上海市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)市十五屆人大五次會(huì)議第0441號(hào)代表建議的答復(fù)的函 2021-06-21
諸春梅代表：
??您提出的關(guān)于“抓緊出臺(tái)城運(yùn)中心建設(shè)相關(guān)頂層設(shè)計(jì)”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??您的建議，對(duì)進(jìn)一步加快推進(jìn)本市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
??市委、市政府一直十分重視“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，多次進(jìn)行研究和部署，并成立上海市推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，十分重視代表建議辦理工作。常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅、市政府秘書長(zhǎng)馬春雷、市政府副秘書長(zhǎng)周亞要求市政府辦公廳（市城運(yùn)中心）認(rèn)真研究落實(shí)代表有關(guān)建議。今年5月，市城運(yùn)中心邀請(qǐng)部分代表和相關(guān)單位到市城運(yùn)中心進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并就相關(guān)建議辦理工作進(jìn)行座談交流。
??今年以來，市城運(yùn)中心按照市委、市政府部署，結(jié)合代表建議，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦數(shù)字化、智能化、智慧化，在系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、場(chǎng)景牽引等方面狠下功夫，努力提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用水平，讓城市更安全、更有序、更干凈，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
??首先，不斷完善制度設(shè)計(jì)。市委辦公廳、市政府辦公廳先后印發(fā)《上海市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）》《2021年城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確了“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的年度任務(wù)、責(zé)任分工、節(jié)點(diǎn)要求等。“1+16+215”的市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)城運(yùn)工作體系不斷健全，形成了協(xié)同推動(dòng)的良好局面。市城運(yùn)中心先后制發(fā)智能氣象、輿情感知、城市之眼等系統(tǒng)的共享規(guī)范，按需共享賦能。同時(shí)，積極與市委編辦等對(duì)接，加強(qiáng)各級(jí)城運(yùn)中心自身建設(shè)，已初步形成加強(qiáng)區(qū)級(jí)城運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見。
??其次，全面提升實(shí)戰(zhàn)能力。目前，“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)已匯集50多個(gè)部門的185個(gè)系統(tǒng)、近千個(gè)應(yīng)用，初步覆蓋經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理的主要方面。今年以來，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)，開展智能值守、數(shù)據(jù)守“滬”，守住了城市的溫度和有序。龔正市長(zhǎng)多次到市城運(yùn)中心指揮大廳，通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)調(diào)度了解城市運(yùn)行情況，對(duì)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的實(shí)戰(zhàn)實(shí)用效果予以肯定。今年4月，在浦東新區(qū)召開了“上海市推進(jìn)‘一網(wǎng)統(tǒng)管’建設(shè)提升治理能力工作會(huì)議”，常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅、市委常委翁祖亮出席會(huì)議，部署進(jìn)一步復(fù)制推廣浦東新區(qū)等的經(jīng)驗(yàn)做法，加快研究構(gòu)建“三大治理”統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系。圍繞辦好第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、第十屆中國(guó)花卉博覽會(huì)和長(zhǎng)江禁漁等，謀劃打造一批實(shí)戰(zhàn)管用的精細(xì)化治理場(chǎng)景。各區(qū)也形成了“比學(xué)趕超”的良好氛圍。徐匯區(qū)推出“精準(zhǔn)救助”場(chǎng)景，浦東新區(qū)推出“群租治理”場(chǎng)景，黃浦區(qū)發(fā)布“城市最小管理單元數(shù)字治理試點(diǎn)—南京大樓”等。
??再次，重視加強(qiáng)項(xiàng)目管理。去年，市城運(yùn)中心、市經(jīng)濟(jì)信息化委聯(lián)合印發(fā)《上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”信息化項(xiàng)目管理辦法（試行）》，建立起科學(xué)、高效的“一網(wǎng)統(tǒng)管”項(xiàng)目管理機(jī)制。市城運(yùn)中心將繼續(xù)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委做好資源統(tǒng)籌、人力資源協(xié)同、加強(qiáng)過程監(jiān)理和質(zhì)量管理等工作,深化城運(yùn)項(xiàng)目庫(kù)管理，對(duì)列入三年行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已出庫(kù)項(xiàng)目加快推進(jìn)立項(xiàng)和實(shí)施。今年3月，與相關(guān)單位聯(lián)合成立“一網(wǎng)統(tǒng)管”輕應(yīng)用開發(fā)及賦能中心，將面向基層單位提供應(yīng)用需求對(duì)接、輕應(yīng)用低代碼開發(fā)等綜合服務(wù)，現(xiàn)已上線200多款輕應(yīng)用，切實(shí)為基層賦能減負(fù)。
??最后，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享賦能。推動(dòng)形成自然人、法人、地理空間、電子證照等四大綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，公共安全、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等八個(gè)主題數(shù)據(jù)庫(kù)，以及土地房屋、小微企業(yè)、城市部件等一批專題數(shù)據(jù)庫(kù)和臨時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，已實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享34.31億條、跨層級(jí)數(shù)據(jù)交換206.15億條，不斷提升數(shù)據(jù)賦能能力。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”市域物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心，聚焦人、物、動(dòng)、態(tài)，不斷匯集分散各處可共享的物聯(lián)感知設(shè)備，已初步實(shí)現(xiàn)上千萬(wàn)個(gè)感知設(shè)備數(shù)據(jù)共享，為構(gòu)建城市數(shù)字體征、實(shí)現(xiàn)城市全生命周期管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??下一步，我們將根據(jù)市委、市政府部署，繼續(xù)主動(dòng)接受市人大監(jiān)督，認(rèn)真聽取代表建議，精準(zhǔn)把握上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大契機(jī)，加速數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、場(chǎng)景牽引、流程再造、“兩網(wǎng)”融合等進(jìn)程，提升數(shù)字治理能力，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系，進(jìn)一步提升本市城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。
??感謝您對(duì)本市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的關(guān)心和支持。