上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市政協(xié)十三屆四次會(huì)議第0931號提案的答復(fù)的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
文軍等委員：
??你們提出的關(guān)于“完善基層城市運(yùn)行管理中心建設(shè)”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??你們的提案，對進(jìn)一步加快推進(jìn)本市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
??市委、市政府一直十分重視“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，多次進(jìn)行研究和部署，并成立上海市推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，十分重視政協(xié)提案辦理工作。常務(wù)副市長陳寅、市政府秘書長馬春雷、市政府副秘書長周亞要求市政府辦公廳（市城運(yùn)中心）認(rèn)真研究落實(shí)政協(xié)有關(guān)提案。今年5月，市城運(yùn)中心邀請部分委員和相關(guān)單位到市城運(yùn)中心進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并就相關(guān)提案辦理工作進(jìn)行座談交流。
??今年以來，市城運(yùn)中心按照市委、市政府部署，結(jié)合委員們意見建議，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦數(shù)字化、智能化、智慧化，在系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、場景牽引等方面狠下功夫，努力提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用水平，讓城市更安全、更有序、更干凈，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
??第一，完善健全體制機(jī)制。市委辦公廳、市政府辦公廳先后印發(fā)《上海市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）》《2021年城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確了“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的年度任務(wù)、責(zé)任分工、節(jié)點(diǎn)要求等。“1+16+215”的市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級城運(yùn)工作體系不斷健全，形成了協(xié)同推動(dòng)的良好局面。市城運(yùn)中心先后制發(fā)智能氣象、輿情感知、城市之眼等系統(tǒng)的共享規(guī)范，按需共享賦能。同時(shí)，積極與市委編辦等對接，通過規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確功能定位、理順運(yùn)行機(jī)制等，加強(qiáng)各級城運(yùn)中心自身建設(shè)，已初步形成加強(qiáng)區(qū)級城運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見。浦東、徐匯、黃浦、虹口等區(qū)，成立推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)區(qū)城運(yùn)中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
??第二，持續(xù)深化提升“三級平臺、五級應(yīng)用”。目前，“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)已匯集50多個(gè)部門的185個(gè)系統(tǒng)、近千個(gè)應(yīng)用，初步覆蓋經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理的主要方面。今年以來，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)，開展智能值守、數(shù)據(jù)守“滬”，守住了城市的溫度和有序。龔正市長多次到市城運(yùn)中心指揮大廳，通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)調(diào)度了解城市運(yùn)行情況，對“一網(wǎng)統(tǒng)管”的實(shí)戰(zhàn)實(shí)用效果予以肯定。
??今年4月，在浦東新區(qū)召開了“上海市推進(jìn)‘一網(wǎng)統(tǒng)管’建設(shè)提升治理能力工作會(huì)議”，常務(wù)副市長陳寅、市委常委翁祖亮出席會(huì)議，部署進(jìn)一步復(fù)制推廣浦東新區(qū)等的經(jīng)驗(yàn)做法，加快研究構(gòu)建“三大治理”統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系。圍繞辦好第四屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、第十屆中國花卉博覽會(huì)和長江禁漁等，謀劃打造一批實(shí)戰(zhàn)管用的精細(xì)化治理場景。各區(qū)也形成了“比學(xué)趕超”的良好氛圍，圍繞“高效處置一件事”，打造實(shí)戰(zhàn)管用的應(yīng)用場景，區(qū)城運(yùn)平臺日益成為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮、決策的重要支撐。徐匯區(qū)推出“精準(zhǔn)救助”場景，浦東新區(qū)推出“群租治理”場景，黃浦區(qū)發(fā)布“城市最小管理單元數(shù)字治理試點(diǎn)—南京大樓”等。
??第三，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和安全措施。去年，市城運(yùn)中心、市經(jīng)濟(jì)信息化委聯(lián)合印發(fā)《上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”信息化項(xiàng)目管理辦法（試行）》，建立起科學(xué)、高效的“一網(wǎng)統(tǒng)管”項(xiàng)目管理機(jī)制。市城運(yùn)中心將繼續(xù)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委做好資源統(tǒng)籌、人力資源協(xié)同、加強(qiáng)過程監(jiān)理和質(zhì)量管理等工作。安全方面，市城運(yùn)中心做優(yōu)做實(shí)制度、技術(shù)、管理三道“防火墻”，認(rèn)真梳理數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用場景使用、新聞宣傳等環(huán)節(jié)中可能引發(fā)的數(shù)據(jù)安全問題，有針對性地建立健全相應(yīng)的工作規(guī)范；出臺《城運(yùn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全二十條》，確保信息安全有章可循，并強(qiáng)化安全底座和安全檢查，抓好數(shù)據(jù)安全機(jī)制建設(shè)。
??第四，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享賦能。推動(dòng)形成自然人、法人、地理空間、電子證照等四大綜合數(shù)據(jù)庫，公共安全、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等八個(gè)主題數(shù)據(jù)庫，以及土地房屋、小微企業(yè)、城市部件等一批專題數(shù)據(jù)庫和臨時(shí)數(shù)據(jù)庫，已實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享34.31億條、跨層級數(shù)據(jù)交換206.15億條，不斷提升數(shù)據(jù)賦能能力。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”市域物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營中心，聚焦人、物、動(dòng)、態(tài)，不斷匯集分散各處可共享的物聯(lián)感知設(shè)備，已初步實(shí)現(xiàn)上千萬個(gè)感知設(shè)備數(shù)據(jù)共享，為構(gòu)建城市數(shù)字體征、實(shí)現(xiàn)城市全生命周期管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??下一步，我們將根據(jù)市委、市政府部署，繼續(xù)主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取委員建議，精準(zhǔn)把握上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大契機(jī)，加速數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、場景牽引、流程再造、“兩網(wǎng)”融合等進(jìn)程，提升數(shù)字治理能力，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系，進(jìn)一步提升本市城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。
??感謝你們對本市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的關(guān)心和支持。