給予必要協(xié)助；了解老年人是否有生活照料、康復(fù)護(hù)理、居家適老化改造等服務(wù)需求情況，如有相關(guān)需求，幫助對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療健康等服務(wù)資源。
4. 其他服務(wù)。了解老年人是否需要緊急救援、需求轉(zhuǎn)介和其他個(gè)性化服務(wù)，可結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新提供服務(wù)。在春節(jié)、重陽節(jié)等特殊節(jié)日期間，可組織開展多種形式的慰問活動(dòng)。
（四） 充實(shí)探訪關(guān)愛服務(wù)工作力量
區(qū)民政局要?jiǎng)?chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)形成由各街鎮(zhèn)、居民委員會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層老年協(xié)會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）、業(yè)主委員會(huì)、網(wǎng)格員、家庭醫(yī)生、養(yǎng)老服務(wù)人員、社會(huì)工作者、社會(huì)救助工作人員、養(yǎng)老顧問、“老伙伴”“樂齡有伴”志愿者、社區(qū)民警、社會(huì)志愿者、老黨員、低齡健康老年人、親屬鄰里、物業(yè)人員等共同參與的探訪關(guān)愛服務(wù)工作力量。
發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取政府購買服務(wù)等方式，通過養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)開展探訪關(guān)愛服務(wù)工作。發(fā)揮養(yǎng)老顧問作用，積極參與探訪關(guān)愛服務(wù)工作，提供養(yǎng)老咨詢服務(wù)。發(fā)揮社會(huì)救助工作人員服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在日常工作中為老年人協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)救助政策。發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托街鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)），提供困難幫扶、心理疏導(dǎo)、情緒撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)?？梢劳?ldquo;老伙伴”計(jì)劃、“樂齡有伴”，組織志愿者為老年人提供服務(wù)。運(yùn)用“上海養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄機(jī)制”，支持社會(huì)成員為老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)工作。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，將探訪關(guān)愛服務(wù)工作作為宣傳、教育、關(guān)心和服務(wù)群眾的重要內(nèi)容。發(fā)揮家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過上門巡診、健康管理等及時(shí)掌握特殊困難老年人身體狀況，做好慢病管理和健康監(jiān)測(cè)。社區(qū)民警結(jié)合消防和防詐宣傳工作開展探訪關(guān)愛服務(wù)工作。鼓勵(lì)加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，支持基層老年協(xié)會(huì)參與探訪關(guān)愛服務(wù)工作。積極探索學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生積極參與特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生尊老孝老敬老教育。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開展日常巡查、上門維修等服務(wù)中同步開展探訪關(guān)愛服務(wù)工作。鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)青年志愿者等社會(huì)力量和物流快遞送餐等生活服務(wù)業(yè)人員參與探訪關(guān)愛服務(wù)工作。
（五） 提升探訪關(guān)愛服務(wù)工作質(zhì)量效率
區(qū)各相關(guān)部門與各街鎮(zhèn)加強(qiáng)配合，參照已開展的探訪關(guān)愛服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各條線所涉及老年人的狀況合理確定服務(wù)頻次，每周探訪關(guān)愛服務(wù)不少于兩次，在資源條件允許的情況下應(yīng)盡可能增加關(guān)愛頻次。在傳統(tǒng)節(jié)日、惡劣天氣等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)要增加探訪頻次，做到每日關(guān)愛。
