關(guān)于印發(fā)《“高橋?新材料科創(chuàng)園”管理服務(wù)辦法（試行）》的通知
浦高府〔2023〕75號
鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室，鎮(zhèn)管社區(qū)、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位：
??經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《“高橋·新材料科創(chuàng)園”管理服務(wù)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??附件：《“高橋·新材料科創(chuàng)園”管理服務(wù)辦法（試行）》
上海市浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)人民政府
2023年11月27日
“高橋˙新材料科創(chuàng)園”管理服務(wù)辦法
（試行）
??為提升“高橋·新材料科創(chuàng)園”管理能級，服務(wù)好入園企業(yè)，有效促進園區(qū)健康、集約和可持續(xù)發(fā)展，特制定如下管理辦法。
??一、管理職責(zé)
??1、高橋鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室是產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能部門，履行以下職責(zé)：（1）園區(qū)評價管理；（2）園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定；（3）重大產(chǎn)業(yè)項目引入；（4）牽頭處理重難點問題。
??2、上海高凌投資管理中心（簡稱高凌中心）是受鎮(zhèn)政府委托的園區(qū)管理方，定崗定人，履行以下職責(zé)：（1）協(xié)助配合鎮(zhèn)相關(guān)職能部門做好園區(qū)日常事務(wù)的全環(huán)節(jié)管理；（2）園區(qū)企業(yè)基本情況排摸統(tǒng)計；（3）園區(qū)自有資產(chǎn)管理；（4）協(xié)助配合鎮(zhèn)相關(guān)職能部門做好園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升；（5）園內(nèi)企業(yè)服務(wù)保障咨詢。
??二、準(zhǔn)入條件
??（一）入園企業(yè)（項目）必須符合下列條件，方可申請入駐園區(qū)：
??1、符合高橋鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展規(guī)劃的，科技含量高、附加值高、生產(chǎn)工藝先進的項目優(yōu)先入園。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為以新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔以新賽道產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
??2、新入園企業(yè)須在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行注冊地、經(jīng)營地、財政戶管地落戶，做到“三地合一”。
??3、入園企業(yè)申請入駐園區(qū)，需通過高凌中心提交企業(yè)情況介紹及項目建議書，向鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境辦公室初審，報送鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，進入審批程序。
??4、每畝土地的投入和產(chǎn)出必須符合相關(guān)要求：
??（1）新增工業(yè)用地項目：固定資產(chǎn)投資強度不少于每畝800萬元，畝產(chǎn)實現(xiàn)稅收不少于80萬元；
??（2）新增研發(fā)總部用地項目：固定資產(chǎn)投資強度不少于每畝1000萬元，畝產(chǎn)實現(xiàn)稅收不少于150萬元；
??（3）存量轉(zhuǎn)型開發(fā)類工業(yè)項目：固定資產(chǎn)投資強度不少于每畝400萬元，畝產(chǎn)實現(xiàn)稅收不少于40萬元；
??（4）存量轉(zhuǎn)型開發(fā)類研發(fā)總部項目：固定資產(chǎn)投資強度不少于每畝500萬元，畝產(chǎn)實現(xiàn)稅收不少于75萬元。
??對于符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的高成長性、專精特新等企業(yè)，如不符合上述投入和產(chǎn)出要求，可通過“一事一議”流程入園。
??（二）不予入園企業(yè)：已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)；物流堆場等影響交通的企業(yè)；高能耗、高污染、高風(fēng)險、低效益的“三高一低”企業(yè)；存在重大風(fēng)險隱患等類金融行業(yè)相關(guān)企業(yè)；發(fā)生重大違規(guī)事項或被監(jiān)管部門嚴重處罰的企業(yè)；屬于市場準(zhǔn)入負面清單中禁止準(zhǔn)入類的企業(yè)等。
