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類別

服務(wù)項目

服務(wù)對象

服務(wù)內(nèi)容

保障標準

落實單位

服務(wù)類型

( 一 ) 機構(gòu)養(yǎng) 老服務(wù)

1

?；攫B(yǎng)老機構(gòu)照護服務(wù)

本區(qū)戶籍60周歲及以上，經(jīng)老年照護統(tǒng)一需求評估，其身體狀況達到相應(yīng)照護等級的老年人

由政府主導(dǎo)建設(shè)或者通過協(xié)議購買等方式提供?；攫B(yǎng)老機構(gòu)(床位),為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)。符合條件的老年人依申請并按照輪候規(guī)則入住。

1.建設(shè)標準按照《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè) 施與服務(wù)要求》(DB31/T685 一2013)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.收費標準按照《奉賢區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整本區(qū)?；攫B(yǎng)老機構(gòu)基本服務(wù)收費標準的通知》（滬奉發(fā)改〔2021〕14號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科、區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)管理中心

照護服務(wù)

2

老年認知障礙床位照護服務(wù)

本區(qū)戶籍60周歲及以上，經(jīng)醫(yī)療診斷或?qū)I(yè)評估符合照護服務(wù)有關(guān)條件的認知障礙老年人

政府通過支持發(fā)展專門的認知障礙照護機構(gòu)或者在養(yǎng)老 機構(gòu)內(nèi)設(shè)置認知障礙照護專區(qū)床位，按照認知障礙照護服務(wù)有關(guān)標準，為入住老年人提供專業(yè)照護服務(wù)。

按照《認知障礙照護單元設(shè)置與服務(wù)要求》《上海市養(yǎng)老機構(gòu)收費管理辦法》《關(guān)于推進奉賢區(qū)“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運營的實施意見》（滬奉民規(guī)〔2022〕1號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科、區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)管理中心

照護服務(wù)

（二）社區(qū)養(yǎng) 老服務(wù)

(二) 社區(qū)養(yǎng) 老服務(wù)

3

日間照護服務(wù)

本區(qū)戶籍60周歲及以上，失能、認知障礙、高齡等經(jīng)評估有照料需求的老年人

政府通過興辦社區(qū)老年人日間照護服務(wù)機構(gòu)，按照公益性服務(wù)收費，為老年人提供照料護理、康復(fù)輔助、精神慰藉、文化娛樂、協(xié)助出行等養(yǎng)老服務(wù)。

按照《上海市社區(qū)老年人日間照護機構(gòu)管理辦法》(滬民規(guī)〔2021〕14號)《關(guān)于推進奉賢區(qū)“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運營的實施意見》（滬奉民規(guī)〔2022〕1號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心

照護服務(wù)

4

農(nóng)村養(yǎng)老特色服務(wù)

60周歲及以上老年人

結(jié)合鄉(xiāng)村振興，按照公益性原則，以政府牽頭、社會參與、村委負責(zé)、老人自愿為機制，形成多方參與、多元力量共同融合發(fā)展的富有奉賢特色的養(yǎng)老服務(wù)。

按照《關(guān)于進一步優(yōu)化奉賢區(qū)農(nóng)村宅基睦鄰“四堂間”創(chuàng)建運營管理的意見》（滬奉民〔2021〕42號）《關(guān)于推進我區(qū)“青春里”養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的方案》（滬奉民〔2021〕1號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心、區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)管理中心

照護服務(wù)

5

困難老年 人助餐配送服務(wù)

本區(qū)戶籍60周歲及以上，經(jīng)濟困難的失能、高齡等生活自理困難的老年人

政府通過舉辦社區(qū)長者食堂、老年助餐點等社區(qū)助餐服務(wù)場所，以及政府購買服務(wù)等方式，為老年人提供膳食外送等服務(wù)，并保證膳食質(zhì)量。

按照《關(guān)于提升本區(qū)老年助餐服務(wù)水平的實施意見》(滬奉民〔2019〕61號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心

照護服務(wù)

6

困難老年 人康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)

本區(qū)戶籍75周歲及以上或60-74周歲的低保、低收入老年人以及經(jīng)上海市老年照護統(tǒng)一需求評估具有二級及以上照護等級的老年人

政府支持鼓勵各街鎮(zhèn)依托專業(yè)康復(fù)輔具租賃服務(wù)機構(gòu)，  開展康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)。對符合條件的本區(qū)戶籍老年人，給予租賃服務(wù)補貼。

