上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市政協(xié)十三屆四次會議第0096號提案的答復(fù)的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
農(nóng)工黨上海市委：
??你們提出的關(guān)于“加強‘兩張網(wǎng)’統(tǒng)籌建設(shè)，構(gòu)建智慧城市新格局”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??你們的提案，對進(jìn)一步加快推進(jìn)本市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)具有較強的指導(dǎo)作用，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
??市委、市政府一直十分重視“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，多次進(jìn)行研究和部署，并成立上海市推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，十分重視政協(xié)提案辦理工作。常務(wù)副市長陳寅、市政府秘書長馬春雷、市政府副秘書長周亞要求市政府辦公廳（市城運中心）認(rèn)真研究落實政協(xié)有關(guān)提案。今年5月，市城運中心邀請部分委員和相關(guān)單位到市城運中心進(jìn)行實地調(diào)研，并就相關(guān)提案辦理工作進(jìn)行座談交流。
??今年以來，市城運中心按照市委、市政府部署，結(jié)合委員們意見建議，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦數(shù)字化、智能化、智慧化，在系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、場景牽引等方面狠下功夫，努力提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”的實戰(zhàn)應(yīng)用水平，讓城市更安全、更有序、更干凈，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
??一是加強頂層設(shè)計，不斷健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系。市委辦公廳、市政府辦公廳先后印發(fā)《上海市城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)三年行動計劃（2020-2022）》《2021年城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要點》，進(jìn)一步明確了“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的年度任務(wù)、責(zé)任分工、節(jié)點要求等?！?+16+215”的市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級城運工作體系不斷健全，形成了協(xié)同推動的良好局面。市城運中心先后制發(fā)智能氣象、輿情感知、城市之眼等系統(tǒng)的共享規(guī)范，按需共享賦能。同時，積極與市委編辦等對接，加強各級城運中心自身建設(shè)，已初步形成加強區(qū)級城運中心建設(shè)的實施意見。
??二是聚焦實用管用愛用，持續(xù)提升“三級平臺、五級應(yīng)用”實戰(zhàn)能力。目前，“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)已匯集50多個部門的185個系統(tǒng)、近千個應(yīng)用，初步覆蓋經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理的主要方面。今年以來，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)，開展智能值守、數(shù)據(jù)守“滬”，守住了城市的溫度和有序。龔正市長多次到市城運中心指揮大廳，通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)調(diào)度了解城市運行情況，對“一網(wǎng)統(tǒng)管”的實戰(zhàn)實用效果予以肯定。今年4月，在浦東新區(qū)召開了“上海市推進(jìn)‘一網(wǎng)統(tǒng)管’建設(shè)提升治理能力工作會議”，常務(wù)副市長陳寅、市委常委翁祖亮出席會議，部署進(jìn)一步復(fù)制推廣浦東新區(qū)等的經(jīng)驗做法，加快研究構(gòu)建“三大治理”統(tǒng)籌推進(jìn)和有機銜接的治理體系。圍繞辦好第四屆中國國際進(jìn)口博覽會、第十屆中國花卉博覽會和長江禁漁等，謀劃打造一批實戰(zhàn)管用的精細(xì)化治理場景。各區(qū)也形成了“比學(xué)趕超”的良好氛圍。徐匯區(qū)推出“精準(zhǔn)救助”場景，浦東新區(qū)推出“群租治理”場景，黃浦區(qū)發(fā)布“城市最小管理單元數(shù)字治理試點—南京大樓”等。
??三是推動“兩網(wǎng)”融合，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享賦能。推動形成自然人、法人、地理空間、電子證照等四大綜合數(shù)據(jù)庫，公共安全、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等八個主題數(shù)據(jù)庫，以及土地房屋、小微企業(yè)、城市部件等一批專題數(shù)據(jù)庫和臨時數(shù)據(jù)庫，已實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享34.31億條、跨層級數(shù)據(jù)交換206.15億條，并探索引入社會力量充實數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)服務(wù)方、數(shù)據(jù)利用方等，不斷提升數(shù)據(jù)賦能能力。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”市域物聯(lián)網(wǎng)運營中心，聚焦人、物、動、態(tài)，不斷匯集分散各處可共享的物聯(lián)感知設(shè)備，已初步實現(xiàn)上千萬個感知設(shè)備數(shù)據(jù)共享，為構(gòu)建城市數(shù)字體征、實現(xiàn)城市全生命周期管理奠定堅實基礎(chǔ)。
??四是堅持開門創(chuàng)新、開放建設(shè)，形成共建共享的良好氛圍。充分發(fā)揮專家智庫作用，建立了專家?guī)旌统B(tài)化咨詢機制。圍繞治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，啟動相關(guān)工作調(diào)研。鼓勵企業(yè)共同參與，建立了由中電科、華為、阿里、騰訊、烽火等多家科技企業(yè)組成的“一網(wǎng)統(tǒng)管”企業(yè)聯(lián)盟，不定期的召開技術(shù)分享會，形成了開放、合作、共贏的良好生態(tài)。強化“市民端”的哨點作用，通過加強對12345市民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)的動態(tài)多維分析、用好“隨申辦”互動頻道和“隨申拍”等功能，提升對社情民意的收集能力。
??五是多措并舉，守牢信息安全底線。去年，市城運中心、市經(jīng)濟(jì)信息化委聯(lián)合印發(fā)《上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”信息化項目管理辦法（試行）》，建立起科學(xué)、高效的“一網(wǎng)統(tǒng)管”項目管理機制。市城運中心將繼續(xù)會同市經(jīng)濟(jì)信息化委做好資源統(tǒng)籌、人力資源協(xié)同、加強過程監(jiān)理和質(zhì)量管理等工作。安全方面，市城運中心做優(yōu)做實制度、技術(shù)、管理三道“防火墻”，認(rèn)真梳理數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用場景使用、新聞宣傳等環(huán)節(jié)中可能引發(fā)的數(shù)據(jù)安全問題，有針對性地建立健全相應(yīng)的工作規(guī)范；出臺《城運建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全二十條》，確保信息安全有章可循，健全風(fēng)險評估、安全審查、日常監(jiān)控等機制；抓好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，嚴(yán)格落實等級保護(hù)，并強化安全底座和安全檢查，加強數(shù)據(jù)分級分類管理抓好數(shù)據(jù)安全機制建設(shè)。
??下一步，我們將根據(jù)市委、市政府部署，繼續(xù)主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派和委員建議，精準(zhǔn)把握上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大契機，加速數(shù)據(jù)驅(qū)動、場景牽引、流程再造、“兩網(wǎng)”融合等進(jìn)程，提升數(shù)字治理能力，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機銜接的治理體系，進(jìn)一步提升本市城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。
??感謝你們對本市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的關(guān)心和支持。