閔府規(guī)發(fā)〔2022〕8號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)委、辦、局，有關(guān)單位：
??現(xiàn)將《閔行區(qū)支持現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展 促進產(chǎn)融結(jié)合實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??特此通知。
2022年9月9日
閔行區(qū)支持現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展促進產(chǎn)融結(jié)合實施意見
??為進一步支持本區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)金融創(chuàng)新活力，促進金融和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，服務(wù)虹橋國際開放樞紐和上海南部科創(chuàng)中心建設(shè)的戰(zhàn)略布局。根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃>的通知》（滬府發(fā)〔2021〕15號）、《上海市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快推進上海全球資產(chǎn)管理中心建設(shè)的若干意見>的通知》（滬府辦規(guī)〔2021〕6號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施意見。
??一、總體思路
??為貫徹本區(qū)“提升核心優(yōu)勢，深度產(chǎn)城融合”的“十四五”閔行經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，圍繞“南北聯(lián)動，雙核輻射”空間發(fā)展戰(zhàn)略，以提高服務(wù)實體經(jīng)濟能力為目標(biāo)，發(fā)揮閔行作為全國產(chǎn)融合作試點區(qū)的獨特優(yōu)勢，推動“4+4”重點產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，將本區(qū)逐步打造成為長三角投融資中心，促進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動發(fā)展；吸引各類金融資源集聚閔行，發(fā)揮金融資源在市場資源配置中的引導(dǎo)作用，有效提升科技創(chuàng)新策源功能和科技成果轉(zhuǎn)化承載功能，助力科創(chuàng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動全區(qū)重點戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
??二、政策內(nèi)容
??（一）推動各類金融要素資源聚合，多元化服務(wù)實體經(jīng)濟
??以上海加快建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心，構(gòu)建以“一城一帶一片區(qū)”為主的資產(chǎn)管理機構(gòu)空間布局為契機，承接本市金融中心建設(shè)的溢出效應(yīng)，提升金融集聚區(qū)品牌影響力。通過金融資源的集聚整合，構(gòu)建金融資源聯(lián)動的高效服務(wù)體系，進一步優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。積極引進優(yōu)質(zhì)規(guī)范的私募投資類基金、財富管理、外資資管、銀行理財、保險資產(chǎn)管理、金融資產(chǎn)投資等機構(gòu)及其專業(yè)子公司、基金銷售等資產(chǎn)管理機構(gòu)等各類資產(chǎn)管理機構(gòu)，形成特色鮮明、錯位發(fā)展的區(qū)域資產(chǎn)管理格局。
??1.鼓勵國內(nèi)外金融總部和總部型機構(gòu)集聚。對符合條件的跨國金融地區(qū)型總部和總部型機構(gòu)，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的〈上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定〉的通知》（滬府規(guī)〔2019〕31號）要求，給予相應(yīng)區(qū)級配套支持。對新引進或新認(rèn)定的跨國金融地區(qū)型總部和總部型機構(gòu)，另外給予最高不超過600萬元的一次性獎勵和最高不超過1000萬元的購（租）房補貼。
??2.促進各類資產(chǎn)管理機構(gòu)集聚。對于新引進的證券、公募基金、信托、期貨公司，資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、財務(wù)管理公司等非銀行、保險類的新型金融機構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定，按實繳注冊資本的3%給予最高不超過1000萬元的一次性投資落戶獎勵和最高不超過500萬元的購（租）房補貼。
