??關(guān)于印發(fā)嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新十條舉措的通知
嘉環(huán)發(fā)〔2019〕35號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業(yè)區(qū)、菊?qǐng)@新區(qū)管委會(huì)：
??為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神和市 委市政府進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神，依據(jù)環(huán)保法律法規(guī) 規(guī)定和區(qū)生態(tài)環(huán)境局工作職責(zé)，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境制
??定新十條舉措：
??一、簡(jiǎn)政為先，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保手續(xù)審批流程
??1 、審批事項(xiàng)全面實(shí)施“ 一 網(wǎng)通辦”。 環(huán)評(píng)審批、排污許可 證核發(fā)等9個(gè)環(huán)保行政審批事項(xiàng)全部開(kāi)通網(wǎng)上一 口受理和辦理， 實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”;線下推進(jìn)綜合窗口統(tǒng)一受理核發(fā)，做到“一窗通辦”;結(jié)合證照快遞服務(wù)，讓群眾和企業(yè)辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣便捷。
??2 、繼續(xù)簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)。 豁免一批環(huán)境影響輕微、 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。減少環(huán)評(píng)編制階段公示次數(shù)和 時(shí)間，通過(guò)取消入戶問(wèn)卷調(diào)查、豐富公眾參與渠道等措施，優(yōu)化 現(xiàn)有環(huán)評(píng)公眾參與模式。對(duì)各項(xiàng)總量指標(biāo)均低于限值(化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵小于100kg/年，揮發(fā)性有機(jī)物小于50kg/年，氨氮小于25kg/年)的新建和改擴(kuò)項(xiàng)目通過(guò)直接填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目污染排放總量登記表的方式簡(jiǎn)化審批流程。
??3 、推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。 在完成規(guī)劃環(huán)評(píng)且相關(guān) 措施落地的區(qū)域，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)豁免、降 等、共享數(shù)據(jù)等措施，大力簡(jiǎn)化具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批流程，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。
??4 、 支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作。 符合市經(jīng)濟(jì)信息化 委制定的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外(即“195區(qū)域”和“198區(qū)域”)改擴(kuò)建正面清 單要求的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不涉及廠房建設(shè)的，正常開(kāi) 展項(xiàng)目環(huán)評(píng)相關(guān)工作；涉及廠房改擴(kuò)建的，經(jīng)區(qū)產(chǎn)促領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后，正常開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)評(píng)相關(guān)工作。
??二、 治理為主，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法流程
??5 、 指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清單式自查。 梳理水、氣、聲、渣等監(jiān)察 要點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)關(guān)心的環(huán)保手續(xù)、臺(tái)賬管理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和危 廢管理等方面的監(jiān)管要求形成并發(fā)布監(jiān)察重點(diǎn)清單，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)監(jiān)察清單進(jìn)行自查和整改。
??6 、 實(shí)行重污染天氣差別化應(yīng)急管控。 細(xì)化減排措施清單， 指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，避免 “ 一刀切”。對(duì)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，實(shí)施少限產(chǎn)或者不予限產(chǎn)。
??7 、 規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管流程。 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持貫徹“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，避免選擇性執(zhí)法。通過(guò)規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管流程，把依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和主動(dòng)服務(wù)貫穿于執(zhí)法全過(guò)程中，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。
??三、 服務(wù)為要，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保宣傳培訓(xùn)
??8 、推行環(huán)保管家模式。 積極發(fā)揮環(huán)保協(xié)會(huì)的行業(yè)指導(dǎo)服務(wù) 作用，鼓勵(lì)街鎮(zhèn)通過(guò)第三方服務(wù)，開(kāi)展環(huán)保管家規(guī)范化培訓(xùn)服務(wù)。 同時(shí)以點(diǎn)帶面帶動(dòng)環(huán)保管家為企業(yè)“把脈就診”,為企業(yè)提供切實(shí)可行的整改方案，有效提升企業(yè)自身的環(huán)境管理水平。
??9 、實(shí)施分類管理培訓(xùn)。 針對(duì)不同企業(yè)需求開(kāi)展分類管理培 訓(xùn)，告知企業(yè)職責(zé)、環(huán)保要求和違法責(zé)任，使企業(yè)能自覺(jué)落實(shí)環(huán) 境保護(hù)主體責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展環(huán)評(píng)審批、排污許可證核 發(fā)和監(jiān)管要求等全過(guò)程培訓(xùn)；對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展環(huán)保手續(xù)完善、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和危廢管理等專業(yè)培訓(xùn)。
??10 、提升環(huán)保法律知曉度。 進(jìn)一步發(fā)揮微博公眾號(hào)和微信公 眾號(hào)“嘉定環(huán)境”的影響力，實(shí)時(shí)發(fā)布最新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求、 環(huán)保動(dòng)態(tài)和環(huán)保政策等企業(yè)關(guān)注的內(nèi)容，通過(guò)案例分析、政策解讀等多樣的形式幫助企業(yè)加深對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解。
上海市嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2019年5月21日