區(qū)民政局要指導(dǎo)各街鎮(zhèn)依托“社區(qū)云”社會(huì)治理線上綜合平臺(tái)、“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)等信息服務(wù)平臺(tái)，建立特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新老年人情況和需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供需有效對(duì)接。積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”在探訪關(guān)愛服務(wù)工作中的場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開發(fā)面向老年人各種活動(dòng)場(chǎng)景的監(jiān)測(cè)提醒功能，加強(qiáng)智能語音、北斗定位等技術(shù)應(yīng)用，充分利用應(yīng)急呼叫“一鍵通”設(shè)備，倡導(dǎo)老年人家庭配置智能呼叫系統(tǒng)、智能電水表、燃?xì)鈭?bào)警器、煙霧報(bào)警器、健康監(jiān)測(cè)產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)裝置等設(shè)備，一旦監(jiān)測(cè)異常，能夠及時(shí)預(yù)警，并同步向緊急聯(lián)系人發(fā)送提示信息。
（六） 做好探訪關(guān)愛服務(wù)工作應(yīng)急處置
區(qū)各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)應(yīng)建立健全應(yīng)急處置預(yù)案。探訪關(guān)愛服務(wù)工作人員應(yīng)了解應(yīng)急處置流程，具備應(yīng)急處置能力。當(dāng)發(fā)現(xiàn)老年人出現(xiàn)緊急特殊情況時(shí)，探訪關(guān)愛服務(wù)工作人員應(yīng)第一時(shí)間協(xié)助撥打緊急求助電話，幫助聯(lián)系其家庭成員或其他緊急聯(lián)系人。當(dāng)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、高溫、低溫等異常天氣預(yù)警及其他自然災(zāi)害時(shí)，探訪關(guān)愛服務(wù)工作人員應(yīng)第一時(shí)間聯(lián)系老年人及其家屬，告知并強(qiáng)調(diào)相關(guān)注意事項(xiàng)。當(dāng)發(fā)生疫情等公共衛(wèi)生事件時(shí)，探訪關(guān)愛服務(wù)工作人員應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)，發(fā)現(xiàn)老年人有疑似癥狀的，按照防疫要求及時(shí)處置。要結(jié)合疫情防控要求，在社區(qū)實(shí)施封控管理等無法上門探訪的情況下，加大遠(yuǎn)程探訪頻次，通過電話、視頻、微信等方式加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解老年人狀況并提供幫助。
（七） 實(shí)施探訪關(guān)愛服務(wù)工作常態(tài)監(jiān)督
區(qū)民政局牽頭制定探訪關(guān)愛服務(wù)工作監(jiān)督檢查機(jī)制，負(fù)責(zé)定期開展探訪關(guān)愛服務(wù)工作檢查，全面了解各街鎮(zhèn)探訪關(guān)愛服務(wù)工作開展情況及開展質(zhì)量，及時(shí)總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)對(duì)特殊困難老年人底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不扎實(shí)、突發(fā)事件處置不及時(shí)、關(guān)愛服務(wù)流于形式等問題，嚴(yán)格督促整改。
三、工作安排
1. 2023年8月底，完成探訪關(guān)愛服務(wù)工作試點(diǎn)
將部分街道作為探訪關(guān)愛服務(wù)工作的試點(diǎn)街道，重點(diǎn)以“社區(qū)云”社會(huì)治理線上綜合平臺(tái)為依托，以建立完善特殊困難老年人數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，探索包含對(duì)象排摸、需求評(píng)估、畫像標(biāo)簽、服務(wù)匹配、監(jiān)督管理、質(zhì)量提升等要素的全流程關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)老年人數(shù)據(jù)更新及時(shí)，關(guān)愛服務(wù)有效對(duì)接，服務(wù)轉(zhuǎn)介暢通高效，為下一步探訪關(guān)愛服務(wù)工作全區(qū)全覆蓋打好基礎(chǔ)。
2. 2023年10月底，完成探訪關(guān)愛服務(wù)對(duì)象排摸及名單庫建立
區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)殘聯(lián)等部門要充分排摸計(jì)劃生育特殊家庭老年人、失能（失智）老年人、殘疾老年人的基本數(shù)據(jù)，并與各街鎮(zhèn)做好對(duì)接和名單共享。各街鎮(zhèn)要整合統(tǒng)籌好民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等條線的專職力量開展摸底排查，全面掌握特殊困難老年人基本信息和接受探訪關(guān)愛服務(wù)工作的意愿，并完成建立名單庫。試點(diǎn)街道探訪關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制更加健全，特殊困難老年人周探訪率達(dá)到100%。
