上海市徐匯區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《徐匯區(qū)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》的通知
區(qū)政府各委、辦、局，各街道、華涇鎮(zhèn)，各有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《徐匯區(qū)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
2024年2月21日
徐匯區(qū)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案
2024年，徐匯區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作的指示要求，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、持續(xù)迭代升級(jí)，全力推進(jìn)對(duì)標(biāo)改革、為企服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、區(qū)域功能、要素保障“五大提升”，全方位提高企業(yè)滿意度、提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為上海率先打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)徐匯范例。
一、對(duì)標(biāo)改革提升
1.市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面落實(shí)名稱申報(bào)承諾制、完善核名爭(zhēng)議解決機(jī)制。制定區(qū)級(jí)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)住所登記材料精簡(jiǎn)化，推動(dòng)區(qū)“住所云”4.0版擴(kuò)容升級(jí)。結(jié)合街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，為居民服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶提供登記地。規(guī)范集中登記地認(rèn)定程序和管理要求，引導(dǎo)集中登記地企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。持續(xù)拓展“企業(yè)碼+政務(wù)服務(wù)”2.0版應(yīng)用場(chǎng)景，推出更多惠企應(yīng)用。
2.獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域，深化一體化改革，繼續(xù)推動(dòng)樁基先行、分期驗(yàn)收改革舉措落地。鞏固規(guī)劃資源“多審合一、多證合一、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”和不動(dòng)產(chǎn)登記改革成效。試點(diǎn)實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制，推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，在消防審驗(yàn)領(lǐng)域?qū)σ话沩?xiàng)目試行告知承諾制。建立重大項(xiàng)目預(yù)審批制度，項(xiàng)目方案征詢、方案公示同步推進(jìn)。鞏固區(qū)級(jí)審批審查中心實(shí)體化運(yùn)作成效，制定標(biāo)準(zhǔn)化材料清單和咨詢解答知識(shí)庫(kù)。
3.公用設(shè)施服務(wù)。深化推進(jìn)掘占路審批機(jī)制改革，在低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭芯蛘悸房焖賹徟?，持續(xù)提升辦理便捷度。開(kāi)展商務(wù)樓宇寬帶接入整治行動(dòng)，在工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面加強(qiáng)管理，規(guī)范商務(wù)樓宇寬帶接入的市場(chǎng)秩序，保障商務(wù)樓宇寬帶公平接入。
4.勞動(dòng)就業(yè)。探索園區(qū)共享用工機(jī)制，打造具有亮點(diǎn)特色的零工市場(chǎng)。完善就業(yè)服務(wù)支持體系，加快“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)服務(wù)點(diǎn)數(shù)量。持續(xù)深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作。創(chuàng)新舉措提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能，實(shí)現(xiàn)“在家門口進(jìn)一扇門、辦好一件事”的勞動(dòng)爭(zhēng)議閉環(huán)化解模式。深化勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁“一口受理改革”，增設(shè)仲裁審理監(jiān)督庭，維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁公平公正。實(shí)體化運(yùn)行“海燕信箱”巡回審判站，打造“海燕信箱”勞動(dòng)爭(zhēng)議解紛品牌，依法高效保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁制度，實(shí)現(xiàn)快立快調(diào)快審快結(jié)。
5.獲取金融服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)綠色融資、擔(dān)保交易、電子支付等領(lǐng)域相關(guān)政策。支持企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為應(yīng)付款方收到確權(quán)請(qǐng)求的，及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。深耕國(guó)家級(jí)普惠金融示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化信易貸平臺(tái)功能，提高企業(yè)融資對(duì)接和貸款審批發(fā)放效率，推動(dòng)普惠小微貸款增量擴(kuò)面。發(fā)揮徐匯擔(dān)保政府融資性擔(dān)保平臺(tái)的作用，積極服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作。構(gòu)建科創(chuàng)金融服務(wù)體系，聚焦大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，打造政銀服務(wù)、資本對(duì)接、專業(yè)咨詢、投資招商和成果轉(zhuǎn)化五大功能于一體的科創(chuàng)金融綜合服務(wù)平臺(tái)。
