上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市政協(xié)十三屆四次會議第0630號提案的答復的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
王芳等委員：
??你們提出的關(guān)于“城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管在疫情常態(tài)化下進一步完善”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??你們的提案，對進一步加快推進本市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)具有較強的指導作用，我們正積極吸收采納，不斷推進相關(guān)工作。
??市委、市政府一直十分重視“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，多次進行研究和部署，并成立上海市推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作和政務公開領(lǐng)導小組。同時，十分重視政協(xié)提案辦理工作。常務副市長陳寅、市政府秘書長馬春雷、市政府副秘書長周亞要求市政府辦公廳（市城運中心）認真研究落實政協(xié)有關(guān)提案。今年5月，市城運中心邀請部分委員和相關(guān)單位到市城運中心進行實地調(diào)研，并就相關(guān)提案辦理工作進行座談交流。
??今年以來，市城運中心按照市委、市政府部署，結(jié)合委員們意見建議，堅持需求導向、問題導向、效果導向，聚焦數(shù)字化、智能化、智慧化，在系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、場景牽引等方面狠下功夫，努力提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”的實戰(zhàn)應用水平，讓城市更安全、更有序、更干凈，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
??一是加強頂層設(shè)計，健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系。市委辦公廳、市政府辦公廳先后印發(fā)《上海市城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)三年行動計劃（2020-2022）》《2021年城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要點》，進一步明確了“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的年度任務、責任分工、節(jié)點要求等?！?+16+215”的市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級城運工作體系不斷健全，形成了協(xié)同推動的良好局面。市城運中心先后制發(fā)智能氣象、輿情感知、城市之眼等系統(tǒng)的共享規(guī)范，按需共享賦能。同時，積極與市委編辦等對接，加強各級城運中心自身建設(shè)，已初步形成加強區(qū)級城運中心建設(shè)的實施意見。
??二是聚焦實用管用愛用，持續(xù)深化“三級平臺、五級應用”。目前，“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)已匯集50多個部門的185個系統(tǒng)、近千個應用，初步覆蓋經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理的主要方面。今年以來，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)，開展智能值守、數(shù)據(jù)守“滬”，守住了城市的溫度和有序。龔正市長多次到市城運中心指揮大廳，通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)調(diào)度了解城市運行情況，對“一網(wǎng)統(tǒng)管”的實戰(zhàn)實用效果予以肯定。今年4月，在浦東新區(qū)召開了“上海市推進‘一網(wǎng)統(tǒng)管’建設(shè)提升治理能力工作會議”，常務副市長陳寅、市委常委翁祖亮出席會議，部署進一步復制推廣浦東新區(qū)等的經(jīng)驗做法，加快研究構(gòu)建“三大治理”統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系。圍繞辦好第四屆中國國際進口博覽會、第十屆中國花卉博覽會和長江禁漁等，謀劃打造一批實戰(zhàn)管用的精細化治理場景。各區(qū)也形成了“比學趕超”的良好氛圍。徐匯區(qū)推出“精準救助”場景，浦東新區(qū)推出“群租治理”場景，黃浦區(qū)發(fā)布“城市最小管理單元數(shù)字治理試點—南京大樓”等。
??三是加強“兩網(wǎng)”融合，促進基層賦能減負。推動形成自然人、法人、地理空間、電子證照等四大綜合數(shù)據(jù)庫，公共安全、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等八個主題數(shù)據(jù)庫，以及土地房屋、小微企業(yè)、城市部件等一批專題數(shù)據(jù)庫和臨時數(shù)據(jù)庫，已實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享34.31億條、跨層級數(shù)據(jù)交換206.15億條。今年3月，聯(lián)合成立“一網(wǎng)統(tǒng)管”輕應用開發(fā)及賦能中心，將面向基層單位提供應用需求對接、輕應用低代碼開發(fā)等綜合服務，現(xiàn)已上線200多款輕應用，切實為基層賦能減負。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”市域物聯(lián)網(wǎng)運營中心，聚焦人、物、動、態(tài)，不斷匯集分散各處可共享的物聯(lián)感知設(shè)備，已初步實現(xiàn)上千萬個感知設(shè)備數(shù)據(jù)共享，為構(gòu)建城市數(shù)字體征、實現(xiàn)城市全生命周期管理奠定堅實基礎(chǔ)。
??四是群策群力，進一步打響“一網(wǎng)統(tǒng)管”品牌。堅持開門創(chuàng)新、開放建設(shè)，形成了共建共享的良好氛圍。充分發(fā)揮專家智庫作用，建立了專家?guī)旌统B(tài)化咨詢機制。圍繞治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，啟動相關(guān)工作調(diào)研。鼓勵企業(yè)共同參與，建立了由中電科、華為、阿里、騰訊、烽火等多家科技企業(yè)組成的“一網(wǎng)統(tǒng)管”企業(yè)聯(lián)盟。強化“市民端”的哨點作用，通過加強對12345市民服務熱線數(shù)據(jù)的動態(tài)多維分析、用好“隨申辦”互動頻道和“隨申拍”等功能，提升對社情民意的收集能力?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”相關(guān)成果先后獲“世界智慧城市大獎”“2020亞太領(lǐng)軍智慧城市獎”“智慧政府建設(shè)優(yōu)秀案例獎”“新基建實干家”等獎項。今年4月，“第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會·福州”上，上海城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”成果引發(fā)廣泛關(guān)注。央視、新華社、人民日報等媒體深入挖掘經(jīng)驗做法和典型案例，并進行報道?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”的創(chuàng)新理念和做法正逐漸成為國內(nèi)城市運行管理的共識。
??下一步，我們將根據(jù)市委、市政府部署，繼續(xù)主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取委員建議，精準把握上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大契機，加速數(shù)據(jù)驅(qū)動、場景牽引、流程再造、“兩網(wǎng)”融合等進程，提升數(shù)字治理能力，加快構(gòu)建經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系，進一步提升本市城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。
??感謝你們對本市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的關(guān)心和支持。