滬府辦規(guī)〔2020〕2號
上海市人民政府辦公廳印發(fā)關于做好2020年上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作若干意見的通知
各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局，各有關單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關于做好2020年上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2020年3月14日
關于做好2020年上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見
做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作關乎千家萬戶的切身利益，關乎經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。為貫徹黨中央、國務院關于做好新冠肺炎疫情防控和高校畢業(yè)生就業(yè)工作的要求，根據(jù)教育部《關于應對新冠肺炎疫情做好2020屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學〔2020〕2號），現(xiàn)就做好2020年上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出如下若干意見：
一、鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)
鼓勵本市用人單位特別是工業(yè)企業(yè)在落實新冠肺炎疫情防控主體責任的同時，積極促進復工復產(chǎn)，擴大人才市場需求，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)，對已被錄用的高校畢業(yè)生不得由于疫情原因無法按時報到而提出解約。動員中央在滬企業(yè)、市屬和區(qū)屬國有企業(yè)擴大針對高校應屆畢業(yè)生的招聘規(guī)模。市屬和區(qū)屬國有企業(yè)要在今年招聘計劃中，安排不低于50%的就業(yè)崗位，面向本市高校畢業(yè)生定向招聘。落實支持和促進重點群體就業(yè)的稅收政策，對招聘符合條件的本市高校畢業(yè)生的企業(yè)，按有關規(guī)定在3年內(nèi)以實際招用人數(shù)享受每人每年7800元的稅費依次減免優(yōu)惠。本市范圍內(nèi)的小微企業(yè)以及社會團體、民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）、基金會等社會組織招用本市戶籍、離校2年內(nèi)首次就業(yè)的高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，可按規(guī)定申請社會保險補貼。補貼標準為按繳費當月職工社會保險繳費基數(shù)的下限作為繳費基數(shù)計算的單位繳納社會保險費的50%，補貼期限按用人單位為高校畢業(yè)生辦理用工登記備案手續(xù)并繳納社會保險的實際月數(shù)計算，最長不超過1年。
二、擴大高校畢業(yè)生基層就業(yè)項目規(guī)模
擴大“大學生村官（選調(diào)生）”“三支一扶”等現(xiàn)有基層就業(yè)項目面向上海高校應屆畢業(yè)生的招錄規(guī)模，2020年計劃推出“大學生村官（選調(diào)生）”崗位400個、“三支一扶”崗位400個。加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民區(qū)社區(qū)工作者力量配備，2020年全市計劃專項招聘本市高校應屆畢業(yè)生1000余名，充實社區(qū)事務受理服務中心、社區(qū)文化活動中心、城市網(wǎng)格化綜合管理中心、社區(qū)黨建服務中心、社區(qū)綜治中心以及居民區(qū)力量，落實社區(qū)工作者相關福利待遇。在年度公務員招錄工作中，區(qū)級機關要積極吸納應屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及政法機關的基層單位主要招錄應屆高校畢業(yè)生。在本年度事業(yè)單位招聘工作中，擴大面向本市高校應屆畢業(yè)生的招錄比例。加大本市中小學教師招聘力度，擴大中小學幼兒園招聘高校應屆畢業(yè)生的規(guī)模。鼓勵各區(qū)加大優(yōu)秀高校畢業(yè)生人才儲備力度，建立優(yōu)秀人才蓄水池，多渠道解決引進高校畢業(yè)生居住困難。加強高校征兵宣傳，動員更多高校畢業(yè)生應征入伍，用足現(xiàn)行學費補償與減免、落戶、升學等鼓勵政策。
三、推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習計劃
符合條件的高校畢業(yè)生可在本市認定的見習基地進行最長不超過12個月的就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習。學員在見習期間可享受生活費補貼，標準為當年城鎮(zhèn)職工月最低工資標準的80%。帶教學員的見習單位可獲帶教費補貼，每月補貼標準為當年城鎮(zhèn)職工月最低工資標準的30%。對直接提供見習崗位、當年見習留用率超過50%的就業(yè)見習基地，按簽訂1年以上勞動合同人數(shù)，另給予每人5000元的一次性帶教費補貼。經(jīng)創(chuàng)業(yè)見習基地跟蹤幫扶，見習學員在見習后6個月內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，按實際成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)，給予創(chuàng)業(yè)見習基地每人5000元的一次性帶教費補貼。
四、建設高校畢業(yè)生網(wǎng)絡就業(yè)大市場
依托“一網(wǎng)通辦”，構建貫通企事業(yè)單位用人需求和高校畢業(yè)生求職需求的供需對接平臺，促進供需信息雙向?qū)ΨQ。各行業(yè)主管部門要加強協(xié)作，整合上海市“海聚英才”云選會等平臺，組織面向全市高校畢業(yè)生的系列綜合性網(wǎng)絡招聘會和專項網(wǎng)絡招聘會，開辟更多就業(yè)崗位。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)和各級各類園區(qū)吸納人才的優(yōu)勢，舉辦自貿(mào)試驗區(qū)等各類網(wǎng)絡專場招聘會，定向招聘本市高校畢業(yè)生，強化供需精準對接。教育部門要指導促進各高校結合學科專業(yè)特點舉辦各類專場網(wǎng)絡招聘活動，引導高校畢業(yè)生參加教育部“24365”全天候網(wǎng)上校園招聘市場；指導各高校分類梳理學科專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量、層次、結構等信息并向用人單位精準推送；嚴格信息審核機制，注重保護高校畢業(yè)生個人信息，確保網(wǎng)絡信息安全。各級公共就業(yè)人力資源服務機構要加大招聘高校畢業(yè)生的頻次，加強高校畢業(yè)生職業(yè)指導和企業(yè)用工咨詢，組織企事業(yè)單位開展系列網(wǎng)絡招聘活動。