6.國(guó)際貿(mào)易。充分發(fā)揮“一中心、一協(xié)會(huì)”、RCEP服務(wù)站功能，推動(dòng)惠企政策直達(dá)企業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展跨境電商、大宗貿(mào)易業(yè)務(wù)，拓展西岸藝術(shù)品保稅展示功能，激發(fā)外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。持續(xù)加大AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）企業(yè)培育和服務(wù)力度，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合激勵(lì)措施。拓展外資發(fā)展新空間，啟動(dòng)建設(shè)外資研發(fā)中心集聚區(qū)，提高外向型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易基地建設(shè)，豐富網(wǎng)游、動(dòng)漫IP等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)出，推進(jìn)文化出口基地創(chuàng)新發(fā)展。
7.納稅。推動(dòng)納稅人意見(jiàn)建議定期公開(kāi)，提升納稅征管信息透明度。落實(shí)稅收事先裁定制度及工作程序。深化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化電子稅務(wù)局網(wǎng)上更正申報(bào)流程，推廣應(yīng)用“樂(lè)企直聯(lián)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)端關(guān)鍵數(shù)據(jù)一鍵導(dǎo)入，持續(xù)提升納稅便利度。做好金稅四期征納互動(dòng)服務(wù)，構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問(wèn)協(xié)同、全程互動(dòng)”的辦稅服務(wù)新模式。做好減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)推送和宣傳輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。持續(xù)推進(jìn)全面數(shù)字化的電子發(fā)票應(yīng)用。
8.解決商業(yè)糾紛。升級(jí)區(qū)非訴訟爭(zhēng)議解決中心，優(yōu)化糾紛訴訟、仲裁、調(diào)解一站式多元化解機(jī)制。大力發(fā)展商事調(diào)解，優(yōu)化解紛“一件事”平臺(tái)建設(shè)，以漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合調(diào)解中心、徐匯區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)等為基礎(chǔ)，探索設(shè)立商事專業(yè)調(diào)解組織。加快建設(shè)“數(shù)字法院”，提升司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景的應(yīng)用實(shí)效，以數(shù)字賦能推動(dòng)審判質(zhì)效提升。持續(xù)優(yōu)化快速裁判、“隨機(jī)自動(dòng)分案系統(tǒng)”等改革舉措，提高電子送達(dá)比例，推動(dòng)案件辦理提質(zhì)增效。強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人的程序引導(dǎo)，進(jìn)一步提高小額訴訟程序適用率。
9.促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)《反壟斷法》及配套規(guī)章、指南、指引的普法宣貫。充分發(fā)揮區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)作用，深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，拓展長(zhǎng)三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作范圍，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助。積極培育創(chuàng)建區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)、示范站（點(diǎn)）。落實(shí)招投標(biāo)管理，推廣投標(biāo)保證金和履約保證金使用電子保函。聚焦采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
10.辦理破產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)轉(zhuǎn)破工作，推動(dòng)執(zhí)行程序和破產(chǎn)程序有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作與破產(chǎn)工作協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)。完善破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。
二、為企服務(wù)提升
11.政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)，建立政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)提供、服務(wù)評(píng)價(jià)三大標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)水平。推動(dòng)涉企業(yè)務(wù)向“隨申辦”企業(yè)云平臺(tái)歸集，推出更多業(yè)務(wù)辦理輕應(yīng)用。深化企業(yè)主頁(yè)建設(shè)，提供政務(wù)事項(xiàng)辦事指南、改革視頻精準(zhǔn)推送服務(wù)。持續(xù)完善“一網(wǎng)通辦”辦件中心場(chǎng)景建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)全過(guò)程運(yùn)營(yíng)管理，優(yōu)化辦事流程。探索構(gòu)建AI政務(wù)大模型，優(yōu)化法人事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理，提升現(xiàn)場(chǎng)辦理效率。完善“免申即享”制度保障，建立政策兌付閉環(huán)管理機(jī)制，推進(jìn)行政給付、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等惠企政策和服務(wù)“免申即享”。夯實(shí)線上線下幫辦體系，拓展“線上專業(yè)人工幫辦”服務(wù)范圍，提升“線上專業(yè)人工幫辦”服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)“1分鐘內(nèi)首次響應(yīng)，90%解決率”。持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部走流程活動(dòng)，提升企業(yè)辦事感受度。持續(xù)深化“一業(yè)一證”“高效辦成一件事”、證明事項(xiàng)告知承諾制等改革，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)提交材料，最大限度便企利民。打造“智慧好辦”服務(wù)品牌，為企業(yè)群眾提供智能預(yù)填、智能預(yù)審、自動(dòng)審批等智能服務(wù)。推出營(yíng)商環(huán)境增值服務(wù)，整合人才、融資、科創(chuàng)、法律等專業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，助力企業(yè)全生命周期發(fā)展。