??（三）入園企業(yè)須依法注冊登記、遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營，自覺接受安全、環(huán)保、市場、稅務(wù)以及相關(guān)職能部門的監(jiān)督管理。
??（四）入園企業(yè)在籌備階段，需按月向高凌中心報送項目籌備情況和投資完成情況；正式運營后，每季度向高凌中心報送運營情況。
??（五）入園企業(yè)必須加強企業(yè)的精神文明建設(shè)，在企業(yè)精神塑造、企業(yè)文化弘揚、行為準(zhǔn)則與企業(yè)各項制度的建立以及綠化、環(huán)保生態(tài)的營造上體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的形象。
??三、租賃管理
??（六）鎮(zhèn)級自有資產(chǎn)出租需在符合上述產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件情況下，按《高橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃管理實施意見》執(zhí)行。原有協(xié)議續(xù)租，須逐步符合上述產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及“三地合一”等準(zhǔn)入條件。公益、大臨設(shè)施用途除外。有特殊情況的，報鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社理事會“一事一議”。
??（七）企業(yè)自有資產(chǎn)招租的，需向高凌中心報備。未經(jīng)報備私自招租企業(yè)的，取消一切財政扶持，同時高凌中心協(xié)助配合鎮(zhèn)相關(guān)職能部門加強企業(yè)安全、環(huán)保等方面專項檢查。
??四、安全管理
??（八）落戶企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)管理專職人員，將安全生產(chǎn)管理納入日常工作計劃。
??利用現(xiàn)有存量出租的企業(yè)必須配備一名現(xiàn)場安全管理人員，參與本區(qū)域承租企業(yè)的安全、消防巡查和日常事務(wù)管理工作，并建立各類管理文檔。同時，承租企業(yè)也需要配備一名專職或兼職安全人員，加強自己承租范圍內(nèi)的安全管理，定期檢查生產(chǎn)設(shè)備、消防器材、電路，設(shè)備器材的安全完好性，及時排除安全隱患，落實整改措施，并建立日常巡查安全隱患的檢查及整改臺賬。
??（九）企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，所有企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)特點，有針對性地加大安全方面的投入，建立從業(yè)人員安全意外傷害保障制度，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，確保從業(yè)人員的身體健康。
??（十）要進一步加強各類特種作業(yè)的風(fēng)險管控和防范措施，特別是高處、臨時用電、受限空間、檢維修、臨時動火、臨時起重、拆除、動土等八項作業(yè)，加強人員安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員必須持證上崗。同時嚴格實行作業(yè)審批制度，現(xiàn)場須設(shè)專人監(jiān)護，切實把各項安全措施落到實處。
??五、環(huán)境管理
??（十一）入園企業(yè)必須按照環(huán)保要求作業(yè)，積極開展企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保宣傳教育活動，提高企業(yè)內(nèi)從高層到基層的環(huán)保意識。
??（十二）園區(qū)企業(yè)要做到“清污分流、雨污分流，污污分治”，實現(xiàn)分類收集、分質(zhì)處理，確保廢（污）水穩(wěn)定達到環(huán)評文件及其批復(fù)要求和現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自停運或閑置污水處理設(shè)施，不得超標(biāo)排放。
??（十三）企業(yè)要加大對無組織排放廢氣、粉塵尤其是有毒氣體的收集及處理，嚴格控制有毒氣體的排放；必須嚴格落實環(huán)評文件要求，改造落后的生產(chǎn)工藝，削減二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、重金屬以及顆粒物等大氣污染物的排放總量，企業(yè)不得擅自停運或閑置廢氣、粉塵處理設(shè)施，更不能超標(biāo)排放。
??（十四）園區(qū)企業(yè)必須做好防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強管理和維護，保證其正常運行和使用。
