上海市嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于優(yōu)化環(huán)評審批和排污許可支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知
嘉環(huán)〔2022〕24號
各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會，各有關(guān)單位:
??為貫徹實施《上海市鞏固疫情防控成果加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振行動方案》,區(qū)生態(tài)環(huán)境局就優(yōu)化本區(qū)環(huán)評審批與排污許可全力助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)事項通知如下：
??一、總體要求
??全面落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署，深入實施市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)疫情期間的環(huán)評審批與排污許可改革舉措，準確把握政策導(dǎo)向，扎實做好政策落地，著力提升政策實效，切實減輕企業(yè)管理壓力，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力保障。
??二、實施對象
??全區(qū)范圍內(nèi)企事業(yè)新、改、擴建項目及排污許可證和排污登記單位。
??三、具體舉措
??（一）優(yōu)化環(huán)評審批
??1、豁免抗疫保供項目的環(huán)評手續(xù)。本輪疫情防控期間,對列入市、區(qū)政府抗疫保供名單的現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)改擴建、集中隔離點或方艙醫(yī)院新改擴建、抗疫保供物資生產(chǎn)、研究實驗等臨時性建設(shè)項目,可免于辦理環(huán)評審批或備案手續(xù)。本輪疫情結(jié)束后仍需使用且符合本市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及規(guī)劃環(huán)評要求的上述臨時性項目,可以實行告知承諾管理,或補辦環(huán)評手續(xù)。
??2、進一步擴大環(huán)評告知承諾實施范圍。對汽車制造業(yè)、交通運輸業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、研究和試驗發(fā)展業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等18個行業(yè)38類的建設(shè)項目(列入《上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價重點行業(yè)名錄(2021年版)》的建設(shè)項目除外)實施環(huán)評告知承諾,具體行業(yè)和項目類別見附件1。實施環(huán)評告知承諾的建設(shè)項目即來即辦,受理當(dāng)日完成環(huán)評審批。
??3、優(yōu)化環(huán)評公眾參與的方式。本輪疫情社會面解控前,在環(huán)境影響報告書公眾意見征求階段(第一次公示),暫停實施基層現(xiàn)場張貼公告的公參方式,登報公示可以報紙網(wǎng)絡(luò)版開展。
??（二）優(yōu)化排污許可證核發(fā)及變更
??1、豁免抗疫保供項目的排污許可手續(xù)。本輪疫情防控期間,對列入市、區(qū)政府抗疫保供名單的現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)改擴建、抗疫保供物資生產(chǎn)等臨時性建設(shè)項目,排污單位可免于辦理排污許可證申領(lǐng)、變更等手續(xù),持證單位應(yīng)在執(zhí)行報告中對有關(guān)情況進行說明。本輪疫情結(jié)束后仍需使用上述臨時性項目的,排污單位可以按照《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》等規(guī)定,申請補辦排污許可手續(xù)或自行完成排污登記。