3. 2023年12月底，組建各部門、各街鎮(zhèn)探訪關(guān)愛服務(wù)團(tuán)隊(duì)
各部門組建探訪關(guān)愛服務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，完成與探訪關(guān)愛服務(wù)對(duì)象的結(jié)對(duì)工作，并協(xié)助街鎮(zhèn)形成探訪關(guān)愛服務(wù)結(jié)對(duì)表。各街鎮(zhèn)要健全探訪關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制，特殊困難老年人周探訪率達(dá)到100%。
4. 2024年后，全面開展探訪關(guān)愛服務(wù)工作
全面開展探訪關(guān)愛服務(wù)工作，適時(shí)開展總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)督檢查工作，不斷改善并建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。
四、職責(zé)分工
（一） 區(qū)民政局
1. 積極推動(dòng)區(qū)委和區(qū)政府將特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)納入基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，提上重要議事日程，依托養(yǎng)老服務(wù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，整合政策資源，動(dòng)員慈善組織捐贈(zèng)。
2. 牽頭建立工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，保障探訪關(guān)愛服務(wù)工作長(zhǎng)效開展。指導(dǎo)各街鎮(zhèn)綜合考量居家安全風(fēng)險(xiǎn)程度、家庭照料情況等因素，開展排摸并明確特殊困難老年人范圍。
3. 積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”在探訪關(guān)愛中的場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開發(fā)面向老年人各種活動(dòng)場(chǎng)景的監(jiān)測(cè)提醒功能，加強(qiáng)智能語音、北斗定位等技術(shù)應(yīng)用，充分利用應(yīng)急呼叫“一鍵通”設(shè)備，倡導(dǎo)老年人家庭配置智能呼叫系統(tǒng)、智能電水表、健康監(jiān)測(cè)產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)裝置等設(shè)備，產(chǎn)生監(jiān)測(cè)異常，能夠及時(shí)預(yù)警，并同步向緊急聯(lián)系人發(fā)送提示信息。
4. 做好與相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)各部門、各街鎮(zhèn)建立探訪關(guān)愛服務(wù)力量和隊(duì)伍，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)形成探訪關(guān)愛服務(wù)結(jié)對(duì)表。指導(dǎo)各街鎮(zhèn)繼續(xù)組織“老伙伴”“樂齡有伴”志愿者為老年人提供服務(wù)；指導(dǎo)各街鎮(zhèn)依托“滬助養(yǎng)老時(shí)光匯”，拓展志愿者，支持社會(huì)成員為老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)。
5. 牽頭制定探訪關(guān)愛工作監(jiān)督檢查機(jī)制，適時(shí)開展探訪關(guān)愛工作檢查，全面了解各街鎮(zhèn)探訪關(guān)愛服務(wù)開展情況及開展質(zhì)量，及時(shí)總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)對(duì)特殊困難老年人底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不扎實(shí)、突發(fā)事件處置不及時(shí)、關(guān)愛服務(wù)流于形式等問題，嚴(yán)格督促整改。
（二） 各街鎮(zhèn)
1. 要落實(shí)屬地責(zé)任，開展分級(jí)分類管理。與區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保辦、區(qū)殘聯(lián)等相關(guān)部門做好對(duì)接，共享特殊困難老年人信息。組織力量開展摸底排查，居委會(huì)協(xié)助實(shí)施，全面掌握特殊困難老年人基本信息和接受探訪關(guān)愛服務(wù)工作的意愿。
2. 要依托“社區(qū)云”社會(huì)治理線上綜合平臺(tái)、“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)等信息服務(wù)平臺(tái)，建立特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握、動(dòng)態(tài)更新本街鎮(zhèn)居住的特殊困難老年人情況和需求。