按照《上海市民政局、上海市財政局關(guān)于進一步推進本市康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)工作的通知》（滬民規(guī)〔2023〕7號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)社會救助事務(wù)管理中心

專項支持

(三) 居家養(yǎng) 老服務(wù)

(三)

居家養(yǎng)老服務(wù)

7

緊急救援服務(wù)

本區(qū)戶籍80周歲及以上高齡獨居等老年人

通過政府購買服務(wù)等方式，支持運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，為老年人提供緊急救援服務(wù)，即時接收和處理老年人的緊急呼叫，協(xié)助聯(lián)系救援。

按照《關(guān)于印發(fā)〈為老服務(wù)“一鍵通”場景推廣應(yīng)用工作方案〉的通知》(滬民養(yǎng)老發(fā)〔2022〕13號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)對象經(jīng)濟困難程度，為其購買提供差異化緊急救援服務(wù)。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心

專項支持

8

特殊困難 老年人探訪關(guān)愛服務(wù)

本區(qū)獨居、失能（失智）、重殘、純老家庭、計劃生育特殊家庭的老年人

政府主導(dǎo)，社會共同參與， 通過定期上門入戶、電話視 頻、遠程監(jiān)測等方式，了解 掌握特殊困難老年人居家生活情況，督促贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，并根據(jù)實際需要提供居家安全、精神慰藉、政策資源鏈接、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務(wù)。具體由各街鎮(zhèn)組織實施。

按照《奉賢區(qū)開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的實施方案》(滬奉民〔2023〕37號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，免費提供。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心

專項支持

9

家庭適老化改造服務(wù)

本市戶籍60周歲及以上，經(jīng)認定符合有關(guān)困難或照護等級條件，且對申請改造的本區(qū)住房擁有產(chǎn)權(quán)或長期使用權(quán)、改造內(nèi)容符合要求的老年人家庭

對符合條件的對象予以補貼，為老年人家庭提供安全性、便利性的居室適老化改造服務(wù)。

按照《關(guān)于全面推進本市居家環(huán)境適老化改造工作的通知》(滬民養(yǎng)老發(fā)〔2021〕17號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，每戶家庭按一定比例享受定額市級補貼，其中產(chǎn)品服務(wù)包最高補貼3000元。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心

專項支持

10

家庭照料 者培訓(xùn)

本區(qū)戶籍60周歲及以上生活不能自理的老年人

1.政府通過購買第三方服務(wù)方式，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和其他社會專業(yè)機構(gòu)，對老年人的家庭照顧者提供照護知識和技能培訓(xùn)。

2.符合條件的失能老年人家 庭成員參加養(yǎng)老護理員培訓(xùn) 并取得相應(yīng)技能證書的，按 規(guī)定給予相應(yīng)補貼。

1.依照本區(qū)民政等相關(guān)部門規(guī)定，提供免費培訓(xùn)。

2.依照本區(qū)人社等相關(guān)部門規(guī)定，給予培訓(xùn)補貼。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心

專項支持

(四)

照護服

務(wù)支付

保障

(四)

照護服

務(wù)支付

保障

11

老年照護統(tǒng)一需求評估

本區(qū)60周歲及以上具有照料護理需求申請基本養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)待遇保障的人員，具體包括：

1.參加本市職工基本醫(yī)療保險或本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的本區(qū)老年人；

2.未參加本市職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的本區(qū)戶籍老年人

對申請老年照護統(tǒng)一需求評估的老年人，由政府委托第三方評估機構(gòu)，按照全市統(tǒng)一的標準對其失能程度、疾病狀況、照護情況等進行評估，確定照護等級，作為其享受基本養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)待遇的依據(jù)。

• 按照《上海市長期護理保險試點辦法》(滬府辦規(guī)〔2021〕15號)《上海市老年照護統(tǒng)一需求評估及服務(wù)管理辦法》(滬府辦規(guī)〔2022〕17號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，參保人員申請長期護理保險待遇發(fā)生的符合規(guī)定的評估費用由長期護理保險基金支付80%。非參保人員評估費用由個人承擔(dān)。
• 按照《關(guān)于本市長期護理保險試點有關(guān)個人負擔(dān)費用補貼的通知》(滬民規(guī)〔2023〕1號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特困、低保、低收入等經(jīng)濟困難對象個人承擔(dān)的評估費用由財政予以全額補貼。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心

