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上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2021-2025年)》的通知

字號(hào):

??滬府〔2020〕84號(hào)

??上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2021-2025年)》的通知

各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局:

??現(xiàn)將《上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2021-2025年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??上海市人民政府

??2020年12月25日

??上海市推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

??(2021-2025年)為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的決策部署,全面提升都市農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)鄉(xiāng)村振興“三園”工程建設(shè)總體要求,制定本方案。

??一、明確總體目標(biāo)

??圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,貫徹落實(shí)“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,努力實(shí)現(xiàn)“五高”(高品質(zhì)生產(chǎn)、高科技裝備、高水平經(jīng)營(yíng)、高值化利用、高效益產(chǎn)出)。以農(nóng)業(yè)“三區(qū)”為重點(diǎn),通過實(shí)施五大行動(dòng),構(gòu)筑五大保障機(jī)制,聚焦打造一批綠色田園先行片區(qū),不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局和管理方式,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,基本建立農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度框架體系。

??——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量基本穩(wěn)定,品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,高效特色農(nóng)業(yè)占比達(dá)到85%以上。

??——綠色農(nóng)產(chǎn)品比重顯著提升。擴(kuò)大綠色生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模,地產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到70%。地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌覆蓋率顯著提升,打造3—5個(gè)具有市場(chǎng)影響力的區(qū)域公用品牌。

??——科技裝備處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量水平,設(shè)施菜田綠葉菜生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到60%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)到80%。

??——生態(tài)循環(huán)發(fā)展深入推進(jìn)。大力推廣綠色高效生產(chǎn)方式,化肥農(nóng)藥使用強(qiáng)度顯著下降,耕地質(zhì)量不斷提升,農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到99%。

??——經(jīng)營(yíng)管理水平明顯提高。新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)不斷壯大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)率達(dá)到60%。

??二、實(shí)施五大行動(dòng)

??(一)綠色循環(huán)發(fā)展行動(dòng)

??1.推行綠色生產(chǎn)方式。綠色生產(chǎn)基地覆蓋率達(dá)到60%,綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到30%以上。開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng),推進(jìn)10萬畝蔬菜綠色防控集成示范基地和2萬畝蔬菜水肥一體化項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)12家美麗生態(tài)牧場(chǎng)。建設(shè)100家國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng),水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖比重達(dá)到80%。

??2.推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。集中打造2個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、10個(gè)示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)業(yè)薄膜回收處置,基本實(shí)現(xiàn)全量回收。畜禽養(yǎng)殖廢棄物和糧油作物秸稈資源化利用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市域內(nèi)80%規(guī)劃保留規(guī)?;a(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)完成尾水處理設(shè)施建設(shè)。

??(二)科技裝備提升行動(dòng)

??1.建設(shè)農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)基地。以區(qū)、鎮(zhèn)為單位建設(shè)一批基于數(shù)字化管理的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織,打造10萬畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場(chǎng),建設(shè)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜綠色生產(chǎn)基地,打造一批智能化菜(果)園。大力發(fā)展食用菌、蔬菜種苗、花卉園藝等工廠化生產(chǎn),全面提升都市農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。

??2.夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深化數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè),2022年前基本建立涉農(nóng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和整合利用機(jī)制,建立人、土地、資金等主題應(yīng)用庫。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè),蔬菜、水稻及特色果品生產(chǎn)管理信息實(shí)行“一網(wǎng)”管理。推進(jìn)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量溯源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),提升全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理水平。

??3.提升現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新能力。建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系,實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新與示范工程,加大地方特色種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)力度。加快推進(jìn)上海南繁科研育種、集約化育苗、種畜禽等基地建設(shè),支持基礎(chǔ)好的種業(yè)企業(yè)開展商業(yè)化育種,培育2-3家育繁推一體化企業(yè),鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)開展國(guó)際戰(zhàn)略合作。

??(三)經(jīng)營(yíng)主體培育行動(dòng)

??1.培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重大投資項(xiàng)目,重點(diǎn)打造100家年銷售額1億元以上具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。培育50家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)合作,支持30家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體做優(yōu)做大做強(qiáng)。

??2.提升農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),組織300家家庭農(nóng)場(chǎng)、700家農(nóng)民合作社開展示范創(chuàng)建,重點(diǎn)培養(yǎng)100家市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和200家市級(jí)以上示范合作社。在金山、崇明區(qū)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升行動(dòng)。

??3.發(fā)展區(qū)域性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。打造5個(gè)區(qū)域性集約化育苗中心。布局一批規(guī)模適度的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施。聚焦蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)基地,發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù),服務(wù)覆蓋率達(dá)85%。支持農(nóng)村綜合幫扶資金用于集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

