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類別

服務項目

服務對象

服務內容

保障標準

落實單位

服務類型

( 一 ) 機構養(yǎng) 老服務

1

?；攫B(yǎng)老機構照護服務

本區(qū)戶籍60周歲及以上，經老年照護統(tǒng)一需求評估，其身體狀況達到相應照護等級的老年人

由政府主導建設或者通過協議購買等方式提供?；攫B(yǎng)老機構(床位),為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務。符合條件的老年人依申請并按照輪候規(guī)則入住。

1.建設標準按照《養(yǎng)老機構設 施與服務要求》(DB31/T685 一2013)等相關規(guī)定執(zhí)行。

2.收費標準按照《奉賢區(qū)發(fā)展改革委關于調整本區(qū)保基本養(yǎng)老機構基本服務收費標準的通知》（滬奉發(fā)改〔2021〕14號）等相關規(guī)定執(zhí)行 。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局養(yǎng)老服務科、區(qū)養(yǎng)老機構管理中心

照護服務

2

老年認知障礙床位照護服務

本區(qū)戶籍60周歲及以上，經醫(yī)療診斷或專業(yè)評估符合照護服務有關條件的認知障礙老年人

政府通過支持發(fā)展專門的認知障礙照護機構或者在養(yǎng)老 機構內設置認知障礙照護專區(qū)床位，按照認知障礙照護服務有關標準，為入住老年人提供專業(yè)照護服務。

按照《認知障礙照護單元設置與服務要求》《上海市養(yǎng)老機構收費管理辦法》《關于推進奉賢區(qū)“十四五”期間養(yǎng)老服務設施建設及運營的實施意見》（滬奉民規(guī)〔2022〕1號）等相關規(guī)定執(zhí)行 。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局養(yǎng)老服務科、區(qū)養(yǎng)老機構管理中心

照護服務

（二）社區(qū)養(yǎng) 老服務

(二) 社區(qū)養(yǎng) 老服務

3

日間照護服務

本區(qū)戶籍60周歲及以上，失能、認知障礙、高齡等經評估有照料需求的老年人

政府通過興辦社區(qū)老年人日間照護服務機構，按照公益性服務收費，為老年人提供照料護理、康復輔助、精神慰藉、文化娛樂、協助出行等養(yǎng)老服務。

按照《上海市社區(qū)老年人日間照護機構管理辦法》(滬民規(guī)〔2021〕14號)《關于推進奉賢區(qū)“十四五”期間養(yǎng)老服務設施建設及運營的實施意見》（滬奉民規(guī)〔2022〕1號）等相關規(guī)定執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局養(yǎng)老服務科、區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展中心

照護服務

4

農村養(yǎng)老特色服務

60周歲及以上老年人

結合鄉(xiāng)村振興，按照公益性原則，以政府牽頭、社會參與、村委負責、老人自愿為機制，形成多方參與、多元力量共同融合發(fā)展的富有奉賢特色的養(yǎng)老服務。

按照《關于進一步優(yōu)化奉賢區(qū)農村宅基睦鄰“四堂間”創(chuàng)建運營管理的意見》（滬奉民〔2021〕42號）《關于推進我區(qū)“青春里”養(yǎng)老社區(qū)建設的方案》（滬奉民〔2021〕1號）等相關規(guī)定執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展中心、區(qū)養(yǎng)老機構管理中心

照護服務

5

困難老年 人助餐配送服務

本區(qū)戶籍60周歲及以上，經濟困難的失能、高齡等生活自理困難的老年人

政府通過舉辦社區(qū)長者食堂、老年助餐點等社區(qū)助餐服務場所，以及政府購買服務等方式，為老年人提供膳食外送等服務，并保證膳食質量。

按照《關于提升本區(qū)老年助餐服務水平的實施意見》(滬奉民〔2019〕61號)等相關規(guī)定執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局養(yǎng)老服務科、區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展中心