照護服務(wù)

12

養(yǎng)老服務(wù)補貼

本區(qū)戶籍60周歲及以上，經(jīng)濟狀況達到規(guī)定條

件，經(jīng)老年照護統(tǒng)一 需求評估，其身體狀況達到相應(yīng)照護等級的老年人

政府以代金券(卡)的形式 提供養(yǎng)老服務(wù)補貼，用于老年人支付承接養(yǎng)老服務(wù)補貼項目的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)費用。

按照《上海市養(yǎng)老服務(wù)補貼管理辦法》(滬民規(guī)〔2023〕8號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟狀況困難程度認定結(jié)果，給予全額或部分補貼。具體標準按照《關(guān)于調(diào)整本市養(yǎng)老服務(wù)補貼標準的通 知》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心

物質(zhì)幫助

13

長期護理 保險

經(jīng)老年照護統(tǒng)一需求評估，其身體狀況達到二至六級照護等級且在評估有效期內(nèi)的本區(qū)參保老年人

提供長期護理保險待遇，用于支付長期護理保險定點護理服務(wù)機構(gòu)提供的居家上門照護、社區(qū)日間照護和養(yǎng)老機構(gòu)照護費用。

1.居家社區(qū)機構(gòu)照護標準按照《上海市長期護理保險試點辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.按照《關(guān)于本市長期護理保  險試點有關(guān)個人負擔(dān)費用補貼的通知》(滬民規(guī)〔2023〕1號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，低保、 低收入家庭老年人自負部分分別按照100%、50%予以財政補貼。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心、區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)管理中心

物質(zhì)幫助

(五) 老年社 會福利

14

老年綜合津貼

本區(qū)戶籍65周歲及以上老年人

發(fā)放涵蓋高齡營養(yǎng)、交通出行等方面需求的津貼。

按照《上海市人民政府關(guān)于完善老年綜合津貼制度的通知》(滬府規(guī)〔2024〕1號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，65-69歲，每人每月75元；70-79歲，每人每月150元；80-89歲，每人每月180元；90-99歲，每人每月350元；100歲及以上，每人每月600元。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心

物質(zhì)幫助

(六) 老年社 會救助

(六) 老年社 會救助

15

特困老年 人供養(yǎng)

符合本區(qū)特困人員救助供養(yǎng)條件的老年人

提供基本生活條件、生活照料服務(wù)、疾病治療、辦理喪葬事宜等?？勺栽高x擇分散供養(yǎng)或集中供養(yǎng)。

按照《上海市民政局 上海市財政局關(guān)于調(diào)整本市最低生活保障標準及相關(guān)社會救助標準的通知》(滬民規(guī)〔2023〕6號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特困人員日常生活供養(yǎng)標準為每人每月1970元(分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)為統(tǒng)一標準)。醫(yī)療、喪葬及生活照料等方面按照相關(guān)規(guī)定標準執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局社會救助科、區(qū)社會救助事務(wù)管理中心、區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)管理中心

照護服務(wù)

16

經(jīng)濟困難家庭老年人救助

1.符合本區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭條件的老年人

2.符合本區(qū)低收入家庭專項救助條件的老年人

3.符合本區(qū)其他社會救助項目的老年人

根據(jù)不同對象條件，依照法規(guī)和相關(guān)政策，提供相應(yīng)的救助金、實物補助等物質(zhì)幫助。

1.按照《上海市民政局 上海市財政局關(guān)于調(diào)整本市最低生活保障標準及相關(guān)社會救助標準的通知》(滬民規(guī)〔2023〕6號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，城鄉(xiāng)低保標準1510元/每人每月。

2.低收入家庭專項救助按照醫(yī)療、住房等相關(guān)規(guī)定標準執(zhí)行。

3.臨時救助、支出型貧困救助、受災(zāi)人員救助等按照相關(guān)規(guī)定標準執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)民政局社會救助科、區(qū)社會救助事務(wù)管理中心

物質(zhì)幫助

17

流浪乞討老年人生活救助

本區(qū)生活無著的流浪、乞討老年人

由救助管理站等機構(gòu)免費提供臨時的、基本的食物、住處、急病救治、返鄉(xiāng)及安置服務(wù)。

按照國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《上海市社會救助條例》等執(zhí)行。按照《上海市民政局 上海市財政局關(guān)于調(diào)整本市最低生活保障標準及相關(guān)社會救助標準的通知》（滬民規(guī)〔2023〕6號）等，基本生活救助標準1510元/每人每月。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)救助管理站