??3.打造區(qū)域私募基金發(fā)展格局。對于引進的私募股權(quán)和私募證券等投資基金，經(jīng)認(rèn)定，按實繳注冊資本的1%給予最高不超過500萬元的一次性投資落戶獎勵和最高不超過200萬元的購（租）房補貼。
??4.吸引金融專業(yè)中介機構(gòu)落戶。對新引進的保險經(jīng)紀(jì)、信托經(jīng)紀(jì)、基金銷售等金融服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，按實繳注冊資本的1%給予最高不超過300萬元的一次性投資落戶獎勵和最高不超過200萬元的購（租）房補貼。
??（二）著力打造金融發(fā)展載體，推動金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
??通過發(fā)揮股權(quán)投資集聚優(yōu)勢，做強特色，打響品牌，提升在上海和長三角地區(qū)輻射力。通過整合保險經(jīng)紀(jì)、財富資管等新興金融產(chǎn)業(yè)資源，形成新業(yè)態(tài)金融資源集聚，推動在本區(qū)建設(shè)適宜資產(chǎn)管理機構(gòu)成長與發(fā)展的空間載體，提升區(qū)內(nèi)金融集聚平臺服務(wù)能級。
??5.支持重點金融園區(qū)、平臺建設(shè)。對包括虹橋基金小鎮(zhèn)、南虹橋金融小鎮(zhèn)等在內(nèi)的重點金融集聚載體，經(jīng)認(rèn)定，給予運營方最高不超過500萬元的一次性開辦、裝修、改建補貼；對包括南部科創(chuàng)中心金融服務(wù)平臺等在內(nèi)的綜合性服務(wù)平臺，經(jīng)認(rèn)定，給予平臺運營方每年最高不超過200萬元的租金、物業(yè)費補貼；建設(shè)閔行區(qū)金融科技服務(wù)平臺，發(fā)揮金融機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力，構(gòu)建“投、貸、保、扶”聯(lián)動的高效融資服務(wù)體系，形成統(tǒng)籌管理全區(qū)企業(yè)金融服務(wù)工作的信息系統(tǒng)。
??6.提升金融集聚平臺服務(wù)能級。對于虹橋基金小鎮(zhèn)、南虹橋金融小鎮(zhèn)及南部科創(chuàng)中心金融服務(wù)平臺等載體，經(jīng)認(rèn)定，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級建立專項資金，以項目化方式進行補貼，主要用于園區(qū)內(nèi)企業(yè)扶持及園區(qū)運營主體獎勵。
??7.鼓勵其他金融集聚平臺發(fā)展。對于圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展且形成一定金融類企業(yè)集聚的園區(qū)載體,經(jīng)認(rèn)定，可參照虹橋基金小鎮(zhèn)、南虹橋金融小鎮(zhèn)及南部科創(chuàng)中心金融服務(wù)平臺等載體的扶持模式，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級建立專項資金，以項目化方式進行補貼。
??（三）發(fā)揮產(chǎn)融合作政策實效，營造科技創(chuàng)新金融生態(tài)
??深入貫徹本區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持和協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為本區(qū)科創(chuàng)型企業(yè)開展投融資服務(wù)，吸引社會資本進入本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，著重聚焦我區(qū)“4+4”產(chǎn)業(yè)以及科技創(chuàng)新企業(yè)，促進科技創(chuàng)新策源和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)兩大核心功能提升，推進南部地區(qū)先進制造業(yè)、北部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)等各類產(chǎn)業(yè)做大做強。
??8.充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用。鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（三期）、天使投資引導(dǎo)基金、區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金及新設(shè)立的鎮(zhèn)、園區(qū)基金等政府投資引導(dǎo)類基金加大對企業(yè)的投資比重，并逐步擴大返投比例。
??9.優(yōu)化科創(chuàng)型企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。鼓勵科創(chuàng)型中小微企業(yè)通過市融資擔(dān)保中心等渠道獲得政策性擔(dān)保貸款，對超過一年期貸款市場報價利率（以下簡稱LPR）的部分，給予貸款企業(yè)最高不超過LPR20%的補貼。