照護服務

6

困難老年 人康復輔具社區(qū)租賃服務

本區(qū)戶籍75周歲及以上或60-74周歲的低保、低收入老年人以及經上海市老年照護統(tǒng)一需求評估具有二級及以上照護等級的老年人

政府支持鼓勵各街鎮(zhèn)依托專業(yè)康復輔具租賃服務機構，  開展康復輔具社區(qū)租賃服務。對符合條件的本區(qū)戶籍老年人，給予租賃服務補貼。

按照《上海市民政局、上海市財政局關于進一步推進本市康復輔具社區(qū)租賃服務工作的通知》（滬民規(guī)〔2023〕7號）相關規(guī)定執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)社會救助事務管理中心

專項支持

(三) 居家養(yǎng) 老服務

(三)

居家養(yǎng)老服務

7

緊急救援服務

本區(qū)戶籍80周歲及以上高齡獨居等老年人

通過政府購買服務等方式，支持運用互聯網、物聯網等技術手段，為老年人提供緊急救援服務，即時接收和處理老年人的緊急呼叫，協助聯系救援。

按照《關于印發(fā)〈為老服務“一鍵通”場景推廣應用工作方案〉的通知》(滬民養(yǎng)老發(fā)〔2022〕13號)等相關規(guī)定執(zhí)行，根據對象經濟困難程度，為其購買提供差異化緊急救援服務。

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專項支持

8

特殊困難 老年人探訪關愛服務

本區(qū)獨居、失能（失智）、重殘、純老家庭、計劃生育特殊家庭的老年人

政府主導，社會共同參與， 通過定期上門入戶、電話視 頻、遠程監(jiān)測等方式，了解 掌握特殊困難老年人居家生活情況，督促贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務，并根據實際需要提供居家安全、精神慰藉、政策資源鏈接、需求轉介和必要救援等服務。具體由各街鎮(zhèn)組織實施。

按照《奉賢區(qū)開展特殊困難老年人探訪關愛服務的實施方案》(滬奉民〔2023〕37號)等相關規(guī)定執(zhí)行，免費提供。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展中心

專項支持

9

家庭適老化改造服務

本市戶籍60周歲及以上，經認定符合有關困難或照護等級條件，且對申請改造的本區(qū)住房擁有產權或長期使用權、改造內容符合要求的老年人家庭

對符合條件的對象予以補貼，為老年人家庭提供安全性、便利性的居室適老化改造服務。

按照《關于全面推進本市居家環(huán)境適老化改造工作的通知》(滬民養(yǎng)老發(fā)〔2021〕17號)等相關規(guī)定執(zhí)行，每戶家庭按一定比例享受定額市級補貼，其中產品服務包最高補貼3000元。

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專項支持

10

家庭照料 者培訓

本區(qū)戶籍60周歲及以上生活不能自理的老年人

1.政府通過購買第三方服務方式，支持養(yǎng)老服務機構和其他社會專業(yè)機構，對老年人的家庭照顧者提供照護知識和技能培訓。

2.符合條件的失能老年人家 庭成員參加養(yǎng)老護理員培訓 并取得相應技能證書的，按 規(guī)定給予相應補貼。

1.依照本區(qū)民政等相關部門規(guī)定，提供免費培訓。

2.依照本區(qū)人社等相關部門規(guī)定，給予培訓補貼。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展中心

專項支持

(四)

照護服

務支付

保障

(四)

照護服

務支付

保障

11

老年照護統(tǒng)一需求評估

本區(qū)60周歲及以上具有照料護理需求申請基本養(yǎng)老服務相關待遇保障的人員，具體包括：

1.參加本市職工基本醫(yī)療保險或本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的本區(qū)老年人；

2.未參加本市職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的本區(qū)戶籍老年人

對申請老年照護統(tǒng)一需求評估的老年人，由政府委托第三方評估機構，按照全市統(tǒng)一的標準對其失能程度、疾病狀況、照護情況等進行評估，確定照護等級，作為其享受基本養(yǎng)老服務相關待遇的依據。

• 按照《上海市長期護理保險試點辦法》(滬府辦規(guī)〔2021〕15號)《上海市老年照護統(tǒng)一需求評估及服務管理辦法》(滬府辦規(guī)〔2022〕17號)等相關規(guī)定執(zhí)行，參保人員申請長期護理保險待遇發(fā)生的符合規(guī)定的評估費用由長期護理保險基金支付80%。非參保人員評估費用由個人承擔。
• 按照《關于本市長期護理保險試點有關個人負擔費用補貼的通知》(滬民規(guī)〔2023〕1號)等相關規(guī)定執(zhí)行，特困、低保、低收入等經濟困難對象個人承擔的評估費用由財政予以全額補貼。

