上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市十五屆人大五次會議第0637號代表建議的答復(fù)的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
覺醒代表：
??您提出的“關(guān)于設(shè)立上海養(yǎng)老熱線、助力智慧養(yǎng)老”的建議已收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理意見函告如下：
??您的建議，對上海市加快以數(shù)字化推動養(yǎng)老服務(wù)等基本民生保障，助力智慧養(yǎng)老發(fā)展，讓老年人在“互聯(lián)網(wǎng)”信息化發(fā)展中獲得更直接的智能便捷服務(wù)體驗(yàn)和更多的適老化貼心服務(wù)，具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
??一、完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化智慧養(yǎng)老服務(wù)法治保障
??為進(jìn)一步讓老年人享受“數(shù)字紅利”，做好智慧養(yǎng)老服務(wù)。2021年3月20日《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》正式實(shí)施（以下簡稱《條例》）?！稐l例》第八十二條明確，“本市推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，定期發(fā)布智慧養(yǎng)老服務(wù)需求應(yīng)用場景，制訂完善智慧養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持安全防護(hù)、照料護(hù)理、健康促進(jìn)、情感關(guān)愛等領(lǐng)域的智能產(chǎn)品、服務(wù)及支持平臺，提升老年人生活品質(zhì)”?！稐l例》為促進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提供了有力法制保障。
??二、持續(xù)強(qiáng)化普惠化兜底服務(wù)，促進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展
??為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》要求，著力跨越“數(shù)字鴻溝”，實(shí)施長者服務(wù)“銀色數(shù)字工程”，圍繞長者“醫(yī)療照護(hù)、健康生活、出行文娛”需求，拓展“為老服務(wù)一鍵通”，改造電視、電話等傳統(tǒng)信息渠道，聚合各類、各級為老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)“一鍵”就醫(yī)、出行、咨詢等便捷服務(wù)，市數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門擬于今年在本市開展“為老服務(wù)一鍵通”生活數(shù)字化示范應(yīng)用場景建設(shè)，探索通過更簡易的“一鍵通”手段，面向老年人推進(jìn)相關(guān)服務(wù)的適應(yīng)性改造，讓老年人逐步享受“互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)帶來的便捷。為老服務(wù)“一鍵通”場景涉及老年人就醫(yī)、掛號、出行、繳費(fèi)等高頻急難需求，民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、交通等行業(yè)主管部門已進(jìn)一步優(yōu)化完善線上線下一體化流程，打通后臺服務(wù)數(shù)據(jù)，整合適老“醫(yī)、食、住、行、康、養(yǎng)、護(hù)、詢”等服務(wù)資源，協(xié)同各部門匯聚共享涉老數(shù)據(jù)，構(gòu)建完善智能便捷的養(yǎng)老服務(wù)體系。根據(jù)場景建設(shè)總體目標(biāo)，先期開展“一鍵就醫(yī)全程無憂、一鍵訂車溫暖出行、一鍵咨詢政策通曉”三大領(lǐng)域九個功能的建設(shè)，老年人通過多種類型智能終端設(shè)備（主要包括一鍵通電話機(jī)、智能手機(jī)、電視機(jī)、自助服務(wù)機(jī)及便攜式終端），享受適合老年人特點(diǎn)、滿足老年人急難需求的“一鍵掛號”“一鍵打車”“一鍵救援”等便捷智能的數(shù)字化基本民生保障養(yǎng)老服務(wù)。
??同時(shí)，結(jié)合開展“數(shù)字反哺”行動，2021年市政府將“開展100萬人次長者智能技術(shù)運(yùn)用提升行動”納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，今年底前，擬實(shí)現(xiàn)100萬人次以上老年人智能手機(jī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和幫辦服務(wù)，充分推動解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難。
??三、依托“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建完善線上線下創(chuàng)新并行的為老服務(wù)體系
??為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳開發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2020〕45號）要求，切實(shí)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難，市政府已作出全面部署，明確了部門任務(wù)清單和工作機(jī)制。2020年12月，市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于本市各級政務(wù)服務(wù)中心為老年人辦事提供便利服務(wù)的通知》，明確開展本市各級政務(wù)服務(wù)中心為老年人辦事提供便利服務(wù)，要求進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳布局，在政務(wù)服務(wù)大廳開通為老服務(wù)“綠色通道”；不得將“隨申碼”作為進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的唯一通行憑證；優(yōu)化老年人辦事手續(xù)；保留現(xiàn)金繳款方式等。今年2月，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”改革構(gòu)建全方位服務(wù)體系的工作方案》，明確要求：堅(jiān)持用戶思維，依托“一網(wǎng)通辦”市民主頁，打通服務(wù)老年人“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)津貼補(bǔ)貼等精準(zhǔn)識別、自動發(fā)放、主動服務(wù)。推廣智慧養(yǎng)老場景應(yīng)用，打造安全防護(hù)、照護(hù)服務(wù)、健康服務(wù)、情感關(guān)愛四類12個智慧養(yǎng)老場景應(yīng)用。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智能化水平，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，推進(jìn)24小時(shí)安全自動值守工作。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，幫助解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難，便利老年人辦事服務(wù)。今年3月，市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好2021年度“一件事”業(yè)務(wù)流程革命性再造工作的通知》，要求立足老年群眾視角，梳理跨部門、跨層級、跨區(qū)域“一件事”，開展業(yè)務(wù)流程革命性再造工作。市級部門重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療付費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、企業(yè)職工退休、公民身故、廉租房申請、扶殘助殘等“一件事”，充分考慮老年群眾需求和辦事習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，老年群眾少跑腿、甚至不跑腿。
??下一步，本市將全力持續(xù)推進(jìn)“智慧養(yǎng)老、品質(zhì)養(yǎng)老”建設(shè)，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項(xiàng)，助力智慧養(yǎng)老發(fā)展，做實(shí)做細(xì)為老服務(wù)的各項(xiàng)工作，不斷豐富拓展為老服務(wù)“一鍵通”服務(wù)功能類別和服務(wù)能級，造福更多老年人，創(chuàng)造無處不在、優(yōu)質(zhì)普惠的老年人數(shù)字生活新圖景。
??感謝您對本市智慧養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。