12.政策服務(wù)。依托企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)升級(jí)“惠企政策一窗通”，強(qiáng)化用戶思維，優(yōu)化分類標(biāo)簽，完善“政策超市”，實(shí)現(xiàn)一窗總覽、閱報(bào)聯(lián)動(dòng)、一口查詢，推廣運(yùn)用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送和申報(bào)關(guān)聯(lián)。推動(dòng)專屬空間內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域市區(qū)兩級(jí)政策專區(qū)聯(lián)動(dòng)。切實(shí)提升高新技術(shù)企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、技術(shù)合同認(rèn)定、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、文創(chuàng)資金等高頻政策申報(bào)的便利性。創(chuàng)新政策宣傳方式，舉辦形式多樣的論壇、沙龍活動(dòng)，以微課堂、短視頻、直播等形式從企業(yè)視角開(kāi)展政策解讀。落實(shí)好重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”機(jī)制，加強(qiáng)政策集成，積極回應(yīng)企業(yè)個(gè)性化訴求。
13.園區(qū)（樓宇）服務(wù)。探索制訂園區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)導(dǎo)則，引導(dǎo)園區(qū)（樓宇）升級(jí)服務(wù)功能，持續(xù)提升園區(qū)服務(wù)能級(jí)，開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境示范園區(qū)（樓宇）”建設(shè)。落實(shí)高質(zhì)量孵化器培育政策，為孵化器運(yùn)營(yíng)主體及入孵企業(yè)提供包括啟動(dòng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、年度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、績(jī)效評(píng)價(jià)后獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、綜合服務(wù)等支持。鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，不斷完善人才、土地、資金等要素保障，全面構(gòu)建青年友好、家庭友好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和工作生活環(huán)境。推動(dòng)企業(yè)服務(wù)資源向園區(qū)賦能，探索設(shè)置園區(qū)公共服務(wù)站點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)志愿服務(wù)工作進(jìn)園區(qū)，支持園區(qū)做強(qiáng)服務(wù)功能，開(kāi)展園區(qū)管理人員能力提升活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)，當(dāng)好貼心服務(wù)“店小二”。結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋走訪，深化落實(shí)“一企一管家”，及時(shí)掌握企業(yè)訴求。強(qiáng)化政策宣傳“最后一公里”，組織開(kāi)展政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇等活動(dòng)，加強(qiáng)政策服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)。夯實(shí)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)中小企業(yè)服務(wù)專員、社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等力量，幫助中小企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建等能力。加強(qiáng)涉企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理，依托園區(qū)、樓宇重點(diǎn)企業(yè)基本信息平臺(tái)加強(qiáng)涉企數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)多頭填報(bào)、重復(fù)填報(bào)各類報(bào)表。
14.涉外服務(wù)。加大跨國(guó)公司地區(qū)總部引進(jìn)力度，制定總部提升項(xiàng)目方案，持續(xù)做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與市外資協(xié)會(huì)、商會(huì)、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)推介等方式加快匯聚全球功能機(jī)構(gòu)、高端項(xiàng)目、優(yōu)秀人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步吸引和集聚優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)。探索法律服務(wù)國(guó)際協(xié)作互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)互認(rèn)協(xié)議簽訂，推進(jìn)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心建設(shè)。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境海內(nèi)外推介，向海內(nèi)外投資者展示徐匯一流營(yíng)商環(huán)境，做大“投資徐匯”品牌。
三、監(jiān)管執(zhí)法提升