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照護服務

12

養(yǎng)老服務補貼

本區(qū)戶籍60周歲及以上，經濟狀況達到規(guī)定條

件，經老年照護統(tǒng)一 需求評估，其身體狀況達到相應照護等級的老年人

政府以代金券(卡)的形式 提供養(yǎng)老服務補貼，用于老年人支付承接養(yǎng)老服務補貼項目的養(yǎng)老服務機構服務費用。

按照《上海市養(yǎng)老服務補貼管理辦法》(滬民規(guī)〔2023〕8號)等相關規(guī)定執(zhí)行，根據經濟狀況困難程度認定結果，給予全額或部分補貼。具體標準按照《關于調整本市養(yǎng)老服務補貼標準的通 知》相關規(guī)定執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展中心

物質幫助

13

長期護理 保險

經老年照護統(tǒng)一需求評估，其身體狀況達到二至六級照護等級且在評估有效期內的本區(qū)參保老年人

提供長期護理保險待遇，用于支付長期護理保險定點護理服務機構提供的居家上門照護、社區(qū)日間照護和養(yǎng)老機構照護費用。

1.居家社區(qū)機構照護標準按照《上海市長期護理保險試點辦法》等相關規(guī)定執(zhí)行。

2.按照《關于本市長期護理保  險試點有關個人負擔費用補貼的通知》(滬民規(guī)〔2023〕1號)等相關規(guī)定執(zhí)行，低保、 低收入家庭老年人自負部分分別按照100%、50%予以財政補貼。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展中心、區(qū)養(yǎng)老機構管理中心

物質幫助

(五) 老年社 會福利

14

老年綜合津貼

本區(qū)戶籍65周歲及以上老年人

發(fā)放涵蓋高齡營養(yǎng)、交通出行等方面需求的津貼。

按照《上海市人民政府關于完善老年綜合津貼制度的通知》(滬府規(guī)〔2024〕1號)等相關規(guī)定執(zhí)行，65-69歲，每人每月75元；70-79歲，每人每月150元；80-89歲，每人每月180元；90-99歲，每人每月350元；100歲及以上，每人每月600元。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展中心

物質幫助

(六) 老年社 會救助

(六) 老年社 會救助

15

特困老年 人供養(yǎng)

符合本區(qū)特困人員救助供養(yǎng)條件的老年人

提供基本生活條件、生活照料服務、疾病治療、辦理喪葬事宜等?？勺栽高x擇分散供養(yǎng)或集中供養(yǎng)。

按照《上海市民政局 上海市財政局關于調整本市最低生活保障標準及相關社會救助標準的通知》(滬民規(guī)〔2023〕6號)等相關規(guī)定執(zhí)行，特困人員日常生活供養(yǎng)標準為每人每月1970元(分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)為統(tǒng)一標準)。醫(yī)療、喪葬及生活照料等方面按照相關規(guī)定標準執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局社會救助科、區(qū)社會救助事務管理中心、區(qū)養(yǎng)老機構管理中心

照護服務

16

經濟困難家庭老年人救助

1.符合本區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭條件的老年人

2.符合本區(qū)低收入家庭專項救助條件的老年人

3.符合本區(qū)其他社會救助項目的老年人

根據不同對象條件，依照法規(guī)和相關政策，提供相應的救助金、實物補助等物質幫助。

1.按照《上海市民政局 上海市財政局關于調整本市最低生活保障標準及相關社會救助標準的通知》(滬民規(guī)〔2023〕6號)等相關規(guī)定執(zhí)行，城鄉(xiāng)低保標準1510元/每人每月。

2.低收入家庭專項救助按照醫(yī)療、住房等相關規(guī)定標準執(zhí)行。

3.臨時救助、支出型貧困救助、受災人員救助等按照相關規(guī)定標準執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局社會救助科、區(qū)社會救助事務管理中心