??10.發(fā)揮地方金融組織對金融供給的重要補充作用。鼓勵小貸公司支持科技創(chuàng)新、“三農(nóng)”等小微企業(yè)發(fā)展，對貸款利率低于10%（含）的貸款業(yè)務(wù)，按15%利率計息，給予最高不超過差額部分50%的補貼。
??11.支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償，加大對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持保障力度。對以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得金融機構(gòu)貸款的企業(yè)，采用后補貼方式，給予LPR的50%的利息補貼，同一企業(yè)每年最高不超過20萬元。
??（四）加大財政扶持力度，拓寬中小微企業(yè)融資渠道
??創(chuàng)新完善市區(qū)聯(lián)動機制，加強財政金融政策聯(lián)動組合，與市融資擔(dān)保中心等單位開展全方位合作，進一步改善中小微企業(yè)融資環(huán)境。以政策性融資擔(dān)保為抓手，擴大融資渠道，立足科技和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)，持續(xù)提升金融服務(wù)能級和覆蓋面，破解中小微企業(yè)融資的“難點、痛點、堵點”。
??12.擔(dān)保費補貼。鼓勵中小微企業(yè)通過市融資擔(dān)保中心等渠道獲得政策性擔(dān)保貸款，按照企業(yè)實際承擔(dān)的擔(dān)保費用給予全額補貼，同一企業(yè)每年補貼總額最高不超過20萬元。
??13.普惠團隊補貼。與市融資擔(dān)保中心合作為中小微企業(yè)提供貸款的商業(yè)銀行中，對于上年度發(fā)放的政策性融資擔(dān)保貸款項目的貸款凈增額超過3億元（含），且貸款利率低于LPR（含）的銀行給予補貼，同一銀行每年補貼總額最高不超過50萬元。
??14.支持供應(yīng)鏈金融發(fā)展。鼓勵供應(yīng)鏈企業(yè)與金融機構(gòu)以政策性融資擔(dān)保模式開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，對上一年度幫助上下游企業(yè)獲得供應(yīng)鏈融資的供應(yīng)鏈企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，按幫助其上下游企業(yè)獲得融資金額的1%給予獎勵，同一企業(yè)每年最高不超過100萬元。
??（五）強化監(jiān)督管理機制，促進地方金融組織做大做強
??遵循“安全審慎、有序規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強，建立健全區(qū)內(nèi)地方金融組織年審、評級、統(tǒng)計等監(jiān)督管理機制，強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防范處置的監(jiān)督管理措施。
??15.鼓勵地方金融組織健康發(fā)展。根據(jù)小額貸款公司、融資租賃、商業(yè)保理公司等地方金融組織年度監(jiān)管評級等次及主營業(yè)務(wù)規(guī)模，經(jīng)認(rèn)定，每年給予企業(yè)相應(yīng)的扶持。
??（六）加強與金融機構(gòu)合作，支持綠色金融發(fā)展
??提升城市功能品質(zhì)，提高城市專業(yè)化、智能化服務(wù)水平，讓城市更宜居安居。支持碳達峰、碳中和戰(zhàn)略的實施，鼓勵金融支持應(yīng)對氣候變化、改善環(huán)境、節(jié)約資源高效利用和生態(tài)系統(tǒng)保護等經(jīng)濟活動，積極為包括綠色企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)開展融資服務(wù)。
??16.鼓勵金融機構(gòu)參與社會建設(shè)。對積極參與民生項目、重點項目和重大工程以及各類平臺建設(shè)等社會公益項目的，并給予相應(yīng)優(yōu)惠傾斜政策的金融機構(gòu)；積極配合社會經(jīng)濟發(fā)展、參與文明創(chuàng)建等重點工作的金融機構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定，給予符合條件的金融機構(gòu)每家最高不超過30萬元的獎勵。
??（七）鼓勵開展金融產(chǎn)業(yè)活動，打造特色金融文化品牌
??鼓勵舉辦具有國際化、系列化、品牌化、特色化的大型金融產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)融結(jié)合、金融服務(wù)實體經(jīng)濟等主題相關(guān)的金融活動，推動本區(qū)金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。
