寶山區(qū)深化“證照分離”改革 多措并舉助力寶山日月光中心順利開(kāi)業(yè) 2022-01-24
??寶山日月光中心是目前“日月光中心”在上海體量較大的純商業(yè)綜合體，總建筑面積達(dá)17.5萬(wàn)平方米，位于寶山區(qū)滬太路1933號(hào)，與地鐵7號(hào)線大場(chǎng)鎮(zhèn)站相連。在開(kāi)業(yè)前期，廣場(chǎng)內(nèi)已入駐的近200家商戶，碰到了工期短、籌備緊、辦證急等困難。為積極支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，寶山區(qū)全面落實(shí)“證照分離”改革工作要求，努力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題，采取提前服務(wù)、證照同辦等方式，多措并舉降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本，助力寶山日月光中心于2021年12月18日順利開(kāi)業(yè)。
??一、主動(dòng)跨前，完善“提前服務(wù)”工作機(jī)制
??2021年6月，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照及許可證辦理事項(xiàng)與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行對(duì)接，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極對(duì)商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證辦理事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)，并聯(lián)系街鎮(zhèn)園區(qū)、屬地市場(chǎng)所多方聯(lián)動(dòng)，提前開(kāi)展幫辦服務(wù)。
??二、積極對(duì)接，“容缺受理”為企業(yè)紓困解難
??2021年8月，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交了建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證及建筑工程綜合竣工驗(yàn)收合格通知書(shū)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)上述材料進(jìn)行實(shí)際地址備案。因產(chǎn)證辦理周期較長(zhǎng)，為確保商場(chǎng)如期開(kāi)業(yè)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展容缺受理，凡是入駐寶山日月光中心的商戶均可在尚未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的情況下以備案材料作為產(chǎn)權(quán)登記證明進(jìn)行企業(yè)、個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)，過(guò)后再補(bǔ)足缺少的材料。截至寶山日月光中心開(kāi)業(yè)前，共為180家商戶容缺受理登記注冊(cè)申請(qǐng)，解了“燃眉之急”，得到項(xiàng)目方和入駐商戶的一致肯定。
??三、領(lǐng)導(dǎo)幫辦，全程服務(wù)企業(yè)“零距離”
??2021年11月，商場(chǎng)開(kāi)業(yè)籌備進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)分別走進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心大廳、走進(jìn)商場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)幫辦”服務(wù)。從取號(hào)咨詢到遞交材料，從現(xiàn)場(chǎng)審核再到證照發(fā)放，全流程陪同辦理。通過(guò)幫辦領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)代表交流辦事體驗(yàn)與感受、解答辦理證照中的疑問(wèn)與困惑、傾聽(tīng)辦事群眾的意見(jiàn)與建議，進(jìn)一步提升入駐商戶的獲得感和滿意度。
??四、證照同辦，確保入駐商戶資質(zhì)完備
??180家辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的入駐商戶中，有116家需要辦理相關(guān)涉企經(jīng)營(yíng)許可方能正式開(kāi)業(yè)，其中，餐飲服務(wù)作為最主要的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，涉及食品經(jīng)營(yíng)許可的共有86家。為提升涉企經(jīng)營(yíng)許可服務(wù)質(zhì)量，把好餐飲服務(wù)類的食品經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入關(guān)、提高餐飲單位的現(xiàn)場(chǎng)審查通過(guò)率，在各餐飲品牌入駐前，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)完成與運(yùn)營(yíng)方的有效對(duì)接，待品牌入駐后，批量開(kāi)展“圖紙預(yù)審”“材料預(yù)審”等提前服務(wù)。同時(shí)，還對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可辦證流程及所需準(zhǔn)備的材料進(jìn)行詳細(xì)輔導(dǎo)。在企業(yè)提交正式申請(qǐng)資料后，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)審核，審批時(shí)限從原先的12個(gè)工作日壓縮至1~2個(gè)工作日，證照核發(fā)全面提速，有效優(yōu)化涉企經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入服務(wù)。同時(shí)，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)登記注冊(cè)、許可審批、行業(yè)主管、綜合執(zhí)法部門(mén)在各環(huán)節(jié)的銜接，確保部門(mén)間信息互聯(lián)、機(jī)制互通、執(zhí)法互助，實(shí)現(xiàn)信息共享、多維共治的監(jiān)管新模式。
??接下來(lái)，寶山區(qū)將進(jìn)一步落實(shí)“證照分離”改革要求，總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)“四扇門(mén)”分類推進(jìn)改革，全力提升涉企經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。