滬府辦規(guī)〔2020〕16號
上海市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市市場監(jiān)管局修訂的《上海市食品攤販經營管理辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??市市場監(jiān)管局修訂的《上海市食品攤販經營管理辦法》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
??《上海市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市食品安全委員會辦公室、市食品藥品監(jiān)管局制訂的〈上海市食品攤販經營管理辦法〉的通知》（滬府辦〔2015〕4號）同時廢止。
??上海市人民政府辦公廳
??2020年11月3日
上海市食品攤販經營管理辦法
??第一條（目的與依據(jù)）
??為了規(guī)范本市食品攤販經營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》等的有關規(guī)定，制訂本辦法。
??第二條（適用范圍）
??本市行政區(qū)域內從事食品攤販經營行為，以及對食品攤販實施綜合規(guī)劃、信息登記、公示和食品經營監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
??本市行政區(qū)域內流動餐車的經營活動及監(jiān)督管理適用《上海市流動餐車管理辦法（試行）》。
??第三條（區(qū)政府職責）
??區(qū)政府應當按照“方便群眾、合理布局”的原則和“總量控制、疏堵結合、穩(wěn)步推進、屬地管理、有序監(jiān)管”的要求，明確所在地相應的食品攤販固定經營場所，并可采取措施，鼓勵食品攤販集中配送、規(guī)模化經營，引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營。
??區(qū)政府可根據(jù)區(qū)域實際，結合群眾需求，對食品攤販經營活動集中的區(qū)域（點）進行評估，科學劃定臨時區(qū)域（點）和固定時段供食品攤販經營，并向社會公布。劃定的臨時區(qū)域（點）為便民臨時性場地，不可影響安全、交通、市容環(huán)境等。
??第四條（部門職責）
??市場監(jiān)管部門負責對劃定臨時區(qū)域（點）和固定時段內的食品攤販的經營活動實施指導和監(jiān)督管理。
??城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負責對食品攤販在劃定區(qū)域（點）和固定時段以外，占用道路及其他公共場所設攤經營食品的違法行為依法實施查處；負責對食品攤販在經營區(qū)域（點）以內，違反生活垃圾分類、餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運處置等市容環(huán)境衛(wèi)生方面管理規(guī)定的違法行為依法實施查處。
??綠化市容部門負責對食品攤販臨時經營區(qū)域集中收運點的餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運、處置以及市容環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾投放實施監(jiān)督管理。
??其他有關部門應當在各自的職責范圍內，配合做好食品攤販的監(jiān)督管理工作。
??第五條（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處職責）
??鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處負責本轄區(qū)食品攤販的信息登記和管理、公示卡的發(fā)放工作，將食品攤販的公示卡發(fā)放信息通報所在地的區(qū)市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、綠化市容等部門。
??鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處應當組織、協(xié)調轄區(qū)內相關部門具體實施對食品攤販經營的聯(lián)合執(zhí)法和從業(yè)人員的免費教育培訓。同時，加強食品攤販臨時區(qū)域（點）的巡查管理，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
??鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處應當在劃定的食品攤販經營場所設置標志牌，明確食品攤販規(guī)范經營的管理制度，加強對經營品種和經營方式的管理，滿足市民要求，接受社會監(jiān)督。
??鼓勵鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處為劃定的食品攤販臨時區(qū)域（點）提供與經營業(yè)態(tài)相適應的必要基礎設施和配套設施。
??第六條（社會參與和行業(yè)自律）
??鼓勵信用記錄良好的食品經營企業(yè)或社會專業(yè)機構積極參與食品攤販的管理，為集中交易的食品攤販經營場所提供食品安全保障服務。
??鼓勵食品行業(yè)協(xié)會加強食品攤販行業(yè)自律，引導食品攤販依法經營。
??第七條（責任保險）
??鼓勵食品攤販參加食品安全責任保險。
??鼓勵行業(yè)協(xié)會、物業(yè)管理方、集市組織方等單位組織食品攤販采取集中投保的方式，投保食品安全責任保險。
??第八條（食品攤販的責任）