??2、開展環(huán)評和排污許可證“兩證合一”試點。對醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等24個行業(yè)以及市、區(qū)重大項目,開展環(huán)評和排污許可證“兩證合一”試點（具體行業(yè)類別見附件2）。納入試點范圍的排污單位可自愿申請實施“兩證合一”,區(qū)生態(tài)環(huán)境局在審批環(huán)評時同步核發(fā)排污許可證,推進兩項行政許可事項實現(xiàn)“一套材料、一口受理、同步審批、一次辦結(jié)”。排污許可證持證后滿足條件的自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息可作為編制竣工環(huán)保驗收報告的依據(jù)。“兩證合一”試點的實施有效期至2023年6月30日止。
??3、簡化排污許可證變更形式。排污單位僅變更基本信息的,可先在執(zhí)行報告中說明情況,后續(xù)結(jié)合其他變更事項辦理相關(guān)手續(xù)?！皟勺C合一”試點單位變更登記事項、許可事項、管理要求等內(nèi)容符合條件的,可先按照《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展排污許可制與環(huán)境影響評價制度銜接改革試點工作的通知》(滬環(huán)評(2022)44號),通過填報排污許可證變更單的方式辦理相關(guān)手續(xù)。當(dāng)變更內(nèi)容不符合條件或需對已獲批的變更單進行調(diào)整時,應(yīng)按規(guī)定將之前獲批的變更單一并申請變更或重新申請排污許可證。
??（三）優(yōu)化環(huán)保事中事后管理
??1、延長建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收期限。原本應(yīng)于2022年6月30日前完成竣工環(huán)保驗收的建設(shè)項目，因疫情原因?qū)е聼o法按期完成的,可順延至本輪疫情社會面解控后的3個月內(nèi)完成驗收工作。
??2、適當(dāng)延長排污許可證有效期。2022年3月1日至6月30日期間到期的排污許可證,可以在本輪疫情社會面解控后的3個月內(nèi)完成延續(xù)、換發(fā)等手續(xù),期間排污許可證仍然有效。
??3、優(yōu)化排污許可證執(zhí)行報告。正常生產(chǎn)的排污單位,因受到疫情防控直接影響,無法開展自行監(jiān)測或取得相關(guān)數(shù)據(jù)的,可在季度或月度執(zhí)行報告中對有關(guān)情況進行說明,暫不填報相應(yīng)信息,待后續(xù)按規(guī)定在全年計劃中統(tǒng)籌落實自行監(jiān)測工作后,在年度執(zhí)行報告中填報。排污單位未正常生產(chǎn)的,僅需說明情況,無需在當(dāng)月或當(dāng)季執(zhí)行報告填報相關(guān)內(nèi)容。
??四、保障措施
??一是加強政策宣傳。以管理知識問答的形式，將本區(qū)有關(guān)優(yōu)化環(huán)評審批和排污許可的措施制成宣傳資料，通過嘉定環(huán)境微信公眾號、業(yè)務(wù)工作群等平臺，向全區(qū)企事業(yè)單位廣泛宣傳，著力提高政策知曉度。在面向排污單位的日常管理和咨詢服務(wù)過程中，積極做好政策告知和解釋宣傳工作。
??二是暢通辦理渠道。環(huán)評與排污許可的受理及審批實行全程網(wǎng)上辦理。企事業(yè)單位通過市政府“一網(wǎng)通辦”申請辦理，所有受理材料僅需提供電子材料。對于確需紙質(zhì)材料的，在本輪疫情社會面解控后的1個月內(nèi)補交完成即可。疫情期間，區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)評和排污許可窗口咨詢服務(wù)電話照常運行（咨詢服務(wù)電話：021-69989944）。
??三是完善跟蹤服務(wù)。對于全區(qū)重大項目及支柱產(chǎn)業(yè)項目,區(qū)生態(tài)環(huán)境局實施專人服務(wù)保障，主動跨前指導(dǎo)，動態(tài)跟蹤進展，及時排除瓶頸障礙,確保項目早開工、早投產(chǎn)。對于重點企業(yè)，及時了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的環(huán)保需求，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的環(huán)保難題。
??特此通知
??附件1：實施環(huán)評告知承諾的行業(yè)及項目類別清單
??附件2：實施環(huán)評與排污許可“兩證合一”的行業(yè)清單
上海市嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2022年6月8日
