各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：
??現(xiàn)將《2024年普陀民政養(yǎng)老服務工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
??上海市普陀區(qū)民政局
??2024年4月9日
2024年普陀民政養(yǎng)老服務工作要點
??2024年普陀區(qū)養(yǎng)老服務工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，按照區(qū)委區(qū)政府部署要求，不斷推進養(yǎng)老服務和老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升老年人獲得感、幸福感、安全感。
??一、完成市委市政府民心工程和為民辦實事項目
??依照《上海市民政局關于下達2024年民心工程和為民辦實事項目任務指標的通知》，結(jié)合區(qū)級建設指標，確保按時間節(jié)點完成任務。全年新增200張養(yǎng)老床位（實事項目）、2家“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)”醫(yī)院（民心工程）、2家“智慧養(yǎng)老院”（實事項目）、2家社區(qū)綜合為老服務中心（民心工程）、1個社區(qū)長者食堂（實事項目）、5個家門口養(yǎng)老服務站（民心工程）、1萬戶為老服務“一鍵通”用戶（民心工程），改建140張認知障礙照護床位（實事項目），完成800戶居家環(huán)境適老化改造（民心工程），為800戶特殊困難老年人家庭提供智能水表安全監(jiān)測服務（實事項目），完成年度新增持證中高級護理員226名。
??二、推動開創(chuàng)老齡工作新局面
??加強黨對老齡工作的全面領導，健全老齡工作體制機制，充分發(fā)揮老齡委議事協(xié)調(diào)機制作用，進一步推進積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。維護老年人權(quán)益，推進老年友好型社區(qū)建設，打造實景化、沉浸式為老服務現(xiàn)代化樣板小區(qū)，按照老齡化比例梯度、老年人健康狀況以及個性需求，支持章家巷、陸一、真光八社區(qū)全面改造并打造標桿試點，以點帶面推進養(yǎng)老服務協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)營造敬老孝親社會氛圍。依托長三角養(yǎng)老服務一體化合作平臺，發(fā)揮兩地資源優(yōu)勢，整合兩地人才資源，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合，助力發(fā)展高品質(zhì)銀發(fā)經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
??三、完善養(yǎng)老服務及設施網(wǎng)絡
??一是強化養(yǎng)老服務設施規(guī)劃布局。落實區(qū)級養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃。持續(xù)建設樞紐型社區(qū)為老服務綜合體，推動日間照料機構(gòu)提供更專業(yè)服務，年內(nèi)新增2家日間照護機構(gòu)，提高社區(qū)養(yǎng)老服務可及性。二是健全基本養(yǎng)老服務保障。嚴格落實基本養(yǎng)老服務清單，持續(xù)完善普惠養(yǎng)老服務清單。實施存量?；攫B(yǎng)老機構(gòu)改造，提升薄弱機構(gòu)設施水平。更新2024年?；攫B(yǎng)老機構(gòu)（床位）名單，加強?；攫B(yǎng)老機構(gòu)（床位）管理和運行。三是完善失能老年人照護服務。持續(xù)發(fā)展護理型床位建設，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)護理型床位保有量達到總床位的60%。加快家庭養(yǎng)老床位建設，建立健全服務管理和規(guī)范運行機制。持續(xù)推進認知障礙友好社區(qū)建設，推動認知障礙老年人在社區(qū)內(nèi)早發(fā)現(xiàn)早干預。四是深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。在至少2家養(yǎng)老機構(gòu)推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”模式，提升機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務水平。推進長者運動健康之家建設，推動為老年人提供體養(yǎng)結(jié)合服務。五是支持家庭承擔養(yǎng)老功能。夯實社區(qū)關愛巡訪機制，深化“老伙伴計劃”，加強對特殊困難老年人的定期巡訪和關愛服務。為獨居老年人和80歲以上純老家庭提供“一鍵緊急救援”服務，防范居家意外風險。繼續(xù)實施為失能老年人家庭照料者提供技能培訓的“老吾老計劃”。深入推進“滬助養(yǎng)老時光匯”項目，鼓勵互助式養(yǎng)老服務。持續(xù)開展社區(qū)上門助浴服務，為長期臥床、失能等對居家沐浴有需求的老年人提供上門洗浴服務，滿足老年人基本生活需求。持續(xù)推進區(qū)內(nèi)就餐“一卡惠享通吃”，進一步提升老年助餐服務水平。完善養(yǎng)老顧問服務網(wǎng)絡，提升養(yǎng)老顧問能力。
