上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市政協(xié)十四屆一次會議第0286號提案的答復(fù)的函 2023-06-01 來源：市政府辦公廳建議提案處
張琦等委員：
??你們提出的“關(guān)于持續(xù)優(yōu)化‘一網(wǎng)統(tǒng)管’工作的建議”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
??提案對于加快本市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，推進(jìn)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要作用。我們已吸納有關(guān)建議，并積極推進(jìn)相關(guān)工作。
??一、相關(guān)工作情況
??為推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)向縱深發(fā)展，本市從完善城市運(yùn)行治理體系、提升數(shù)字治理能力、推動城市運(yùn)行數(shù)字體征系統(tǒng)迭代升級、形成多方參與的治理新機(jī)制等方面著手，形成“橫向貫通、縱向級聯(lián)、技術(shù)驅(qū)動、法律賦能”的復(fù)合平臺架構(gòu)，以治理數(shù)字化推動治理現(xiàn)代化，逐步探索出一條具有中國特色的超大城市管理新路。
??一是加強(qiáng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”整體設(shè)計(jì)。按照“三級平臺、五級應(yīng)用”的邏輯架構(gòu)，不斷建強(qiáng)市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級城運(yùn)中心，推動市、區(qū)城運(yùn)應(yīng)急委實(shí)體化建設(shè)，完善街鎮(zhèn)城運(yùn)體系職能，加快街鎮(zhèn)城運(yùn)中心和村居城運(yùn)工作站建設(shè)，優(yōu)化平臺綜合治理；加強(qiáng)與市城運(yùn)管理系統(tǒng)22個市級部門、單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，優(yōu)化完善16個市級專項(xiàng)指揮平臺，進(jìn)一步推動業(yè)務(wù)部門協(xié)同共治。
??二是提升數(shù)字治理能力。建設(shè)并夯實(shí)各級管理數(shù)字底座，支撐各類數(shù)字化應(yīng)用；圍繞城運(yùn)體系數(shù)據(jù)資源需求，制定數(shù)據(jù)治理相關(guān)制度；加快市、區(qū)公共大數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)，賦能各級應(yīng)用；整合各部門數(shù)據(jù)、系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)資源，打破不同品牌數(shù)據(jù)平臺的權(quán)限管理框架，提升各類智慧化應(yīng)用運(yùn)行支撐保障能力；建立完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等級制度，加快系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)行安全監(jiān)測預(yù)警，推動形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”安全服務(wù)生態(tài)。
??三是推動系統(tǒng)迭代升級。把握城市運(yùn)行動態(tài)，進(jìn)一步梳理城市數(shù)字體征核心指標(biāo)，不斷優(yōu)化完善城市全生命周期體征指標(biāo)體系，推動數(shù)字體征迭代升級；加強(qiáng)市域物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營中心建設(shè)和整合，構(gòu)建并完善感知體系，持續(xù)升級城市之眼、網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢感知、“12345”熱線智能感知等系統(tǒng)能力，強(qiáng)化神經(jīng)元感知體系建設(shè)；持續(xù)提升城市安全標(biāo)桿應(yīng)用能級，升級城市運(yùn)行系統(tǒng)場景建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)重點(diǎn)數(shù)字治理場景建設(shè)，不斷創(chuàng)新豐富應(yīng)用場景；進(jìn)一步細(xì)化管理單元，借助數(shù)字孿生技術(shù)，打造特色數(shù)字孿生場景，推動末梢精準(zhǔn)治理，強(qiáng)化最小管理單元數(shù)字化精細(xì)精準(zhǔn)治理。
??四是形成多方參與治理機(jī)制。推動“12345”市民服務(wù)熱線與城運(yùn)各部門有機(jī)聯(lián)動，提升網(wǎng)絡(luò)輿情和圈群社情民意發(fā)現(xiàn)感知能力，建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”反饋促進(jìn)機(jī)制，積極發(fā)揮高校、智庫支撐作用，加強(qiáng)與數(shù)字生活、數(shù)字經(jīng)濟(jì)有機(jī)銜接，注重與“一網(wǎng)通辦”的“兩張網(wǎng)”融合推進(jìn)，構(gòu)建共建共治共享治理格局。
??二、下一步打算
??本市將聚焦“讓城市變得更智慧”和“高效處置一件事”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從體系機(jī)制、數(shù)字基礎(chǔ)、科技賦能、能力提升等方面入手，全面提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
??一是繼續(xù)優(yōu)化體系機(jī)制。加快“兩張網(wǎng)”管理、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)深度融合，深化“兩張網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展，深度挖掘分析熱線數(shù)據(jù)、撬動城市治理，提升市、區(qū)、街鎮(zhèn)數(shù)據(jù)對“一網(wǎng)統(tǒng)管”支撐和服務(wù)保障能力，強(qiáng)化區(qū)級城運(yùn)平臺樞紐作用，不斷壓實(shí)條線部門責(zé)任，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，營造合力態(tài)勢，推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”整體建設(shè)。
??二是著力夯實(shí)數(shù)字治理底座。逐步建成市、區(qū)聯(lián)動的一體化大數(shù)據(jù)資源平臺，構(gòu)建全市統(tǒng)一“一網(wǎng)統(tǒng)管”區(qū)塊鏈底座，織密“區(qū)塊鏈”生態(tài)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一“一個碼”“一張圖”“一張網(wǎng)”規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范底層架構(gòu)，加強(qiáng)公共政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品化、服務(wù)化，加強(qiáng)基層神經(jīng)元和感知端建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施信息安全能力建設(shè)力度，形成并完善動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應(yīng)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”安全技術(shù)保障體系。
??三是迭代升級系統(tǒng)應(yīng)用。著眼實(shí)戰(zhàn)實(shí)效和結(jié)果導(dǎo)向，科學(xué)評估系統(tǒng)應(yīng)用效率，通過建設(shè)全域場景“工具箱”，帶動底層技術(shù)突破和模塊化、規(guī)模化應(yīng)用；聚焦實(shí)戰(zhàn)管用，分級分類推進(jìn)標(biāo)桿場景建設(shè)，全力推動城市數(shù)字體征2.0版本迭代升級；持續(xù)完善低代碼基層應(yīng)用賦能平臺，實(shí)現(xiàn)快速高效、低投入的數(shù)字化治理能級提升。
??四是培育專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)各級數(shù)字思維理念培育，積極拓展智庫協(xié)作范疇，發(fā)揮治理外腦作用，分批分層分類組織各級干部參加數(shù)字治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大崗位輪訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，多措并舉提升“懂城市、會管理、善治理”的數(shù)字治理能力。
??感謝你們對“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的關(guān)心和支持。