物質幫助

17

流浪乞討老年人生活救助

本區(qū)生活無著的流浪、乞討老年人

由救助管理站等機構免費提供臨時的、基本的食物、住處、急病救治、返鄉(xiāng)及安置服務。

按照國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《上海市社會救助條例》等執(zhí)行。按照《上海市民政局 上海市財政局關于調整本市最低生活保障標準及相關社會救助標準的通知》（滬民規(guī)〔2023〕6號）等，基本生活救助標準1510元/每人每月。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)救助管理站

物質幫助

(七)

特定情

形老年

保障

(七)

特定情

形老年

保障

18

重點優(yōu)撫 對象老年保障

本區(qū)戶籍60周歲及以上的1-4級殘疾軍人，以及符合條件的享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象

同等情況下優(yōu)先入住?；攫B(yǎng)老機構(床位)。

保障水平略高于全市平均生活水平。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老機構管理中心

照護服務

19

殘疾老年 人保障

本區(qū)戶籍60周歲

及以上，持本市核

發(fā)《中華人民共和

國殘疾人證》,符

合困難殘疾人生

活補貼和重度殘疾人護理補貼條件的老年殘疾人

1.本區(qū)重殘無業(yè)人員，低保、 低收入家庭中的老年殘疾人  享受生活補貼。

2.殘疾等級被評定為一級、 二級的老年殘疾人和三級智 力、三級精神老年殘疾人享  受護理補貼。

1.生活補貼標準目前有每人每月410元和290元。

2.護理補貼標準目前有每人每月300元和150元。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)社會救助事務管理中心

物質幫助

20

計劃生育 特殊家庭老年人保 障

本區(qū)戶籍60周歲及以上，符合本區(qū)計劃生育特別扶助條件和本區(qū)農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的老年人

1.對符合本區(qū)計劃生育家庭 特別扶助條件的老年人，發(fā)放特別扶助金。

2.為符合本區(qū)農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的老年人，發(fā)放獎勵扶助金。

3.計劃生育特殊家庭老年人同等情況下優(yōu)先入住保基本養(yǎng)老機構(床位)。

1.獨生子女傷殘家庭特別扶助金標準為：60-69歲的每人每月820元，70歲及以上的每人每月870元。獨生子女死亡家庭特別扶助金標準為：60-69歲的每人每月1010元，70歲及以上的每人每月1060元。  每月820元/人/月；70歲及以  上的每人每月870元/人/月。 獨生子女死亡家庭特別扶助金標準為：60-69歲的每人每月1010元/人/月；70歲及以上的每人每月1060元/人/月。 

2.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金每人每年2100元。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老機構管理中心

物質幫助

(七)

特定情

形老年

保障

21

老年監(jiān)護服務

本區(qū)戶籍年滿60周歲，依照有關法律法規(guī)符合國家公職監(jiān)護、臨時監(jiān)護等條件的老年人

1.代理被監(jiān)護人實施民事法律行為，包括但不限于：代為辦理入住養(yǎng)老機構相關手續(xù)，在老年人出現疾病或特殊事故需要接受醫(yī)療服務時代為辦理檢查、住院登記、手術簽字等手續(xù)，代為辦理、申領有關金融、社會保障、社會福利等手續(xù)。

2.保護被監(jiān)護人的人身權利、財產權利以及其他合法權益等。

3.支持專業(yè)從事意定監(jiān)護的社會組織，依法為有需要的老年人擔任監(jiān)護人、提供相關服務，或予以監(jiān)護監(jiān)督。

1.年滿60周歲、被認定為無民事行為能力或者限制民事行為能力，且沒有依法具有監(jiān)護資格的人的，監(jiān)護人由民政部門或具備履行監(jiān)護職責條件的被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會擔任。

2.對監(jiān)護人確定有爭議，在依法指定監(jiān)護人前，年滿60歲的被監(jiān)護人的人身權利、財產權利以及其他合法權益處于無人保護狀態(tài)的，由被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會、法律規(guī)定的有關組織或者民政部門擔任臨時監(jiān)護人。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展中心、區(qū)養(yǎng)老機構管理中心

專項支持

(七)

特定情

形老年

保障

22

突發(fā)公共事件老年人應急保障

本區(qū)80周歲及以上高齡獨居等特殊困難老年人

在遇到自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)公共事件時，為特殊困難老年人提供基本生活保障、常用藥品供應、日常關愛等必要的支持服務。

依照有關法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展中心、區(qū)民政局社會救助科

專項支持