??四、加強養(yǎng)老服務隊伍建設
??一是加強養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓。加強中高級養(yǎng)老護理員培訓支持力度，探索打造學歷教育、行業(yè)培訓、實習實訓“三位一體”培養(yǎng)模式，提升行業(yè)照護水平。建立養(yǎng)老服務工匠工作室，開展養(yǎng)老服務專項儲備人才計劃。依托區(qū)開放大學“老年服務與管理專業(yè)”大專班加強養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)。二是完善養(yǎng)老服務從業(yè)人員激勵機制。落實養(yǎng)老機構(gòu)護理員穩(wěn)崗措施、養(yǎng)老護理員入職補貼政策，持等級證養(yǎng)老護理員“以獎代補”政策等，做好養(yǎng)老服務領域引進緊缺急需人才重點機構(gòu)推薦名單，增強養(yǎng)老服務崗位吸引力和職業(yè)認同。三是發(fā)揮職業(yè)技能競賽引領作用。鼓勵街鎮(zhèn)舉辦養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽，持續(xù)開展區(qū)級養(yǎng)老護理年度職業(yè)技能大賽，與市級養(yǎng)老護理人員技能競賽、老博會形成聯(lián)動宣傳效應，加強養(yǎng)老服務優(yōu)秀人才的培育推選和風采展示。
??五、推進養(yǎng)老服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型
??一是推動老年人“數(shù)字無障礙”。推進長者智能技術(shù)運用能力提升行動，幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝。二是推廣智慧養(yǎng)老場景應用。持續(xù)推進智慧養(yǎng)老院建設，集成應用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和信息化管理系統(tǒng)，為入住機構(gòu)的老年人提供全流程、全鏈條、全時段應用的智慧養(yǎng)老場景服務。深化“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設，升級醫(yī)療支撐能級，提升機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力。完善普陀區(qū)智慧養(yǎng)老助餐管理系統(tǒng)建設，就餐可及性進一步提升，智慧助餐能力更強，居家在線訂餐、騎手配送到家，讓全區(qū)老年人“食無憂”。圍繞老年人高頻服務事項，拓展“為老服務一鍵通”項目內(nèi)容和受益面。打造智慧社區(qū)養(yǎng)老服務場所，科技使老年生活更美好。
??六、規(guī)范養(yǎng)老服務行業(yè)監(jiān)管
??一是持續(xù)開展養(yǎng)老服務機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)測。通過服務質(zhì)量專項督導行動，持續(xù)提升養(yǎng)老機構(gòu)、長者照護之家、社區(qū)食堂等服務能級。對照《普陀區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)服務運營考核獎勵管理辦法（2024版）》，開展養(yǎng)老機構(gòu)運營考核，注重考評實際成效，不斷促進機構(gòu)“補短板，提質(zhì)量”。二是健全養(yǎng)老服務質(zhì)量綜合評價機制。實施助餐服務機構(gòu)運營考核補貼，“以獎代補”餐品好、服務優(yōu)、滿意度高的社區(qū)老年助餐服務場所，激勵市場競爭力，提升老年助餐服務能級。開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定、信用評估等綜合評價專項督導，探索建立失信養(yǎng)老服務機構(gòu)“黑名單”制度，不斷完善機構(gòu)內(nèi)部管理。三是健全養(yǎng)老服務領域多部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法機制。落細落實《普陀區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管實施辦法》，依托區(qū)養(yǎng)老服務體系建設小組聯(lián)席會議匯聚監(jiān)管合力，加強與職能部門和屬地街鎮(zhèn)的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，守牢養(yǎng)老服務安全底線。四是加強存量保基本養(yǎng)老機構(gòu)改造。對設施條件落后、有重大安全隱患的存量?；颈∪鯔C構(gòu)實施升級改造，進一步提升養(yǎng)老機構(gòu)設施水平安全性。五是推動創(chuàng)建消防安全標桿示范單位。根據(jù)《關于加強養(yǎng)老機構(gòu)消防安全標準化管理的實施意見》要求，全面開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全標準化管理和行業(yè)示范標桿創(chuàng)建活動，以評促建，以評促改，整體提升安全水平。