15.綜合監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單管理，制定執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法表單，提前公開(kāi)各部門年度行政檢查計(jì)劃。推進(jìn)徐匯區(qū)執(zhí)法數(shù)智化管理平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化手段規(guī)范行政執(zhí)法流程、提高行政執(zhí)法效能。深化包容審慎監(jiān)管，全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，對(duì)同一企業(yè)發(fā)生“免罰清單”內(nèi)不同違法行為的實(shí)施免罰。建立“零容忍”清單，對(duì)清單外不涉及重大違法問(wèn)題的，依法從輕、減輕或不予處罰。建立跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清單，提升跨部門協(xié)同監(jiān)管效能。
16.智慧監(jiān)管。積極參與全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)（上海）建設(shè)試點(diǎn)，大力拓展“企業(yè)碼+監(jiān)管”等場(chǎng)景應(yīng)用。持續(xù)拓展“智慧監(jiān)管”覆蓋面，推動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能食品安全、特種設(shè)備、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查。持續(xù)推進(jìn)預(yù)防性監(jiān)管，通過(guò)常態(tài)化“法治體檢”“合規(guī)體檢”引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身合規(guī)建設(shè)，健全早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。
17.信用監(jiān)管。優(yōu)化完善企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)更多領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅旨?jí)分類監(jiān)管。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)信用與執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)，減輕對(duì)守信企業(yè)的抽查比例和頻次。優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)流程，探索通過(guò)失信行為糾正信息共享、申請(qǐng)信息智能預(yù)填、電子印章實(shí)時(shí)調(diào)用等方式便利企業(yè)信用修復(fù)。探索主動(dòng)對(duì)失信主體開(kāi)展信用修復(fù)提醒，試點(diǎn)推行行政處罰決定書(shū)和信用修復(fù)告知書(shū)“兩書(shū)同達(dá)”。
四、區(qū)域功能提升
18.產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。持續(xù)夯實(shí)“五大戰(zhàn)區(qū)”機(jī)制，強(qiáng)化部門、街道、功能區(qū)公司的服務(wù)合力。聚焦重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、新賽道產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)招大引強(qiáng)，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)聚合帶動(dòng)效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要徐匯區(qū)行動(dòng)方案》，推動(dòng)一批質(zhì)量提升、質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，打造一批質(zhì)量標(biāo)桿和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落實(shí)營(yíng)商服務(wù)專員機(jī)制，為數(shù)字廣告、生物醫(yī)藥等企業(yè)開(kāi)辟注冊(cè)登記綠色通道。
19.功能躍升。對(duì)標(biāo)五大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推出營(yíng)商環(huán)境定制化服務(wù)，一站式提供產(chǎn)品注冊(cè)、版權(quán)登記、企業(yè)上市等產(chǎn)業(yè)特色指導(dǎo)事項(xiàng)，打造“一區(qū)一品”特色營(yíng)商環(huán)境。大徐家匯功能區(qū)推進(jìn)建設(shè)聞名遐邇的世界級(jí)消費(fèi)商圈，聚焦“本土消費(fèi)品牌”和“全球新品首發(fā)”兩大板塊，協(xié)調(diào)推進(jìn)商業(yè)體建設(shè)運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大徐家匯核心商圈與衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)聯(lián)動(dòng)，打造商旅文體會(huì)融合的消費(fèi)目的地。西岸濱江功能區(qū)加快“模速空間”創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)建設(shè)，在空間載體、支持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面形成接力，打造全要素資源高效整合的服務(wù)樞紐。做好聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際STEM教育研究所落地服務(wù)，擴(kuò)大區(qū)域影響力。漕開(kāi)發(fā)拓展功能區(qū)打造園區(qū)迭代、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的典范，推動(dòng)科技園區(qū)、大院大所大企、城市社區(qū)深度融合。加快發(fā)展高端制造業(yè)，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)、規(guī)劃、審批環(huán)節(jié)，推動(dòng)工業(yè)上樓重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。徐匯中城功能區(qū)著力暢通南北交通路網(wǎng)，解決中部交通阻梗問(wèn)題，加快交通路網(wǎng)建設(shè)，形成“內(nèi)暢外聯(lián)”的交通網(wǎng)絡(luò)。對(duì)標(biāo)世界一流TOD項(xiàng)目，深入推進(jìn)鐵路上蓋開(kāi)發(fā)，推動(dòng)南站地區(qū)形態(tài)更新、業(yè)態(tài)更新、功能更新。華涇門戶功能區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)北楊人工智能創(chuàng)新中心營(yíng)商服務(wù)，積極引入總部型企業(yè)，加快打造區(qū)域“專精特新”企業(yè)聚集地。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。