??4.培育高素質(zhì)農(nóng)民。強(qiáng)化政策激勵(lì),引導(dǎo)有志青年投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全市累計(jì)培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人500名,大專學(xué)歷以上文化程度占比達(dá)到70%,累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民2.5萬名,形成一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

??(四)特色品牌建設(shè)行動(dòng)

??1.打造優(yōu)質(zhì)食味稻米品牌。調(diào)優(yōu)水稻品種和茬口布局,篩選和推廣一批品優(yōu)味佳的食味稻米品種。完善稻米品質(zhì)評(píng)價(jià)以及生產(chǎn)、加工、保鮮貯藏標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣應(yīng)用電子信息追溯標(biāo)識(shí),集中打造優(yōu)質(zhì)食味稻米區(qū)域公用品牌。到2025年,上市銷售的地產(chǎn)稻米品牌化比例達(dá)到50%。

??2.提升特色產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。聚焦蔬菜、瓜果、生豬、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),做精做優(yōu)一批特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和企業(yè)品牌,積極推動(dòng)地產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌列入中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄。開展農(nóng)產(chǎn)品評(píng)優(yōu)推介活動(dòng),提高地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

??3.做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)文化品牌。加強(qiáng)農(nóng)事節(jié)慶文化活動(dòng)建設(shè),進(jìn)一步挖掘和培育鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化,各涉農(nóng)區(qū)重點(diǎn)培育和提升1-2個(gè)休閑農(nóng)業(yè)文化品牌。

??(五)產(chǎn)業(yè)融合增效行動(dòng)

??1.建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),集聚優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)特色,推進(jìn)“綠色田園”“美麗家園”和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展,打造一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)(村)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

??2.拓展農(nóng)業(yè)多種功能。延伸拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的功能邊界,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合,提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游水平,重點(diǎn)打造10條休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路。

??三、打造先行片區(qū)

??(一)浦東生鮮蔬菜產(chǎn)業(yè)片區(qū)。聚焦浦東新區(qū)北部蔬菜生產(chǎn)保護(hù)鎮(zhèn)建設(shè),打造蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)合體。集成應(yīng)用智能裝備、自動(dòng)控制、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等智能化設(shè)施裝備技術(shù),建設(shè)一批以綠葉菜為重點(diǎn)的智能化生產(chǎn)基地,形成基地直供商超的新型營(yíng)銷模式。

??(二)浦東品牌瓜果產(chǎn)業(yè)片區(qū)。以老港、新場(chǎng)等傳統(tǒng)種植區(qū)作為核心節(jié)點(diǎn),厚植“南匯8424”西瓜和“南匯水蜜桃”等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),打造區(qū)域特色品牌。引導(dǎo)專業(yè)組織與農(nóng)民建立健全利益共享機(jī)制,形成銷售、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)一體化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。

??(三)金山特色果蔬產(chǎn)業(yè)片區(qū)。以呂巷水果公園和金石公路萬畝特色果園為核心,培育“金山味道”區(qū)域公用品牌。做大做強(qiáng)廊下中央廚房產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),引進(jìn)和培育一批食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè),打造集總部、科研、科普、展示于一體的“蘑菇小鎮(zhèn)”。

??(四)金山農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)片區(qū)。依托320國(guó)道農(nóng)文旅走廊輻射圈的交通優(yōu)勢(shì),以綠色有機(jī)水稻、蔬菜為重點(diǎn),輔以高品質(zhì)水果和水產(chǎn)品,結(jié)合楓涇鎮(zhèn)及周邊休閑農(nóng)業(yè)旅游資源,打造配套樂高樂園發(fā)展的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)。

??(五)崇明現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)片區(qū)。聚焦新村鄉(xiāng)墾區(qū)1.2萬畝農(nóng)地,以300萬羽蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為支撐,結(jié)合周邊水稻種植、花果產(chǎn)業(yè)構(gòu)建生態(tài)基底,打造崇明種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過生態(tài)循環(huán)、智慧農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)旅交融的模式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

??(六)崇明高端設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。以崇明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和港沿地區(qū)為核心,集成應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù),重點(diǎn)建設(shè)一批集花卉、蔬菜,生豬、奶牛、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖為一體的智能化、工廠化生產(chǎn)基地。建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地,打造農(nóng)產(chǎn)品中央廚房。

??(七)嘉定數(shù)字化無人農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。圍繞外岡鎮(zhèn)1.7萬畝糧田和2.5萬頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng),推進(jìn)無人農(nóng)場(chǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水稻全程無人化作業(yè),畜禽糞污、秸稈資源實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用,大力提升區(qū)域范圍內(nèi)綠色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化率。