??食品攤販應當依照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準，從事食品經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全和市容環(huán)境整潔，承擔社會責任，接受社會監(jiān)督。
??食品攤販應當在區(qū)政府劃定的臨時區(qū)域（點）和固定時段，按照登記的食品經營范圍，從事食品經營活動。
??第九條（信息登記）
??食品攤販在從事食品經營活動前，應當通過現(xiàn)場辦理或網上辦理的方式，向經營所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處提供下列信息和材料，作出食品安全責任承諾，并取得《上海市食品攤販臨時經營公示卡》：
??（一）食品攤販經營信息登記表；
??（二）戶籍或本市居住證明、攤主身份證件以及從事直接入口食品工作的食品從業(yè)人員有效健康證明；
??（三）在劃定的臨時區(qū)域（點）、規(guī)定的時段，從事經登記的食品經營活動的書面承諾。
??鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處應當根據(jù)劃定的臨時區(qū)域（點）的攤位實際可容納數(shù)，按照“公平、公正、公開”的原則和先后順序，對食品攤販提交的登記信息，在收到之日起3個工作日內進行核查，符合申請要求的，發(fā)放《上海市食品攤販臨時經營公示卡》。
??建立食品攤販信息化登記系統(tǒng)，加強事中事后監(jiān)管。
??第十條（信息變更）
??食品攤販如需變更登記信息及《上海市食品攤販臨時經營公示卡》記載信息的，應當通過現(xiàn)場辦理或網上辦理的方式，向經營場所所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處，辦理登記變更手續(xù)。
??前款所稱的信息，包括食品攤販信息登記申請人的住址、聯(lián)系電話、經營范圍、經營品種、食品從業(yè)人員信息。
??第十一條（公示卡保管）
??食品攤販不得轉讓、涂改、出租、出借《上海市食品攤販臨時經營公示卡》。
??第十二條（經營條件和要求）
??食品攤販從事食品經營，應當符合《上海市食品安全條例》第六十三條、第六十四條、第六十五條的規(guī)定和下列經營要求：
??（一）按照《上海市食品攤販臨時經營公示卡》所核定的事項從事經營活動；
??（二）懸掛《上海市食品攤販臨時經營公示卡》和食品從業(yè)人員健康證明；
??（三）提供符合食品安全標準和要求的餐具、飲具，不主動提供限制使用的一次性餐具；
??（四）按照法律、法規(guī)、規(guī)章等的規(guī)定，參加食品安全培訓；
??（五）現(xiàn)場需進行食品或工具、容器清洗的，應當設置具有排水條件的清潔設施或設備，污水排放應當不影響周邊環(huán)境；
??（六）餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂應當存放在專用加蓋或者密閉容器中，不得污染周邊環(huán)境；
??（七）符合《上海市生活垃圾管理條例》對生活垃圾管理的相關規(guī)定。
??第十三條（鼓勵支持食品攤販經營）
??支持具備良好的食品生產加工、冷鏈配送、連鎖經營、信息化管理、食品安全追溯能力和食品經營管理經驗，具有良好的品牌影響力的企業(yè)從事食品攤販經營，自建系統(tǒng)或委托網絡食品交易第三方平臺提供者開展“線上訂購、線下自取”等便民業(yè)務。
??鼓勵食品攤販的經營主體開展品牌化、規(guī)?；洜I。
??支持食品攤販根據(jù)本市推進早餐工程建設和發(fā)展夜市經濟的需要合規(guī)經營。本市各級政府和相關部門可結合區(qū)域和部門工作實際，為食品攤販合規(guī)經營以及創(chuàng)新發(fā)展提供必要的政策扶持。
??第十四條（禁止性規(guī)定）
??食品攤販從事食品生產經營活動，應當符合與其生產經營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求。
??禁止經營違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的食品以及市人民政府禁止在本市生產經營的食品。
??第十五條（違法行為的查處）
??鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處以及相關部門發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內的食品攤販存在違法行為的，應當及時制止，并通報相關行政部門依法進行查處。
??區(qū)市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門對食品攤販違反《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《上海市生活垃圾管理條例》等的有關規(guī)定，應當依法及時查處并抄告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處；對不屬于本部門管轄的，應當及時通報具有管轄權的行政部門；涉嫌構成犯罪的，應當及時移送公安部門立案查處。
??第十六條（公示卡的收回）
??對于食品攤販存在以欺騙、賄賂等不正當手段取得《上海市食品攤販臨時經營公示卡》，轉讓、涂改、出借、出租《上海市食品攤販臨時經營公示卡》，3個月內受到兩次以上行政處罰，或者造成食品安全事故或重大社會影響等情形的，相關部門應當依法予以查處，并由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處收回《上海市食品攤販臨時經營公示卡》。
??第十七條（施行日期）
??本辦法自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。