??17.積極打造金融行業(yè)良好生態(tài)。對開展有助于金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展或打造金融文化品牌的重大金融活動，按活動審計核準(zhǔn)金額的50%，采用后補貼方式，給予活動主辦方或承辦方最高不超過30萬元的活動補貼。
??（八）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
??加大財政和金融支農(nóng)力度，擴大扶持對象范圍，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)規(guī)模化，有效改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)環(huán)境，提升“三農(nóng)”金融供給能力，助力鄉(xiāng)村振興。
??18.加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體金融扶持。對符合條件的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費和小額信貸保證保險保費，按照實際支付的費用給予全額補貼；對符合條件的經(jīng)營主體的貸款，按照LPR的50%給予貼息；對承擔(dān)市委、市政府、市農(nóng)業(yè)主管部門的重點工作和重點保障內(nèi)容的經(jīng)營主體，按照LPR的80%給予貼息。單個經(jīng)營主體每年貼息資金最高不超過500萬元。
??（九）加大外貿(mào)企業(yè)金融支持力度，推廣新型融資模式
??聚焦聚力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，加大出口信用保險支持力度，積極發(fā)揮金融幫扶作用，加快培育外貿(mào)發(fā)展新動能。
??19.加大對外貿(mào)企業(yè)的優(yōu)惠信貸支持。有效降低外貿(mào)企業(yè)融資準(zhǔn)入門檻，積極推廣“信保+融資”的新型融資模式，持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)融資服務(wù)，按照企業(yè)實繳保費給予50%的扶持，每家企業(yè)每年給予最高不超過100萬元的補貼。
??（十）加大引進金融人才力度，建設(shè)金融人才強區(qū)
??完善金融人才培養(yǎng)激勵機制，加強金融人才服務(wù)保障，滿足金融人才發(fā)展需求，營造良好的金融人才發(fā)展環(huán)境。
??20.加大金融人才服務(wù)保障力度。對符合閔行區(qū)人才政策條件的金融業(yè)從業(yè)人員，鼓勵支持其按照程序申請享受人才公寓、租房補貼、就醫(yī)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等本區(qū)相應(yīng)的人才政策。
??三、附則
??（一）本意見適用于在閔行區(qū)依法設(shè)立，符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，且財務(wù)管理制度健全和信用良好的法人、非法人組織；經(jīng)認(rèn)定符合條件的駐區(qū)金融機構(gòu)；經(jīng)認(rèn)定可列入支持范圍的項目和活動。申請政策扶持資金的企業(yè)或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交符合要求的相關(guān)材料和相關(guān)承諾事項，對其申請材料的真實性負責(zé)，并承擔(dān)因申請材料不真實、承諾事項不履行所導(dǎo)致的相應(yīng)法律責(zé)任。
??（二）本意見與其他各項政策按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，其中同一項目不得重復(fù)享受同類政策。
??（三）對聚焦重點領(lǐng)域或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有較大影響力的重點項目，實行“一事一議”。
??（四）享受本意見扶持政策的企業(yè)或機構(gòu)，如存在弄虛作假、騙取扶持資金等行為，或者從事金融違法等犯罪活動，經(jīng)查證屬實的，將取消其申請扶持資格并追繳資金，依法追究相關(guān)責(zé)任。
??（五）加大對金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定投入的保障機制，企業(yè)按照此意見申請扶持資金時，區(qū)級相關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)負責(zé)審核，扶持資金納入相關(guān)部門預(yù)算。
??（六）各相關(guān)部門要建立健全政策執(zhí)行的統(tǒng)計制度和數(shù)據(jù)信息共享機制，強化對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒措施，確保意見實施有效。
??（七）本意見自2022年10月15日起施行，有效期至2027年10月14日，本意見解釋權(quán)由閔行區(qū)人民政府行使，具體解釋工作由閔行區(qū)財政局（金融辦）承擔(dān)。