??（十五）園區(qū)企業(yè)須保證需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施按規(guī)定建成、驗收，并保證生產(chǎn)過程中環(huán)境保護設(shè)施的正常開啟。企業(yè)在施工和生產(chǎn)過程中，應(yīng)合理安排生產(chǎn)時間，選擇采用低噪聲設(shè)備，以減少對周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的影響。
??（十六）入園企業(yè)所租賃物業(yè)不能擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、建筑外觀和搭建其他任何建筑物、構(gòu)筑物，需要擴建的必須按程序報批。
??（十七）入園企業(yè)必須按照“誰的區(qū)域誰包管、誰污染誰清理、租賃企業(yè)房東主責(zé)”的原則，做好包干區(qū)劃分工作，明確責(zé)任，自覺維護周邊環(huán)境衛(wèi)生，保持良好的工作環(huán)境。
??（十八）嚴格落實垃圾分類投放工作。加強對員工的宣傳和指導(dǎo)，主動按照生活垃圾分類指導(dǎo)手冊，落實“四色分類”要求，養(yǎng)成垃圾分類投放好習(xí)慣。廠區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)雜物主動清理。嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，所產(chǎn)生的垃圾要及時清理。
??六、相關(guān)責(zé)罰
??（十九）高凌中心受鎮(zhèn)政府委托在日常巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全問題、違章建筑、違法經(jīng)營等現(xiàn)象，直接報相關(guān)執(zhí)法部門。同時，高凌中心協(xié)助配合安監(jiān)、消防、城運等部門每月開展一次聯(lián)合檢查。
??（二十）入園企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)或環(huán)保方面事故的，取消當(dāng)年度財政扶持，加強監(jiān)管力度。
??七、服務(wù)保障
??（二十一）鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦定期召集相關(guān)職能部門，共同推進園區(qū)發(fā)展和服務(wù)工作。
??（二十二）享受各類扶持。符合條件的入園企業(yè)享受《高橋鎮(zhèn)加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)細則》中提供的各項服務(wù)措施，主要包括財政扶持、資質(zhì)申報服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、人才支持、招商推介服務(wù)等。
??（二十三）搭建入園企業(yè)活動平臺。高凌中心協(xié)助配合鎮(zhèn)相關(guān)職能部門定期組織開展“小而精”的沙龍活動、招商推介等，擴展入園企業(yè)的橫向溝通交流。
??（二十四）代辦服務(wù)。樹立全過程周期的服務(wù)觀念，全面推廣企業(yè)從注冊到注銷的全流程代辦服務(wù)；參與到項目推進過程中，助力前期手續(xù)辦理，推動項目后期驗收。
??（二十五）訴求解決。高凌中心負責(zé)園區(qū)12345工單處理。協(xié)助企業(yè)更好地解決各類生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，為企業(yè)分析解決辦法及途徑。
??（二十六）提升能源供應(yīng)保障水平。高凌中心協(xié)助配合鎮(zhèn)相關(guān)職能部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，摸清能源供應(yīng)能力，優(yōu)化能源配套，協(xié)調(diào)保障園區(qū)用電、用水、排污等安全規(guī)范。
??（二十七）提升園區(qū)內(nèi)外交通配套水平。打造園區(qū)高效的交通網(wǎng)絡(luò)體系，確保道路暢通。
??（二十八）高凌中心協(xié)助配合鎮(zhèn)相關(guān)職能部門建立完善的統(tǒng)計制度，建立“一企一檔”，跟蹤各企業(yè)發(fā)展動向，定期掌握園區(qū)發(fā)展情況。
??（二十九）加強項目全生命周期管理，提升產(chǎn)業(yè)用地、標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)總部等全類別的綜合效益；定期實施經(jīng)濟效益評估，維持土地投資強度、土地產(chǎn)出率和土地稅收產(chǎn)出率符合要求；鼓勵企業(yè)開展零增地改擴建、工業(yè)上樓及產(chǎn)業(yè)用地混合利用，提升產(chǎn)業(yè)能級。
??（三十）本辦法自發(fā)布之日起實施，由高橋鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責(zé)解釋。
??附：入園企業(yè)項目建議書