物質(zhì)幫助

(七)

特定情

形老年

保障

(七)

特定情

形老年

保障

18

重點優(yōu)撫 對象老年保障

本區(qū)戶籍60周歲及以上的1-4級殘疾軍人，以及符合條件的享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象

同等情況下優(yōu)先入住?；攫B(yǎng)老機構(gòu)(床位)。

保障水平略高于全市平均生活水平。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)管理中心

照護服務(wù)

19

殘疾老年 人保障

本區(qū)戶籍60周歲

及以上，持本市核

發(fā)《中華人民共和

國殘疾人證》,符

合困難殘疾人生

活補貼和重度殘疾人護理補貼條件的老年殘疾人

1.本區(qū)重殘無業(yè)人員，低保、 低收入家庭中的老年殘疾人  享受生活補貼。

2.殘疾等級被評定為一級、 二級的老年殘疾人和三級智 力、三級精神老年殘疾人享  受護理補貼。

1.生活補貼標準目前有每人每月410元和290元。

2.護理補貼標準目前有每人每月300元和150元。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)社會救助事務(wù)管理中心

物質(zhì)幫助

20

計劃生育 特殊家庭老年人保 障

本區(qū)戶籍60周歲及以上，符合本區(qū)計劃生育特別扶助條件和本區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的老年人

1.對符合本區(qū)計劃生育家庭 特別扶助條件的老年人，發(fā)放特別扶助金。

2.為符合本區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的老年人，發(fā)放獎勵扶助金。

3.計劃生育特殊家庭老年人同等情況下優(yōu)先入住?；攫B(yǎng)老機構(gòu)(床位)。

1.獨生子女傷殘家庭特別扶助金標準為：60-69歲的每人每月820元，70歲及以上的每人每月870元。獨生子女死亡家庭特別扶助金標準為：60-69歲的每人每月1010元，70歲及以上的每人每月1060元。  每月820元/人/月；70歲及以  上的每人每月870元/人/月。 獨生子女死亡家庭特別扶助金標準為：60-69歲的每人每月1010元/人/月；70歲及以上的每人每月1060元/人/月。 

2.農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金每人每年2100元。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)管理中心

物質(zhì)幫助

(七)

特定情

形老年

保障

21

老年監(jiān)護服務(wù)

本區(qū)戶籍年滿60周歲，依照有關(guān)法律法規(guī)符合國家公職監(jiān)護、臨時監(jiān)護等條件的老年人

1.代理被監(jiān)護人實施民事法律行為，包括但不限于：代為辦理入住養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)手續(xù)，在老年人出現(xiàn)疾病或特殊事故需要接受醫(yī)療服務(wù)時代為辦理檢查、住院登記、手術(shù)簽字等手續(xù)，代為辦理、申領(lǐng)有關(guān)金融、社會保障、社會福利等手續(xù)。

2.保護被監(jiān)護人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。

3.支持專業(yè)從事意定監(jiān)護的社會組織，依法為有需要的老年人擔(dān)任監(jiān)護人、提供相關(guān)服務(wù)，或予以監(jiān)護監(jiān)督。

1.年滿60周歲、被認定為無民事行為能力或者限制民事行為能力，且沒有依法具有監(jiān)護資格的人的，監(jiān)護人由民政部門或具備履行監(jiān)護職責(zé)條件的被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會擔(dān)任。

2.對監(jiān)護人確定有爭議，在依法指定監(jiān)護人前，年滿60歲的被監(jiān)護人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益處于無人保護狀態(tài)的，由被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會、法律規(guī)定的有關(guān)組織或者民政部門擔(dān)任臨時監(jiān)護人。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心、區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)管理中心

專項支持

(七)

特定情

形老年

保障

22

突發(fā)公共事件老年人應(yīng)急保障

本區(qū)80周歲及以上高齡獨居等特殊困難老年人

在遇到自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)公共事件時，為特殊困難老年人提供基本生活保障、常用藥品供應(yīng)、日常關(guān)愛等必要的支持服務(wù)。

依照有關(guān)法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心、區(qū)民政局社會救助科

專項支持