各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：
現(xiàn)將《關(guān)于在本區(qū)開展2022年居家環(huán)境適老化改造工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
上海市普陀區(qū)民政局
2022年7月18日
關(guān)于在本區(qū)開展2022年居家環(huán)境適老化改造工作的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)上海市民政局《關(guān)于加快推進(jìn)2022年度居家環(huán)境適老化改造工作的通知》，全面落實(shí)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，加速推進(jìn)我區(qū)居家環(huán)境適老化改造工作，區(qū)民政局2022年將在上年度三個街鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大適老化改造項(xiàng)目受益面，為全區(qū)十個街鎮(zhèn)共600戶老年人家庭開展居家環(huán)境適老化改造。為確保年底按時完成改造任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)適老化改造全覆蓋，現(xiàn)就加快推進(jìn)該項(xiàng)工作，制定本方案。
一、總體要求
各街鎮(zhèn)在做好疫情防控的前提下，全面啟動并加快推進(jìn)居家環(huán)境適老化改造工作，相關(guān)事項(xiàng)按照本實(shí)施方案要求執(zhí)行。
二、疫情防控措施
適老化改造人員提供上門服務(wù)，應(yīng)提前向改造地所屬的居委進(jìn)行報(bào)備。入戶人員上門時應(yīng)并嚴(yán)格遵守屬地疫情防控相關(guān)要求，掃住宅小區(qū)的場所碼，規(guī)范佩戴好口罩，并查看服務(wù)對象的核酸報(bào)告，非必要不與住宅區(qū)內(nèi)無關(guān)人員接觸。服務(wù)商應(yīng)提前制定好疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，上門服務(wù)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員出現(xiàn)異常情況，應(yīng)第一時間停止作業(yè)，并迅速按照既定應(yīng)急預(yù)案相關(guān)流程處置。
三、主要原則
1、運(yùn)作方式社會化。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作，探索“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、家庭自負(fù)一點(diǎn)”的資金分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)和支持包括困難、無子女、失能、高齡等特殊群體在內(nèi)的全體老年人家庭實(shí)施適老化改造。
2、服務(wù)平臺智能化。采用全市統(tǒng)一的適老化改造工作平臺提供線上服務(wù)，通過“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺”上的“適老化改造專區(qū)”、微信公眾號及小程序，借助后臺信息管理系統(tǒng)智能比對數(shù)據(jù)等功能，方便公眾辦事，提供“一次也不跑”的服務(wù)。
3、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)梯度化。對低保等困難家庭老年人，給予一定額度的全額補(bǔ)貼；對長期失能等符合條件的老年人，予以適度補(bǔ)貼。其他有意愿改造的老年人，可自費(fèi)進(jìn)行改造。
四、改造內(nèi)容
根據(jù)適老性、普遍性和多樣性的原則，聚焦老年人安全、健康等功能性需求，選擇適配性產(chǎn)品，形成居家環(huán)境不同場景的產(chǎn)品服務(wù)包，包括衛(wèi)生間、廚房、客廳、臥室、陽臺等日?；顒訁^(qū)域的施工改造服務(wù)。
（一）基礎(chǔ)產(chǎn)品服務(wù)包。主要是滿足老年人家庭基本適老化需求，包括根據(jù)肢體支撐需要，安裝易于抓握、手感舒適的扶手和抓桿類產(chǎn)品；根據(jù)地面防滑處理需要，安裝防滑貼、防滑墊等產(chǎn)品；根據(jù)緊急呼救需要，安裝易燃?xì)怏w和火災(zāi)自動監(jiān)測報(bào)警、防災(zāi)應(yīng)急裝置等老年安全防護(hù)產(chǎn)品。
（二）專項(xiàng)產(chǎn)品服務(wù)包。主要是針對前期試點(diǎn)中反映出來的普遍存在的浴缸洗浴不便且不安全的問題，提供“浴改淋”標(biāo)準(zhǔn)化套餐服務(wù)，包括浴缸拆除、防滑處理、淋浴及助浴設(shè)備安裝等服務(wù)。
（三）個性化產(chǎn)品服務(wù)包。主要是滿足個性化居住環(huán)境要求，提供智能家居類、健康監(jiān)測等產(chǎn)品及服務(wù)，以及局部或全屋適老化施工改造服務(wù)。