五、加強在線就業(yè)指導和困難幫扶
開發(fā)整合更多網(wǎng)絡就業(yè)指導課程資源，通過在線生涯規(guī)劃和就業(yè)指導課程、就業(yè)咨詢等方式，加強對高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務。開展高校畢業(yè)生求職心理疏導，組織有經(jīng)驗的職業(yè)指導師、心理咨詢師，推出一批在線咨詢指導課，開通心理熱線。發(fā)揮上海高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地與學生職業(yè)生涯發(fā)展教育工作室的示范引領作用，深化協(xié)同合作，建立高校間交流與聯(lián)動機制，推動信息互聯(lián)互通和資源共享。依托輔導員隊伍加強畢業(yè)生在線幫扶，引導學生認清就業(yè)形勢，樹立合理的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，響應黨中央號召，到國家建設一線和基層前沿工作，在實踐中經(jīng)受鍛煉、增長才干。做好精準幫扶，加強對“建檔立卡”貧困家庭、身體殘疾、少數(shù)民族和疫情重點地區(qū)生源等高校畢業(yè)生群體的精準關心幫扶。
六、加大高校畢業(yè)生就業(yè)扶持力度
符合條件的本市高校畢業(yè)生可申請享受一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準為1000元。本市戶籍的高校畢業(yè)生畢業(yè)2年內(nèi)初次就業(yè)為靈活就業(yè)，辦理靈活就業(yè)登記手續(xù)并按規(guī)定繳納社會保險費的，可申請社會保險補貼，補貼標準為按繳費當月職工社會保險繳費基數(shù)的下限作為繳費基數(shù)計算的社會保險費的50%，補貼期限最長不超過2年。高校畢業(yè)學年學生參加補貼培訓目錄內(nèi)緊缺急需的中級以上或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力的培訓項目，考核鑒定合格的，可按規(guī)定的補貼標準，享受80%培訓補貼；參加補貼培訓目錄內(nèi)其他中級以上或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力的培訓項目，考核鑒定合格的，可按規(guī)定的補貼標準享受60%培訓補貼。
七、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內(nèi)按每戶每年1.44萬元的限額依次扣減相關稅費。對具有本市戶籍、畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，在本市首次創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織滿一年且按規(guī)定至少為一人繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費滿6個月的，可申請8000元的首次創(chuàng)業(yè)一次性補貼。畢業(yè)學年學生參加補貼培訓目錄內(nèi)創(chuàng)業(yè)能力培訓項目，可按規(guī)定的補貼標準享受80%培訓補貼。上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金會階段性調(diào)整相關政策，包括將“天使基金”申請對象條件中的企業(yè)注冊時間由不超過3年放寬為不超過5年；“雛鷹計劃”新資助者首期還款日順延3個月；“雛鷹計劃”資助期內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者延遲還款兩個月；向具備創(chuàng)業(yè)基礎的“天使基金”申請對象提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目跟蹤輔導等創(chuàng)業(yè)服務。
八、調(diào)整優(yōu)化高校畢業(yè)生相關服務政策
推進就業(yè)服務業(yè)務流程再造，全面實現(xiàn)就業(yè)簽約、畢業(yè)手續(xù)辦理、出國申請材料準備等學生就業(yè)事務受理網(wǎng)上辦理，減少學生流動和聚集。用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取，在確保企事業(yè)單位達到復工復產(chǎn)標準、確保學生和校園安全的前提下，有序推進高校畢業(yè)生赴企事業(yè)單位實習，并鼓勵居家在線實習，雙向緩解當前“用工難”和“就業(yè)難”。推遲2020年非上海生源應屆高校畢業(yè)生進滬就業(yè)申請直接落戶受理時間，為高校畢業(yè)生在滬擇業(yè)留出更多時間。按教育部統(tǒng)一部署，對離校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生，將其戶口和檔案在學校保留2年，并為落實就業(yè)單位的高校畢業(yè)生及時辦理就業(yè)手續(xù)。落實國家適度擴大2020年碩士生和普通專升本招生計劃部署，市屬高校碩士研究生招生計劃總量力爭增加15%，專升本招生計劃由占全市高校?？飘厴I(yè)生總量的8%增加到10%，為有志于升學深造的高校畢業(yè)生提供更多的機會。
九、加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領導
各區(qū)、各有關部門、各高校要切實增強在新冠肺炎疫情防控形勢下做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的責任感和緊迫感，把做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為重要政治任務。要進一步發(fā)揮市高校招生和就業(yè)工作聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強形勢研判和工作部署，強化部門協(xié)同，健全就業(yè)工作目標責任制。各高校要認真落實畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手”工程，保障“機構、場地、人員、經(jīng)費”四到位，尤其要保障因推進網(wǎng)絡就業(yè)服務帶來的新增費用。要加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、心理疏導，在確保生命安全和身體健康的前提下，千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)。要加強宣傳引導，主動回應關切，穩(wěn)定就業(yè)預期，營造全社會共同關心和支持高校畢業(yè)生就業(yè)工作的良好氛圍。
本意見自印發(fā)之日起實施，有效期到2020年12月31日。
