上海市人民政府辦公廳關于對市十六屆人大一次會議第0412號代表建議的答復的函 2023-06-01 來源：市政府辦公廳建議提案處
王延峰等代表：
??你們提出的“關于穩(wěn)步深化疫情后隨申碼功能轉型，率先引領暢通全民健康信息大動脈”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
??你們的建議對我們進一步提升“一網(wǎng)通辦”服務能力，拓展“隨申碼”建設具有重要借鑒意義，我們正積極采納，不斷推進相關工作。
??2020年2月17日，上海推出“隨申碼”，寓意為市民和企業(yè)的隨身服務碼。2021年6月，本市通過了《關于進一步促進和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》，明確“隨申碼”作為個人和企業(yè)的數(shù)字身份識別碼，是政府服務企業(yè)、市民的新載體。上海以“隨申碼”為載體，深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”以及公共數(shù)據(jù)應用，打造新型智慧城市建設的“數(shù)字工具”，充分發(fā)揮“隨申碼”作為個人和企業(yè)可信身份憑證和二維碼數(shù)字名片優(yōu)勢，為市民和企業(yè)線上線下辦事，參與社會治理等各類活動提供權威、個性、精準、便捷的數(shù)字化服務。
??目前，“隨申碼”中與防疫有關的信息已由市大數(shù)據(jù)中心根據(jù)法律法規(guī)進行規(guī)范處理。“隨申碼”在政務服務、看病就醫(yī)、交通出行、文化旅游等場景持續(xù)拓展相關應用。在政務服務領域，“隨申碼”可作為身份證在線下政務服務中心刷碼辦事；在看病就醫(yī)場景，可作為醫(yī)?？ㄟM行刷碼就醫(yī)結算；在交通出行場景，可進行刷碼乘坐公共交通；在文化旅游場景，可刷碼作為旅游景點出入門票使用。在“隨申碼”應用場景推進過程中，我們十分注重用戶體驗，提升服務能力和便捷度。一方面，持續(xù)推進“多碼融合”“多卡并一碼”，拓展更多便捷應用；另一方面，注重用戶建議搜集，提供“我要申訴”渠道，及時會同業(yè)務部門處置用戶訴求。
??在推動公共數(shù)據(jù)在醫(yī)療衛(wèi)生領域的開放創(chuàng)新應用工作中，同步推動衛(wèi)生健康數(shù)字化轉型。目前，已完成“便捷就醫(yī)服務”1.0和2.0建設，其中包括“隨申碼”在看病就醫(yī)、醫(yī)保結算方面的廣泛應用。
??在推動公共數(shù)據(jù)在醫(yī)療衛(wèi)生領域的開放應用方面，依托醫(yī)療領域聯(lián)合創(chuàng)新實驗室（由上海市公共衛(wèi)生臨床中心牽頭，聯(lián)合申康醫(yī)院發(fā)展中心、市胸科醫(yī)院、龍華醫(yī)院、萬達信息、衛(wèi)寧健康和華東理工大學共同建設），開展了大量創(chuàng)新試點工作，匯聚了肺結核、糖尿病、心衰患者相關的臨床數(shù)據(jù)資源，建立了可擴充的專病病例庫，形成了醫(yī)療健康庫、中醫(yī)診斷數(shù)據(jù)、典籍等知識數(shù)據(jù)庫，建設智能化的采集引擎。同時，聯(lián)合創(chuàng)新實驗室構建了醫(yī)療大數(shù)據(jù)公共服務平臺，并圍繞醫(yī)療數(shù)據(jù)利用的“標準、數(shù)據(jù)、質(zhì)量、安全”等難點痛點問題，攜手“產(chǎn)、學、研、用”相關單位，打通醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)資源壁壘，在3家醫(yī)院進行了輔助診療、衛(wèi)生管理、民生服務等應用示范。
??今年，我們將繼續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”在衛(wèi)生健康領域應用，加強行業(yè)數(shù)據(jù)歸集和應用。
??一是市經(jīng)濟信息化委在年度重點工作中，會同有關部門提出“提升智慧醫(yī)療能效”，主要任務包括夯實“一云一網(wǎng)一鏈一認證”數(shù)字化基座，推動衛(wèi)生健康行業(yè)云平臺、移動虛擬專網(wǎng)、區(qū)塊鏈等建設，提供統(tǒng)一用戶身份認證通道，賦能線上線下醫(yī)療業(yè)務整合優(yōu)化。推動就醫(yī)全流程數(shù)字化，在全市412家市、區(qū)醫(yī)院，持續(xù)深化“便捷就醫(yī)服務”3.0重點應用場景；圍繞“診前、診中、診后”全流程，建設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院多學科會診、云病案、云陪診、云膠片、AI醫(yī)保電子處方中心、分級診療體系等重點場景；探索構建以患者需求為中心的“云上診療”服務體系。重點打造瑞金、中山、市一等全數(shù)字化未來醫(yī)院。另一方面，“隨申碼”向“城市碼”的轉型升級探索納入重點工作安排，進一步拓展深化“隨申碼”在各領域應用實踐。
??二是長三角區(qū)域三省一市政務服務主管部門依托全國一體化政務服務平臺，對衛(wèi)生醫(yī)療領域相關應用進行了部署。不斷深化長三角信用就醫(yī)服務，向異地就醫(yī)人員開放電子信用卡、數(shù)字人民幣等簽約服務。推進長三角地區(qū)參保人員自費結算的門急診、住院等醫(yī)療收費電子票據(jù)無紙化報銷。持續(xù)擴大長三角地區(qū)醫(yī)療機構檢查檢驗項目跨省互聯(lián)互通互認范圍。推進長三角腫瘤醫(yī)療數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)患者治療愈后情況分析和管理?；凇靶庞瞄L三角”平臺，提供藥品安全領域信用信息查詢服務。
??三是加強公共數(shù)據(jù)歸集和安全管理。持續(xù)推進數(shù)據(jù)資源歸集，拓展醫(yī)療健康行業(yè)數(shù)據(jù)歸集，探索應用隱私計算技術與垂直管理系統(tǒng)對接，推動政府履職所需企業(yè)數(shù)據(jù)使用?！半S申碼”系統(tǒng)本身有嚴格的數(shù)據(jù)安全保護機制，運行于市電子政務云上，有嚴格的安全等級保護機制。在前端應用中，“隨申碼”實行“實名認證+實人認證”的多因子安全認證，采用動態(tài)二維碼技術，利用國密算法云端實時生碼、限時有效，保障碼的安全性和唯一性；根據(jù)不同場景安全要求，進行數(shù)據(jù)脫敏或數(shù)據(jù)加密，按照“最少可用”的原則，提供多場景應用。在后臺數(shù)據(jù)管理中，建立公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺、安全防護體系、安全應急機制，形成閉環(huán)安全管理。
??下一步，我們將持續(xù)推進“隨申碼”各場景應用，繼續(xù)拓展隨申碼的城市服務和管理功能，持續(xù)深化“隨申碼”在政務服務、看病就醫(yī)、交通出行及文化旅游等場景應用，結合更多的基礎數(shù)據(jù)，提供更豐富、便捷、精準的服務。
??感謝你們對本市政務服務“一網(wǎng)通辦”工作的關心與支持。