??附件1
實施環(huán)評告知承諾的行業(yè)及項目類別清單
(有效期至2022年12月31日)
序號 |
行業(yè)分類 |
項目類別 |
環(huán)評類別 |
實施范圍 |
|
1 |
十、農(nóng)副食品加工業(yè)13 |
15 |
谷物磨制131*;飼料加工132* |
報告表 |
不含發(fā)酵工藝的 |
2 |
16 |
植物油加工133* |
報告表 |
全部 |
|
3 |
17 |
制糖業(yè)134* |
報告表 |
全部 |
|
4 |
18 |
屠宰及肉類加工135* |
報告表 |
年加工2萬噸及以上的肉類加工 |
|
5 |
19 |
水產(chǎn)品加工136 |
報告表 |
不涉及環(huán)境敏感區(qū)"的 |
|
6 |
20 |
其他農(nóng)副食品加工139* |
報告表 |
全部 |
|
7 |
十一、食品制造業(yè)14 |
21 |
糖果、巧克力及蜜餞制造142*;方便食品制造143*;罐頭食品制造145* |
報告表 |
全部 |
8 |
22 |
乳制品制造144* |
報告表 |
全部 |
|
9 |
23 |
調(diào)味品、發(fā)酵制品制造146* |
報告表 |
全部 |
|
10 |
24 |
其他食品制造149* |
報告表 |
全部 |
|
11 |
十四、紡織業(yè)17 |
25 |
棉紡織及印染精加工171*;毛紡織及染整精加工72*;麻紡織及染整精加工173*;絲絹紡織及印染精加工174*;化纖織造及印染精加工175*;針織或鉤針編織物及其制品制造176*;家用紡織制成品制造177*;產(chǎn)業(yè)用紡織制成品制造178* |
報告表 |
有噴墨印花或數(shù)碼印花工藝的; 有噴水織造工藝的; 有水刺無紡布織造工藝的 |
12 |
十、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)23 |
39 |
印刷231* |
報告表 |
全部 |
13 |
十四、醫(yī)藥制造業(yè)27 |
47 |
化學(xué)藥品原料藥制造271;化學(xué)藥品制劑制造272;獸用藥品制造275;生物藥品制品制造276(以上均含研發(fā)中試) |
報告表 |
僅限生物藥品制品 |
14 |
48 |
中藥飲片加工273*;中成藥生產(chǎn)274* |
報告表 |
全部 |
|
15 |
49 |
衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造277;藥用輔料及包裝材料制造278 |
報告表 |
全部 |
|
16 |
三十一、通用設(shè)備制造業(yè)34 |
69 |
鍋爐及原動設(shè)備制造341;金屬加工機械制造342;物料搬運設(shè)備制造343;泵、閥門、壓縮機及類似機械制造344;軸承、齒輪和傳動部件制造345;烘爐、風(fēng)機、包裝等設(shè)備制造346:文化、辦公用機械制造347;通用零部件制造348;其他通用設(shè)備制造業(yè)349 |
報告表 |
全部 |
17 |
三十二、專用設(shè)備制造業(yè)35 |
70 |
采礦、冶金、建筑專用設(shè)備制造351;化工、木材、非金屬加工專用設(shè)備制造352;食品、飲料、煙草及飼料生產(chǎn)專用設(shè)備制造353;印刷、制藥、日化及日用品生產(chǎn)專用設(shè)備制造354;紡織、服裝和皮革加工專用設(shè)備制造355;電子和電工機械專用設(shè)備制造356;農(nóng)、林、牧、漁專用機械制造357;醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造358;環(huán)保、郵政、社會公共服務(wù)及其他專用設(shè)備制造359 |
報告表 |
全部 |
18 |
三十三、汽車制造業(yè)36 |
71 |
汽車整車制造361;汽車用發(fā)動機制造362;改裝汽車制造363;低速汽車制造364;電車制造365;汽車車身、掛車制造366;汽車零部件及配件制造367 |
報告表 |
全部 |
19 |
三十四、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)37 |
72 |
鐵路運輸設(shè)備制造371;城市軌道交通設(shè)備制造372 |
報告表 |
全部 |
20 |
73 |
船舶及相關(guān)裝置制造373 |
報告表 |
全部 |
|
21 |
74 |
航空、航天器及設(shè)備制造374 |
報告表 |
全部 |