3. 要積極與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)對(duì)接，掌握探訪關(guān)愛服務(wù)工作力量和隊(duì)伍，統(tǒng)籌做好與老人結(jié)對(duì)工作，形成探訪關(guān)愛服務(wù)結(jié)對(duì)表，責(zé)任到人。對(duì)于人戶分離對(duì)象的有關(guān)情況及時(shí)告知戶籍地街鎮(zhèn)。
4. 要發(fā)揮社區(qū)探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取政府購買服務(wù)等方式，開展探訪關(guān)愛服務(wù)工作；發(fā)揮社會(huì)救助工作人員服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為老年人協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)救助政策，并統(tǒng)籌做好分散供養(yǎng)特困老年人日?？醋o(hù)、生活照料等服務(wù)；發(fā)揮養(yǎng)老顧問作用，積極參與探訪關(guān)愛，提供養(yǎng)老咨詢服務(wù)；依托 “老伙伴”計(jì)劃、“樂齡有伴”“滬助養(yǎng)老時(shí)光匯”等項(xiàng)目，組織項(xiàng)目志愿者，鼓勵(lì)支持社會(huì)成員為老年人提供關(guān)愛服務(wù)；發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，將探訪關(guān)愛服務(wù)工作作為宣傳、教育、關(guān)心和服務(wù)群眾的重要內(nèi)容；鼓勵(lì)加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，支持基層老年協(xié)會(huì)參與探訪關(guān)愛服務(wù)工作；指導(dǎo)各居委會(huì)積極發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)親屬鄰里、低齡健康老年人、社區(qū)老黨員等力量參與探訪關(guān)愛服務(wù)工作。
（三） 區(qū)教育局
要積極探索學(xué)生公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)和組織動(dòng)員學(xué)生積極參與特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生尊老孝老敬老教育。
（四） 區(qū)公安分局
要與各街鎮(zhèn)做好對(duì)接，提供全區(qū)老年人基本情況信息，幫助街鎮(zhèn)排摸和完善特殊困難老年人基礎(chǔ)信息；關(guān)注并提供特殊困難老年人的人口、居住地等變化情況，保障老年人人身財(cái)產(chǎn)安全；積極組建社區(qū)民警關(guān)愛力量，做好和老人的結(jié)對(duì)工作，共享結(jié)對(duì)信息，協(xié)助各街鎮(zhèn)形成關(guān)愛服務(wù)結(jié)對(duì)表，結(jié)合消防和防詐騙宣傳等工作要求，開展上門、電話等形式的探訪關(guān)愛服務(wù)。
（五） 區(qū)財(cái)政局
要統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道資金，為各部門、各街鎮(zhèn)落實(shí)探訪關(guān)愛服務(wù)工作提供必要的資金保障，并會(huì)同區(qū)地區(qū)辦指導(dǎo)有關(guān)部門依法依規(guī)開展政府購買服務(wù)。
（六） 區(qū)房管局
鼓勵(lì)住宅小區(qū)物業(yè)企業(yè)建立由小區(qū)保安、物業(yè)人員等組成的探訪關(guān)愛服務(wù)工作隊(duì)伍，做好和老人的結(jié)對(duì)工作，以上門、電話等形式對(duì)結(jié)對(duì)老人開展探訪關(guān)愛服務(wù)；與各街鎮(zhèn)做好對(duì)接，共享結(jié)對(duì)信息，協(xié)助街鎮(zhèn)形成探訪關(guān)愛服務(wù)結(jié)對(duì)表；引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開展日常巡查、上門維修等服務(wù)中同步開展探訪關(guān)愛服務(wù)。以紅色物業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)獨(dú)居、殘疾老人進(jìn)行敬老活動(dòng)。
（七） 區(qū)衛(wèi)健委
要提供和定期共享計(jì)劃生育特殊家庭老年人的名單與基本數(shù)據(jù)，協(xié)助各街鎮(zhèn)建立特殊困難老年人名單庫；積極組建關(guān)愛力量，做好和老人的結(jié)對(duì)工作，共享結(jié)對(duì)信息，協(xié)助街鎮(zhèn)形成探訪關(guān)愛服務(wù)結(jié)對(duì)表；結(jié)合計(jì)劃生育特殊家庭社會(huì)關(guān)愛工作，依托一對(duì)一聯(lián)系人制度，及時(shí)溝通情況，了解需求，幫助計(jì)劃生育特殊家庭老年人解決實(shí)際困難和后顧之憂，通過上門、電話等形式參與做好特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)；發(fā)揮家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過上門出診、健康管理等及時(shí)掌握特殊困難老年人身體狀況，做好慢病管理和健康監(jiān)測(cè)。