五、要素保障提升
20.人才引育。謀劃和實(shí)施高水平人才高地重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，加快光啟人才政策落地，選拔領(lǐng)軍、拔尖和青年等各類光啟人才；聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需要和戰(zhàn)略目標(biāo)，吸引一批國(guó)際一流科學(xué)家、領(lǐng)軍企業(yè)家和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。加快建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚；依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)性人才社會(huì)組織，進(jìn)一步完善高層次人才服務(wù)體系。支持區(qū)域內(nèi)高?？蒲性核ㄔO(shè)，深度共建院地人才工作平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與交大、華理等博士后流動(dòng)站聯(lián)合招收博士后，打造產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機(jī)制。全力推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)籌措和供應(yīng)，優(yōu)化保租房綜合服務(wù)系統(tǒng)（光啟人才安居服務(wù)平臺(tái)）功能，完善一站式租房服務(wù)。
21.創(chuàng)新生態(tài)。加快科創(chuàng)街區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研生態(tài)，集約打造從原創(chuàng)成果到產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的“創(chuàng)新鏈”和“創(chuàng)新環(huán)境”，進(jìn)一步拓展科創(chuàng)載體新空間，促進(jìn)科創(chuàng)要素資源匯聚。服務(wù)保障浦江實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科研力量，深化與大院大所大校大企大園戰(zhàn)略合作，支持頂尖科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善徐匯科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心功能，構(gòu)建覆蓋“摸底成果—分層對(duì)接—精準(zhǔn)服務(wù)—全流程跟蹤”的伴隨式服務(wù)模式，打造科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)“旗艦店”。加快推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等領(lǐng)域的數(shù)字化公共服務(wù)供給。
22.法律服務(wù)。整合升級(jí)區(qū)公共法律服務(wù)中心，推進(jìn)復(fù)議、法律援助、非訴爭(zhēng)議解決三大職能實(shí)體平臺(tái)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)全流程再提速。持續(xù)推動(dòng)公共法律服務(wù)資源向基層、園區(qū)、企業(yè)延伸，開(kāi)展企業(yè)“午間法律門診”，面向園區(qū)企業(yè)發(fā)放“企業(yè)法律服務(wù)包”，以菜單式提供高效法律服務(wù)。建設(shè)“云上公共法律服務(wù)客廳”，打造集公共法律服務(wù)在線申請(qǐng)、面對(duì)面服務(wù)、電子地圖、法律法規(guī)及熱門案例查詢于一體的“掌上公服”平臺(tái)。全力打響“一線繹法”“解憂法空間”“甘棠樹(shù)下”“向陽(yáng)花圃”“匯心檢察”等法宣沙龍服務(wù)品牌，為社會(huì)公眾提供法律知識(shí)普及服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)從源頭防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要持續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)與市級(jí)部門對(duì)接，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確節(jié)點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革落地見(jiàn)效。加強(qiáng)部門協(xié)作，以目標(biāo)任務(wù)為牽引，提升跨部門協(xié)同效力，確保各項(xiàng)任務(wù)同頻共振、同向發(fā)力、同步推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)跟蹤評(píng)估。聚焦行動(dòng)方案各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)、考核評(píng)估，定期分析任務(wù)落實(shí)進(jìn)度，客觀總結(jié)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效和短板不足。持續(xù)做優(yōu)區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”機(jī)制，強(qiáng)化政企互動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、商會(huì)協(xié)同，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、高效處置企業(yè)群眾的意見(jiàn)建議。
（三）做好宣傳推廣。持續(xù)提升政策的知曉度，依托政府門戶網(wǎng)站以及各類媒體，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的政策解讀，更好釋放政策效應(yīng)。主動(dòng)提煉各部門、各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新做法，大力宣傳優(yōu)秀案例及典型做法。將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳工作重點(diǎn)，探索建立“媒體觀察員”機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)商環(huán)境宣傳覆蓋面。