|
22 |
75 |
摩托車制造375 |
報告表 |
全部 |
|
23 |
76 |
自行車和殘疾人座車制造376;助動車制造377;非公路休閑車及零配件制造378;潛水救撈及其他未列明運輸設(shè)備制造379 |
報告表 |
全部 |
|
24 |
三十五、電氣機械和器材制造業(yè)38 |
77 |
電機制造381;輸配電及控制設(shè)備制造382:電線、電纜、光纜及電工器材制造383;電池制造384;家用電力器具制造385;非電力家用器具制造386;照明器具制造387;其他電氣機械及器材制造389 |
報告表 |
全部 |
25 |
三十六、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)39 |
78 |
計算機制造391 |
報告表 |
全部 |
26 |
79 |
智能消費設(shè)備制造396 |
報告表 |
全部 |
|
27 |
80 |
電子器件制造397 |
報告表 |
全部 |
|
28 |
81 |
電子元件及電子專用材料制造398 |
報告表 |
全部 |
|
29 |
82 |
通信設(shè)備制造392;廣播電視設(shè)備制造393;雷達及配套設(shè)備制造394;非專業(yè)視聽設(shè)備制造395;其他電子設(shè)備制造399 |
報告表 |
全部 |
|
30 |
三十七、儀器儀表制造業(yè)40 |
83 |
通用儀器儀表制造401;專用儀器儀表制造402;鐘表與計時儀器制造403*;光學(xué)儀器制造404;衡器制造405:其他儀器儀表制造業(yè)409 |
報告表 |
全部 |
31 |
三十八、其他制造業(yè)41 |
84 |
日用雜品制造411*;其他未列明制造業(yè)419* |
報告表 |
全部 |
32 |
四十三、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) |
94 |
自來水生產(chǎn)和供應(yīng)461(不含供應(yīng)工程;不含村莊供應(yīng)工程) |
報告表 |
全部 |
33 |
四十五、研究和試驗發(fā)展 |
98 |
專業(yè)實驗室、研發(fā)(試驗)基地 |
報告表 |
全部 |
34 |
五十、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè) |
119 |
加油、加氣站 |
報告表 |
不涉及環(huán)境敏感區(qū)"的 |
35 |
五十一、水利 |
128 |
河湖整治(不含農(nóng)村塘堰、水渠,不含城鎮(zhèn)黑臭河道專項整治、村鎮(zhèn)級河道整治) |
報告表 |
全部 |
36 |
五十二、交通運輸業(yè)、管道運輸業(yè) |
130 |
等級公路(不含維護、配套設(shè)施;不含生命救援、應(yīng)急保通工程以及國防交通保障項目;不含改擴建四級公路;不含等級公路紅線寬度范圍不變且不增加機動車道數(shù)量的改造工程;不含隔聲屏障建設(shè)工程) |
報告表 |
全部 |
37 |
131 |
城市道路(不含維護、風(fēng)塔以外的配套設(shè)施;不含支路、人非行天橋、人非行地道;不含隔聲屏障建設(shè)工程;不含城市道路、橋梁、隧道紅線寬度范圍不變目不增加機動車道數(shù)量的改造工程) |
報告表 |
全部 |
|
38 |
135 |
城市軌道交通(不新增占地的停車場改建除外) |
報告表 |
全部 |
|
注:①行業(yè)分類和項目類別均對應(yīng)《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<<建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄>上海市實施細化規(guī)定(2021年版)>的通知》(滬環(huán)規(guī)〔2021〕11號)附件中的行業(yè)分類和項目類別。
②滬環(huán)規(guī)〔2021)11號第二條(一)中的全部區(qū)域;第二條(二)中的全部區(qū)域。
③滬環(huán)規(guī)〔2021)11號第二條(一)中的全部區(qū)域。
④表中所標“*"號,指在工業(yè)建筑中生產(chǎn)的建設(shè)項目。工業(yè)建筑的定義參見《工程結(jié)構(gòu)設(shè)計基本術(shù)語標準》(GB/T50083-2014),指提供生產(chǎn)用的各種建筑物,如車間、廠前區(qū)建筑、生活間、動力站、庫房和運輸設(shè)施等。
附件2
實施環(huán)評與排污許可“兩證合一”的行業(yè)清單