（八） 區(qū)醫(yī)保局
要提供和定期共享失能（失智）老年人的名單與基本數(shù)據(jù)，協(xié)助各街鎮(zhèn)建立特殊困難老年人名單庫；依托長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)力量，做好和老人的結(jié)對(duì)工作，共享結(jié)對(duì)信息，協(xié)助街鎮(zhèn)形成探訪關(guān)愛服務(wù)結(jié)對(duì)表；將申請(qǐng)享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)政策的失能老年人納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)關(guān)心關(guān)愛結(jié)對(duì)范圍，以上門、電話等形式對(duì)結(jié)對(duì)老人開展探訪關(guān)愛服務(wù)，提升服務(wù)保障水平；對(duì)定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的特殊困難老年人，及時(shí)向老人所屬街鎮(zhèn)反饋，納入特殊困難老年人名單庫。
（九） 區(qū)殘聯(lián)
要提供和定期共享殘疾老年人的名單與基本數(shù)據(jù)，協(xié)助各街鎮(zhèn)建立特殊困難老年人名單庫；積極組建關(guān)愛力量，做好和老人的結(jié)對(duì)工作，共享結(jié)對(duì)信息，協(xié)助街鎮(zhèn)形成探訪關(guān)愛服務(wù)結(jié)對(duì)表；將對(duì)殘疾老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作納入“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)”，提高殘疾老年人生活質(zhì)量。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)對(duì)探訪關(guān)愛服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決重大問題，不斷完善推進(jìn)機(jī)制。積極發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，動(dòng)員黨員干部積極參與探訪關(guān)愛服務(wù)。區(qū)委政法委要將特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作納入平安中國建設(shè)重要任務(wù)。區(qū)文明辦要將特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作作為深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作的重要內(nèi)容，引導(dǎo)家庭成員向上向善、孝老愛親。
（二）形成工作合力。探訪關(guān)愛服務(wù)工作是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防范、穩(wěn)妥化解特殊困難老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)，保障老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老年人生活得安心、舒心的重要工作，需要社會(huì)各方共同參與。各相關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，在探訪關(guān)愛服務(wù)工作中強(qiáng)化部門協(xié)作，形成工作合力，將探訪關(guān)愛服務(wù)工作落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)資金保障。各部門、各街鎮(zhèn)要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展探訪關(guān)愛服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)探訪關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政投入，探索深化探訪關(guān)愛服務(wù)體建設(shè)的保障措施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
（四）營(yíng)造良好氛圍。運(yùn)用多種宣傳方式，主動(dòng)宣傳相關(guān)政策和工作推進(jìn)情況，使特殊困難老年人及其子女、親屬知曉政策，尤其讓高齡獨(dú)居、純老、失能（失智）等需求度高的老年人應(yīng)曉盡曉，同時(shí)注重保護(hù)老年人隱私。各部門、各街鎮(zhèn)要總結(jié)推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳先進(jìn)典型，宣揚(yáng)積極老齡觀、健康老齡化理念，加強(qiáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德宣傳，形成互幫互助、助老愛老的良好風(fēng)尚，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、幫助特殊困難老年人的友好環(huán)境。