??附件：
??1.2024年普陀區(qū)民心工程和為民辦實事養(yǎng)老服務類項目指標分解表
??2.2024年普陀區(qū)養(yǎng)老服務主要工作任務及項目安排指標分解表
??3.2024年普陀區(qū)養(yǎng)老服務類民心工程和為民辦實事項目月進度表
??附件1：
2024年普陀區(qū)民心工程和為民辦實事養(yǎng)老服務類項目指標分解表
（其中：★民心工程項目 ●為民辦實事項目）
| 街鎮(zhèn) |
新增 養(yǎng)老床位 （張）● |
認知障礙照護床位（家）● |
智慧 養(yǎng)老院 （家）● |
新增 居家環(huán)境適老化改造 （戶）★ |
新增 社區(qū)綜合為老服務中心 （家）★ |
新增 家門口養(yǎng)老服務站 （個）★ |
新增 為老服務“一鍵通” 用戶 （戶）★ |
新增 社區(qū)長者食堂 （個）● |
智能水表安全監(jiān)測服務 （戶）● |
| 長 壽 |
- |
- |
- |
80 |
- |
- |
596 |
- |
65 |
| 曹 楊 |
- |
- |
- |
80 |
- |
- |
1179 |
- |
71 |
| 長 風 |
- |
- |
1 |
73 |
1 |
- |
905 |
- |
135 |
| 宜 川 |
- |
- |
- |
81 |
- |
1 |
1406 |
- |
57 |
| 甘 泉 |
- |
1 |
- |
89 |
1 |
1 |
1327 |
- |
135 |
| 石 泉 |
- |
1 |
- |
84 |
- |
1 |
1118 |
- |
37 |
| 真 如 |
- |
1 |
- |
115 |
- |
1 |
1316 |
- |
120 |
| 長 征 |
- |
1 |
- |
75 |
- |
- |
501 |
- |
64 |
| 桃 浦 |
200 |
1 |
- |
95 |
- |
1 |
1521 |
1 |
107 |
| 萬 里 |
- |
1 |
1 |
28 |
- |
- |
132 |
- |
9 |
| 合 計 |
200 |
6 |
2 |
800 |
2 |
5 |
10000 |
1 |
800 |
??附件2：
2024年普陀區(qū)養(yǎng)老服務主要工作任務及項目安排指標分解表
| 街鎮(zhèn) |
護理型 床位覆蓋率 |
養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院 |
新增 老年人日間照護機構(gòu) （家） |
“老伙伴”計劃 （服務對象數(shù)） |
“老吾老” 計劃 |
老年認知障礙友好社區(qū)建設試點 |
滬助養(yǎng)老時光匯項目（服務對象數(shù)） |
長者智能 技術(shù)運用能力提升行動 （人次） |
特殊困難老年人關愛 |
| 長 壽 |
60% |
1 |
- |
820 |
1 |
- |
100 |
500 |
全覆蓋 |
| 曹 楊 |
60% |
- |
- |
1220 |
1 |
1 |
110 |
500 |
全覆蓋 |
| 長 風 |
60% |
- |
- |
935 |
1 |
1 |
90 |
500 |
全覆蓋 |
| 宜 川 |
60% |
- |
- |
1280 |
1 |
1 |
110 |
500 |
全覆蓋 |
| 甘 泉 |
60% |
1 |
2 |
1430 |
1 |
1 |
125 |
500 |
全覆蓋 |
| 石 泉 |
60% |
- |
- |
1095 |
1 |
1 |
115 |
500 |
全覆蓋 |
| 真 如 |
60% |
- |
- |
1340 |
1 |
1 |
110 |
500 |
全覆蓋 |
| 長 征 |
60% |
- |
- |
530 |
1 |
- |
80 |
500 |
全覆蓋 |
| 桃 浦 |
60% |
- |
- |
1200 |
1 |
1 |
100 |
500 |
全覆蓋 |
| 萬 里 |
60% |
- |
- |
150 |
1 |
1 |
60 |
500 |
全覆蓋 |
| 合 計 |
60% |
2 |
2 |
10000 |
10 |
8 |
1000 |
5000 |
全覆蓋 |
??附件3：
2024年普陀區(qū)養(yǎng)老服務類民心工程和為民辦實事項目月進度表
??填報單位： 填報人： 聯(lián)系方式：
| 序號 |
街鎮(zhèn) |
項目類型 |
項目點位名稱 |
預計完成時間 |
項目進度 |
備注 |
| 1 |
||||||
| 2 |
||||||
| 3 |
||||||
| 4 |
||||||
| 5 |
||||||
| 6 |