(有效期至2023年6月30日)
序號 |
行業(yè)類別 |
行業(yè)名稱 |
行業(yè)代碼 |
排污許可管理類別 |
|
重點管理 |
簡化管理 |
||||
1 |
醫(yī)藥制造業(yè) |
化學(xué)藥品原料藥制造 |
271 |
全部 |
|
2 |
化學(xué)藥品制劑制造 |
272 |
化學(xué)藥品制劑制造2720(不含單純混合或者分裝的) |
||
3 |
中藥飲片加工 |
273 |
涉及通用工序重點管理的 |
涉及通用工序簡化管理的 |
|
4 |
中成藥生產(chǎn) |
274 |
有提煉工藝的 |
||
5 |
生物藥品制品制造 |
276 |
生物藥品制造2761,基因工程藥物和疫苗制造2762,以上均不含 單純混合或者分裝的 |
||
6 |
藥用輔料及包裝材料制造 |
278 |
涉及通用工序重點管理的 |
涉及通用工序簡化管理的 |
|
7 |
非金屬礦物制品業(yè) |
石墨及其他非金屬礦物制品制造 |
309 |
石墨及碳素制品制造3091(石墨 制品、碳制品、碳素新材料), 其他非金屬礦物制品制造3099 (多晶硅棒) |
石墨及碳素制品制造3091(除石墨制品、碳制品、碳素新材料以外的),其他非金屬礦物制品制造3099(單晶硅 棒,瀝青混合物) |
8 |
專用設(shè)備制造業(yè) |
醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造 |
358 |
涉及通用工序重點管理的 |
涉及通用工序簡化管理的 |
序號 |
行業(yè)類別 |
行業(yè)名稱 |
行業(yè)代碼 |
排污許可管理類別 |
|
重點管理 |
簡化管理 |
||||
9 |
汽車制造業(yè) |
汽車整車制造 |
361 |
納入重點排污單位名錄的 |
除重點管理以外的汽車整車制造361,除重點管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料或者膠粘劑(含稀釋劑、固化劑、清洗溶劑)的汽車用發(fā)動機制造362、改裝汽車制造363、低速汽車制造 364、電車制造365、汽車車身、掛車制造366、汽車零部件及配件制造367 |
10 |
汽車用發(fā)動機制造 |
362 |
|||
11 |
改裝汽車制造 |
363 |
|||
12 |
低速汽車制造 |
364 |
|||
13 |
電車制造 |
365 |
|||
14 |
汽車車身、掛車制造 |
366 |
|||
15 |
汽車零部件及配件制造 |
367 |
|||
16 |
鐵路、船舶、航空航 天和其他運輸設(shè)備制 造 |
城市軌道交通設(shè)備制造 |
372 |
納入重點排污單位名錄的 |
除重點管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料或者膠粘劑(含稀釋劑、固 化劑、清洗溶劑)的 |
17 |
船舶及相關(guān)裝置制造 |
373 |
|||
18 |
航空、航天器及設(shè)備制造 |
374 |
|||
19 |
計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè) |
計算機制造 |
391 |
納入重點排污單位名錄的 |
除重點管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料(含稀釋劑)的 |
20 |
通信設(shè)備制造 |
392 |
涉及通用工序重點管理的 |
涉及通用工序簡化管理的 |
|
21 |
智能消費設(shè)備制造 |
396 |
涉及通用工序重點管理的 |
涉及通用工序簡化管理的 |
|
22 |
電子器件制造 |
397 |
納入重點排污單位名錄的 |
除重點管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料(含稀釋劑)的 |
|
23 |
電子元件及電子專用材料制造 |
398 |
納入重點排污單位名錄的 |
除重點管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料(含稀釋劑)的 |
|
24 |
其他電子設(shè)備制造 |
399 |
納入重點排污單位名錄的 |
除重點管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料(含稀釋劑)的 |
|
注:表中的行業(yè)類別、代碼和管理級別劃分等內(nèi)容均依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
