上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市十五屆人大五次會議第0331號代表建議的答復(fù)的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
沈麗娟代表：
??您提出的關(guān)于“公共數(shù)據(jù)共享交換問題”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??您的建議，對本市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
??一、深化數(shù)據(jù)匯聚治理，推進(jìn)數(shù)據(jù)屬地返還與便捷共享
??實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展，是面向未來塑造城市核心競爭力的關(guān)鍵舉措。上海正大力推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，以數(shù)據(jù)為基石、以改革為動力，不斷探索符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會治理新路子，不斷提高城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
??自2019年起，市大數(shù)據(jù)中心持續(xù)建設(shè)市級大數(shù)據(jù)資源平臺，已對接全市16個區(qū)、56個部門，打通了公共數(shù)據(jù)國家、市、區(qū)三級共享交換通道。在全市公共數(shù)據(jù)共享工作中，市大數(shù)據(jù)中心以“三清單一目錄”為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制。依托該平臺，開展全市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理和按需共享。截至目前，依托該平臺已匯聚超過400億條公共數(shù)據(jù)，建立了自然人、法人、空間地理三大綜合庫及電子證照基礎(chǔ)庫，實(shí)現(xiàn)了跨部門數(shù)據(jù)共享超30億條、跨層級數(shù)據(jù)交換270多億條，在長三角層面共享數(shù)據(jù)達(dá)1億多條，在國家層面共享數(shù)據(jù)超過2億條，不斷提升公共數(shù)據(jù)共享成效。同時，通過“區(qū)域授權(quán)”應(yīng)用場景，返還各區(qū)達(dá)200多億條次數(shù)據(jù)，支撐各區(qū)開展本行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)應(yīng)用。市大數(shù)據(jù)中心配合市城運(yùn)中心、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委等部門開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”主題庫建設(shè)，推動相關(guān)數(shù)據(jù)共享利用。
??2020年初，上海市公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立（簡稱“市數(shù)標(biāo)委”）。市政府辦公廳、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門會同市數(shù)標(biāo)委制訂了《公共數(shù)據(jù)“三清單”管理規(guī)范》《公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范》《公共數(shù)據(jù)安全分級指南》等數(shù)據(jù)治理方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，為本市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理和按需共享提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。同時，組建了上海市公共數(shù)據(jù)開放專家委員會，上線了全新公共數(shù)據(jù)開放平臺，形成了開放數(shù)據(jù)專門服務(wù)團(tuán)隊，并通過SODA大賽、大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等機(jī)制，打造融合創(chuàng)新的開放數(shù)據(jù)氛圍。
??目前，對已歸集至市大數(shù)據(jù)中心，符合應(yīng)用場景或無條件共享的數(shù)據(jù)，1個工作日內(nèi)授權(quán)共享落實(shí)；符合有條件共享數(shù)據(jù)，5個工作內(nèi)原則上予以共享；尚未歸集至市大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，納入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，15個工作日原則上予以共享，特殊情況由數(shù)據(jù)責(zé)任部門書面予以說明。市大數(shù)據(jù)中心還會同市城運(yùn)中心、市公安局加強(qiáng)對數(shù)據(jù)賦能基層的數(shù)據(jù)安全管理工作的指導(dǎo)。
??在數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域，截至今年3月，本市通過公共數(shù)據(jù)開放平臺已累計向社會開放數(shù)據(jù)資源近5200項，其中2200余項為實(shí)時更新的動態(tài)數(shù)據(jù)接口，開展了普惠金融、工商銀行政采貸、國泰君安企業(yè)風(fēng)控等一系列創(chuàng)新應(yīng)用，取得了良好效果。為了進(jìn)一步提升公共數(shù)據(jù)開放效率，在公共數(shù)據(jù)開放平臺中，建設(shè)優(yōu)化工單處理功能，并提高受理時限要求。由市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一受理數(shù)據(jù)開放申請，并及時轉(zhuǎn)發(fā)工單至數(shù)據(jù)開放部門。同時，公共數(shù)據(jù)開放平臺還上線了短信通知功能，提醒有關(guān)負(fù)責(zé)人員及時更新數(shù)據(jù)和處理申請工單。
??市大數(shù)據(jù)中心堅持需求、應(yīng)用導(dǎo)向，持續(xù)深化市大數(shù)據(jù)資源平臺以及綜合庫、主題庫、專題庫數(shù)據(jù)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能落地。加強(qiáng)市、區(qū)兩級聯(lián)動，結(jié)合16個區(qū)不同的數(shù)據(jù)需求，強(qiáng)化地域授權(quán)，將產(chǎn)生在各區(qū)的數(shù)據(jù)無保留地下發(fā)至各區(qū)，支撐16個區(qū)數(shù)據(jù)落地，支持實(shí)戰(zhàn)。目前，已向16個區(qū)屬地返還經(jīng)治理后的數(shù)據(jù)1.85億條。
??二、努力做好下一步工作
??市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委將進(jìn)一步做好公共數(shù)據(jù)整合與共享中的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)市區(qū)兩級信息化基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，推進(jìn)大數(shù)據(jù)資源平臺共建共享共用，形成上下貫通、集約整合的一體化服務(wù)能力。同時，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)歸集，推動相關(guān)部門以數(shù)據(jù)驅(qū)動流程改造，更好踐行“整體政府”服務(wù)理念，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)施策和科學(xué)治理。
??感謝您對公共數(shù)據(jù)共享交換工作的關(guān)心和支持。