上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市政協(xié)十三屆五次會(huì)議第0542號(hào)提案的答復(fù)的函 2022-11-07 來源：市政府辦公廳建議提案處
封亞培等委員：
??你們提出的“關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，提升治理數(shù)字化能力的建議”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??你們的提案,對本市深化數(shù)據(jù)治理，提升治理數(shù)字化水平具有重要作用，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
??一、強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用
??本市不斷強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)治理，深化公共數(shù)據(jù)的流通利用，逐步打造科學(xué)、高效、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)的公共數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用體系。
??一是厘清數(shù)據(jù)資源。建立全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄管理體系，市級(jí)責(zé)任部門編制本系統(tǒng)本行業(yè)、各區(qū)編制本區(qū)域公共數(shù)據(jù)目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)目錄質(zhì)量檢測和質(zhì)量稽核，依托公共數(shù)據(jù)運(yùn)營報(bào)告，完善數(shù)據(jù)編目質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)，提升數(shù)據(jù)目錄管理的科學(xué)性和實(shí)效性。研究制定公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升數(shù)據(jù)編目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
??二是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。開展“數(shù)源工程”，梳理高頻數(shù)據(jù)需求，明確數(shù)據(jù)責(zé)任部門，夯實(shí)數(shù)據(jù)源頭的質(zhì)量管理責(zé)任，提升數(shù)據(jù)的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和可用性。截至目前，已累計(jì)形成數(shù)源目錄90個(gè)、推薦數(shù)源數(shù)據(jù)項(xiàng)708個(gè)。強(qiáng)化日常數(shù)據(jù)質(zhì)量運(yùn)營管理，編制公共數(shù)據(jù)運(yùn)營報(bào)告，動(dòng)態(tài)體現(xiàn)各市級(jí)部門、各區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。引入數(shù)據(jù)質(zhì)量攻防技術(shù)，圍繞核心數(shù)據(jù)質(zhì)量的完整性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性開展攻防對比，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題并組織整改。市政府辦公廳出臺(tái)《上海市公共數(shù)據(jù)異議核實(shí)與處理管理辦法(試行)》，對公共數(shù)據(jù)異議的“提出—收辦—核實(shí)—修正”進(jìn)行閉環(huán)管理，要求市級(jí)責(zé)任部門、各區(qū)及時(shí)總結(jié)公共數(shù)據(jù)異議成因，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決同類問題。
??三是拓展應(yīng)用場景。以需求為導(dǎo)向，推進(jìn)綜合數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，持續(xù)賦能“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”?！耙痪W(wǎng)通辦”依托數(shù)據(jù)精準(zhǔn)集成，打造“市民主頁”和“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)兌現(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、資金、補(bǔ)貼、稅收等政策“免申即享”。拓展“隨申碼”社會(huì)化應(yīng)用場景，在疫情防控、看病就醫(yī)、交通出行、文化旅游等場景推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一碼通辦、一碼通行、一碼通服”。目前,“一網(wǎng)統(tǒng)管”依托1.9億余個(gè)智能終端，構(gòu)建8個(gè)方面、435類指標(biāo)項(xiàng)，初步形成超大城市運(yùn)行數(shù)字體征體系，運(yùn)用數(shù)字孿生、智能算法攝像等先進(jìn)技術(shù)和算法模型，加強(qiáng)對實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的分析研判，為科學(xué)處置提供決策支撐。匯集全市72個(gè)部門的220個(gè)系統(tǒng)、1202個(gè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行中的高頻、高發(fā)、重點(diǎn)事件的統(tǒng)籌管理。
??四是推進(jìn)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。上線大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，面向18家試點(diǎn)銀行提供稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、法院等部門數(shù)據(jù)，累計(jì)為5.3萬戶企業(yè)提供超200萬次數(shù)據(jù)調(diào)用服務(wù)，為中小微企業(yè)提供授信支持近700億元。目前，本市正在重點(diǎn)圍繞公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、非公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一采購等領(lǐng)域，研究制定相關(guān)政策和制度文件，逐步開展應(yīng)用試點(diǎn)推廣，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)“用起來”“活起來”，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。
??二、加強(qiáng)機(jī)制保障
??一是推進(jìn)信息化職能整合。2021年，根據(jù)市委、市政府部署，本市基本完成42家市級(jí)部門信息化職能整合優(yōu)化工作。整合后，市級(jí)部門主要承擔(dān)信息化行政管理職能，并明確信息化主管處室，加強(qiáng)工作力量配備；市大數(shù)據(jù)中心加強(qiáng)對市級(jí)部門共性需求的統(tǒng)籌整合和對大系統(tǒng)、大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大安全的建設(shè)運(yùn)行維護(hù)。整合優(yōu)化工作有效統(tǒng)籌了全市信息化資源和技術(shù)，推動(dòng)著信息化人才隊(duì)伍更加專業(yè)化、精干化。
??二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌集約建設(shè)。建設(shè)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，通過平臺(tái)實(shí)施公共數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、開放、運(yùn)營和開發(fā)利用。規(guī)定本市財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得新建跨部門、跨層級(jí)的公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)和共享開放渠道，已經(jīng)建成的平臺(tái)要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合。市政府辦公廳印發(fā)《上海市政務(wù)云管理暫行辦法》，推進(jìn)電子政務(wù)云規(guī)?；?、集約化建設(shè)，統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)云建設(shè)，鼓勵(lì)各區(qū)按照集約建設(shè)原則，使用市級(jí)政務(wù)云資源。
??下一步，本市將繼續(xù)深化公共數(shù)據(jù)治理，不斷提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量，以需求為導(dǎo)向，拓展應(yīng)用場景。同時(shí)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理體制機(jī)制保障，加強(qiáng)云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)，不斷提升治理數(shù)字化水平。
??感謝你們對本市數(shù)據(jù)治理工作的關(guān)心和支持。