??(八)松江優(yōu)質(zhì)食味稻米產(chǎn)業(yè)片區(qū)。利用浦南黃浦江水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,做精做優(yōu)“松江大米”區(qū)域公用品牌。以小昆山萬畝糧田為基礎(chǔ),推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的融合應(yīng)用。建設(shè)五厙花卉特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

??(九)奉賢東方桃源綜合產(chǎn)業(yè)片區(qū)。以“奉賢黃桃”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品為重點(diǎn),優(yōu)化升級(jí)黃桃產(chǎn)業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)以及蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,打造一批集休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)旅文創(chuàng)為一體的規(guī)模型田園綜合體。

??(十)青浦綠色生態(tài)立體農(nóng)業(yè)片區(qū)。以練塘鎮(zhèn)萬畝糧田和青浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心,打造水稻、水生作物、特種水產(chǎn)“三水”融合的立體種養(yǎng)模式,積極發(fā)展無土栽培和植物工廠,做好“美環(huán)境”“種風(fēng)景”大文章,提升農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

??(十一)寶山鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。羅涇鎮(zhèn)北部五村聯(lián)動(dòng),以塘灣村母嬰康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為龍頭,海星村千畝蟹塘、花紅村綠色米食基地、新陸村綠色蔬菜基地和洋橋村果蔬鄉(xiāng)肴基地為支撐,做強(qiáng)母嬰康養(yǎng)和綠色農(nóng)產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈,打造大健康鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)。

??(十二)閔行都市田園農(nóng)業(yè)片區(qū)。依托浦江郊野公園、召稼樓古鎮(zhèn)、首批鄉(xiāng)村振興示范村革新村,結(jié)合市航育科普教育基地及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,串點(diǎn)成線,在浦江鎮(zhèn)中東部地區(qū)為廣大市民近距離打造休閑+科普的“第三生活空間”。

??(十三)光明現(xiàn)代種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。建設(shè)愛森海灣生態(tài)養(yǎng)殖基地,探索環(huán)保配套集中、集約化程度高的養(yǎng)殖模式。建設(shè)現(xiàn)代化蔬菜種植示范園,實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。強(qiáng)化智能裝備集成,綠色生態(tài)循環(huán),為都市現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)發(fā)展提供示范。

??四、健全保障機(jī)制

??(一)工作推進(jìn)機(jī)制。各涉農(nóng)區(qū)要圍繞行動(dòng)方案,制定五年目標(biāo)和年度任務(wù)清單,細(xì)化各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,鎖定目標(biāo)、鎖定內(nèi)容、掛圖作戰(zhàn)。市鄉(xiāng)村振興辦對(duì)工作推進(jìn)進(jìn)度實(shí)施目標(biāo)管理。

??(二)財(cái)政金融保障機(jī)制。各涉農(nóng)區(qū)要進(jìn)一步加大均衡性轉(zhuǎn)移支付資金支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度。各類財(cái)政支持政策優(yōu)先向先行片區(qū)傾斜,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式,帶動(dòng)金融和社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持政策,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策的統(tǒng)籌銜接。

??(三)規(guī)劃用地支撐機(jī)制。開展先行片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制,建立片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃與郊野單元村莊規(guī)劃成果更新的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好與各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的銜接。先行片區(qū)優(yōu)先開展全域土地整治工程。新編鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃預(yù)留不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)保障先行片區(qū)用地需求。落實(shí)建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)制度,盤活的建設(shè)用地指標(biāo)按照不低于5%的比例,向先行片區(qū)傾斜。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地配套,充分保障片區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求。鼓勵(lì)盤活利用片區(qū)內(nèi)閑置集體建設(shè)用地和閑置用房發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

??(四)人才培養(yǎng)機(jī)制。圍繞種源、數(shù)字、裝備農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,加大高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)力度。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)納入政府年度預(yù)算。鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員在先行區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。鼓勵(lì)高等學(xué)校畢業(yè)生、專業(yè)人才和高技能人才到先行區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)發(fā)展,在住房保障、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、職稱評(píng)定、高層次人才子女入學(xué)等方面給予政策傾斜。

??(五)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。研究制定農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法,定期開展監(jiān)測(cè)評(píng)估,形成牽引農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。在共性指標(biāo)基礎(chǔ)上,針對(duì)各區(qū)不同資源稟賦、區(qū)位條件等因素設(shè)置個(gè)性化指標(biāo),引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)做優(yōu)、特色更特。

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