上海市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)市十五屆人大六次會(huì)議第0494號(hào)代表建議的答復(fù)的函 2022-11-07 來(lái)源：市政府辦公廳建議提案處
陳璘代表：
??您提出的“關(guān)于加快推進(jìn)政府各部門(mén)間數(shù)據(jù)共享的建議”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
??您的建議，對(duì)提升本市政府部門(mén)管理的服務(wù)效率具有重要作用，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
??一、關(guān)于數(shù)據(jù)共享支撐政務(wù)服務(wù)
??一是實(shí)行“兩個(gè)免于提交”。近年來(lái)，本市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革決策部署，以“減材料”為突破口，大力推進(jìn)“兩個(gè)免于提交”（凡是本市政府部門(mén)核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照），優(yōu)化流程、改善服務(wù)，企業(yè)群眾在辦事過(guò)程中需提交的證照材料大幅減少。為支撐“兩個(gè)免于提交”，建立了全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，加快推廣電子證照應(yīng)用。截至今年7月底，本市已歸集市級(jí)625類(lèi)、區(qū)級(jí)817類(lèi)電子證照，累計(jì)匯聚證照超過(guò)1.74億張，基本涵蓋本市政府機(jī)關(guān)簽發(fā)的各類(lèi)結(jié)果材料，目前已累計(jì)調(diào)用超11億次。
??二是開(kāi)展“數(shù)源工程”。以“一數(shù)一源”為治理原則，圍繞高頻數(shù)據(jù)需求，逐項(xiàng)確定數(shù)據(jù)責(zé)任部門(mén)、數(shù)據(jù)源頭、更新機(jī)制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用方法等基本屬性，編制面向使用方的數(shù)據(jù)應(yīng)用指南，形成統(tǒng)一權(quán)威的“數(shù)源目錄”，向各區(qū)、各部門(mén)公開(kāi)。原則上列入“數(shù)源目錄”的數(shù)據(jù)不再重復(fù)采集和歸集，使用方不再?gòu)钠渌麃?lái)源獲取。聚焦“一網(wǎng)通辦”辦事填表場(chǎng)景，梳理高頻數(shù)據(jù)開(kāi)展“一數(shù)一源”治理，推動(dòng)“數(shù)源”服務(wù)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)“凡是列入‘?dāng)?shù)源目錄’的數(shù)據(jù),申請(qǐng)人原則上免于填寫(xiě)相關(guān)信息”，變填表為補(bǔ)表，提升政務(wù)服務(wù)辦事體驗(yàn)。截至今年7月底，累計(jì)形成“數(shù)源目錄”90個(gè)，有效支撐“一網(wǎng)通辦”的“好辦”“快辦”等業(yè)務(wù)。
??三是試點(diǎn)“區(qū)塊鏈+電子材料”。通過(guò)建設(shè)“區(qū)塊鏈+電子材料復(fù)用”應(yīng)用場(chǎng)景，打造多部門(mén)共建、共通、共享的“1+16+N”電子材料共享應(yīng)用體系。針對(duì)各類(lèi)服務(wù)辦理過(guò)程中，企業(yè)群眾辦事需要提交申請(qǐng)材料的問(wèn)題，提供基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子材料復(fù)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象在申辦服務(wù)中涉及的由本市政府部門(mén)核發(fā)的材料以及能夠在歷史辦件中獲取的材料，原則上免于提交的目標(biāo)。同時(shí)，“區(qū)塊鏈+電子材料復(fù)用”應(yīng)用場(chǎng)景逐步向銀行系統(tǒng)、教育等民生領(lǐng)域拓展，推動(dòng)構(gòu)建電子材料鏈生態(tài)環(huán)境。
??四是深化公共數(shù)據(jù)共享。建設(shè)市、區(qū)兩級(jí)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)共享。對(duì)接全市16個(gè)區(qū)、56個(gè)部門(mén)，打通國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)交換通道，構(gòu)建跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的公共數(shù)據(jù)共享體系。以共享為原則、不共享為例外，建立“三清單一目錄”機(jī)制（數(shù)據(jù)需求清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和數(shù)據(jù)資源目錄）和“1515”數(shù)據(jù)共享機(jī)制（即符合應(yīng)用場(chǎng)景或無(wú)條件共享的數(shù)據(jù)1個(gè)工作日內(nèi)共享；有條件共享的數(shù)據(jù)5個(gè)工作日內(nèi)予以共享；尚未歸集到大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)的數(shù)據(jù)，15個(gè)工作日內(nèi)完成歸集和共享），有效促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享。截至今年7月底，實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門(mén)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享調(diào)用超286億次、跨層級(jí)數(shù)據(jù)交換超909億條，與長(zhǎng)三角共享數(shù)據(jù)超3.7億條，國(guó)家接口調(diào)用量超55億次。
??二、關(guān)于下一步工作打算
??本市將深入推進(jìn)“兩個(gè)免于提交”，深化電子證照應(yīng)用，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事便利度。深化“數(shù)源工程”，拓展“數(shù)源目錄”數(shù)據(jù)范圍和應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)“數(shù)源目錄”多場(chǎng)景使用。做好“區(qū)塊鏈+電子材料”試點(diǎn)。制定出臺(tái)《上海市公共數(shù)據(jù)共享實(shí)施辦法》（暫定名），健全完善公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)便捷共享，提高共享效率。
??感謝您對(duì)本市數(shù)據(jù)發(fā)展管理工作的關(guān)心和支持。