改造主要以上述三個服務(wù)包的形式提供服務(wù)。單獨(dú)就房屋局部維修、損壞物件更換、墻壁地磚修補(bǔ)、家電家具配置等物業(yè)類、裝飾類、代辦類服務(wù)，均不在適老化改造范圍。
適老化改造工作改造內(nèi)容、操作流程、操作規(guī)范、居家環(huán)境適老化改造平臺(以下簡稱平臺)管理須與市級相關(guān)要求保持一致。部分街鎮(zhèn)因房屋結(jié)構(gòu)、老年群體消費(fèi)水平及配套政策等原因需調(diào)整產(chǎn)品服務(wù)包的，可按照市民政局適老化改造政策與平臺運(yùn)營管理相關(guān)要求，聯(lián)系平臺進(jìn)行定制。
五、申請方式
符合條件的老年人可通過以下平臺在線申請：
1、“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺”——“適老化專項(xiàng)模塊”。
2、微信公眾號——“上海市居家環(huán)境適老改造服務(wù)平臺”
申請人也可委托子女等親屬、養(yǎng)老顧問、居村委會工作人員等代為申請，具體申辦流程可在申請平臺上查詢。
六、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼發(fā)放
本區(qū)戶籍年滿60周歲的老年人，且對申請改造的住房擁有產(chǎn)權(quán)或長期使用權(quán)，改造內(nèi)容符合要求的，可申請享受補(bǔ)貼，每戶家庭最高市級補(bǔ)貼額度為3500元（其中500元為評估及配套費(fèi)用）。
其中，最低生活保障家庭的老年人、低收入家庭的老年人、年滿80周歲且本人月收入低于上年度城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人，分別按照實(shí)際改造費(fèi)用的100%、80%、50%進(jìn)行補(bǔ)貼；經(jīng)上海市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估具有二級及以上照護(hù)等級的老年人、經(jīng)街道審核認(rèn)定的無子女的老年人以及高齡獨(dú)居或純老家庭的老年人，按照實(shí)際改造費(fèi)用的40%補(bǔ)貼。
每戶家庭最高區(qū)級補(bǔ)貼額度為3000元，按照市級和區(qū)級1:1比例配套給予補(bǔ)貼，且市、區(qū)兩級補(bǔ)貼總額不得超過改造總費(fèi)用。三年內(nèi)已享受過“低保困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目”資助的不納入補(bǔ)貼范圍。
補(bǔ)貼只能用于支付改造工作平臺提供的產(chǎn)品清單內(nèi)改造產(chǎn)生的費(fèi)用，不兌換現(xiàn)金。補(bǔ)貼對象將改造的全部費(fèi)用自行支付給服務(wù)商，補(bǔ)貼部分由老人先行墊付，待改造完成并驗(yàn)收后進(jìn)行發(fā)放結(jié)算；也可由服務(wù)商先行墊付，改造結(jié)束后直接與街道進(jìn)行結(jié)算。街道依據(jù)評估報(bào)告、施工合同、施工費(fèi)用發(fā)票、完工驗(yàn)收單等結(jié)算材料按照實(shí)際發(fā)生的補(bǔ)貼額發(fā)放至補(bǔ)貼對象。
各街鎮(zhèn)對支付上確實(shí)存在困難的低保低收入等老年人可先行墊付補(bǔ)貼資金，但不得隨意擴(kuò)大范圍，強(qiáng)制要求服務(wù)商先行免收改造費(fèi)用。
七、資金使用和結(jié)算
中央及市級福利彩票公益金、區(qū)老年基金會安排專項(xiàng)資金支持本區(qū)適老化改造工作，主要用于對符合要求的對象給予補(bǔ)貼，相關(guān)資金依據(jù)統(tǒng)一的適老化改造平臺中的有效數(shù)據(jù)開展結(jié)算等工作。鼓勵街鎮(zhèn)安排配套資金支持改造項(xiàng)目。
改造服務(wù)應(yīng)遵循“一戶一合同”、“一戶一發(fā)票”、“一戶一驗(yàn)收”的原則，如存在多個支付主體并需開具多張發(fā)票，可以在向平臺備案后合并計(jì)算改造金額。為確保改造的真實(shí)性和唯一性，發(fā)票抬頭原則上應(yīng)是改造申請本人。
八、工作進(jìn)度
各街鎮(zhèn)根據(jù)年度任務(wù)目標(biāo)和實(shí)際情況細(xì)化工作推進(jìn)時間表，明確時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，每半個月向區(qū)民政局上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，區(qū)民政局將加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
九、工作要求
各街鎮(zhèn)按照規(guī)定做好補(bǔ)貼對象審核、資金結(jié)算等相關(guān)工作。運(yùn)用多種渠道加大社區(qū)宣傳，廣泛告知老年人適老化改造的服務(wù)內(nèi)容和申請方式，擴(kuò)大項(xiàng)目的知曉度、參與度與影響力，確保工作落到實(shí)處。
