滬府辦規(guī)〔2021〕1號
上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好本市公共信用信息修復(fù)工作的若干意見（試行）》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步做好本市公共信用信息修復(fù)工作的若干意見（試行）》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2021年1月15日
關(guān)于進一步做好本市公共信用信息修復(fù)工作的若干意見（試行）
??為加快推進本市社會信用體系建設(shè)，保障信用信息主體權(quán)益，優(yōu)化全市營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機制的通知》（發(fā)改辦財金〔2019〕527號）和《上海市社會信用條例》，現(xiàn)就進一步做好本市公共信用信息（以下簡稱“信用信息”）修復(fù)工作提出若干意見如下：
??一、明確修復(fù)范圍
??鼓勵信用信息主體通過主動改正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)失信信息。信用信息主體可就自身被歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺、各區(qū)信用平臺的下列信息申請修復(fù)：欠繳依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、社會保險費、行政事業(yè)性收費、政府性基金的信息；提供虛假材料、隱瞞真實情況，侵害社會管理秩序和社會公共利益的信息；拒不執(zhí)行生效法律文書的信息；適用一般程序作出的行政處罰信息；法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他信息。
??經(jīng)營異常名錄和嚴重失信主體名單的修復(fù)，依照相關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定的條件、程序等要求執(zhí)行，符合修復(fù)條件的，相關(guān)部門和單位要按照規(guī)定及時移出名單。移出后，可按照本意見規(guī)定進行信用信息修復(fù)。
??人民法院裁定批準破產(chǎn)重整計劃、依法直接批準破產(chǎn)重整計劃草案或裁定認定和解協(xié)議的案件，破產(chǎn)重整企業(yè)存在失信信息的，債務(wù)人的管理人可持人民法院出具的批準重整計劃裁定書、批準重整計劃草案裁定書或認可和解協(xié)議裁定書申請修復(fù)相關(guān)失信信息。人民法院歸集的裁判文書和失信被執(zhí)行人信息按照最高人民法院有關(guān)司法解釋執(zhí)行。
??二、依法確定修復(fù)主體
??信用信息修復(fù)工作實行信息“誰產(chǎn)生，誰修復(fù)”的原則，由原失信信息提供單位（即原行政行為作出單位）負責(zé)信用信息修復(fù)申請的受理、審查、決定、意見反饋和信用信息主體知情權(quán)保障等工作。
??三、準確把握修復(fù)條件
??按照失信行為造成后果的嚴重程度不同，失信信息修復(fù)分別適用以下情形，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的從其規(guī)定：
??（一）情節(jié)輕微、社會危害性較小的失信行為信息，修復(fù)應(yīng)符合以下條件：已改正失信行為、消除社會不良影響；作出信用承諾。修復(fù)申請?zhí)崞饡r，應(yīng)距原行政行為作出之日滿三個月。
??（二）情節(jié)較嚴重、有一定社會危害性的失信行為信息，修復(fù)應(yīng)符合以下條件：已改正失信行為、消除社會不良影響；作出信用承諾。修復(fù)申請?zhí)崞饡r，應(yīng)距原行政行為作出之日滿六個月。申請修復(fù)行政處罰信息的，已按照國家要求參加信用修復(fù)培訓(xùn)并提交信用報告。
??（三）涉及以下特定嚴重失信行為的信息，在五年查詢期限內(nèi)不可修復(fù)：
??1.在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域被行政機關(guān)處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷執(zhí)照或者行政拘留的行政處罰信息。
??2.因賄賂、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或者服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或者證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等行為，被行政機關(guān)處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷執(zhí)照或者行政拘留的行政處罰信息。
??3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不可修復(fù)的其他信息。
??四、嚴格遵守修復(fù)流程
??各部門、各單位要將失信信息修復(fù)工作納入“一網(wǎng)通辦”。為確保失信信息修復(fù)工作合法、審慎、有效、及時開展，要嚴格按照下列程序操作：
??（一）提出申請
??信用信息主體可通過“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站，或者直接向原失信信息提供單位提出申請。申請時，應(yīng)提交信用信息修復(fù)申請表、身份證明登記證件復(fù)印件（加蓋公章，自然人應(yīng)簽名）、信用信息修復(fù)承諾書、改正失信行為和消除不良影響的證明材料以及行業(yè)主管部門規(guī)定的其他材料。
??信用信息主體還可選擇通過“信用中國（上海）”網(wǎng)站或者前往市公共信用信息服務(wù)中心提交修復(fù)申請。
??信用信息主體通過“一網(wǎng)通辦”“信用中國（上海）”網(wǎng)站，或者市公共信用信息服務(wù)中心提交申請的，市公共信用信息服務(wù)中心應(yīng)在收到申請后1個工作日內(nèi)，將申請材料轉(zhuǎn)交原失信信息提供單位。
??（二）申請受理
??原失信信息提供單位在收到材料后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)審查申請文件的完整性和規(guī)范性，并決定是否受理。申請材料不齊全或形式不符合要求的，原失信信息提供單位應(yīng)一次性告知申請人補正相關(guān)材料，補正后符合要求的，予以受理。
??（三）修復(fù)認定
??原失信信息提供單位應(yīng)對申請材料進行核查，自受理之日起5個工作日內(nèi)作出是否予以修復(fù)的決定，并書面告知信用信息主體。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，可以適當(dāng)延長，但是延長期限最多不超過3個工作日，延期情況需及時告知信用信息主體和市公共信用信息服務(wù)中心。
??原失信信息提供單位在完成審查后，要及時將修復(fù)結(jié)論書面反饋市公共信用信息服務(wù)中心。
??（四）信息處理
??原失信信息提供單位同意修復(fù)的，應(yīng)撤下各自相關(guān)網(wǎng)站上公示的信息，法律、法規(guī)以及規(guī)章另有規(guī)定的除外。市公共信用信息服務(wù)中心應(yīng)在收到同意修復(fù)意見之日起的2個工作日內(nèi)，在信用信息主體的信用報告中注明修復(fù)狀態(tài)，并撤下該失信信息在“信用中國（上海）”網(wǎng)站上的公示。失信信息在區(qū)信用網(wǎng)站公示的，各區(qū)發(fā)展改革委在收到同意修復(fù)意見之日起2個工作日內(nèi)，同步撤下公示。
??失信信息屬于“信用中國”網(wǎng)站公示的行政處罰信息的，市公共信用信息服務(wù)中心還應(yīng)在收到修復(fù)意見之日起2個工作日內(nèi)，按照國家要求，將修復(fù)材料推送至國家信用中心。
??五、建立健全工作機制
??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)發(fā)展改革委要加強對區(qū)域內(nèi)信用修復(fù)工作的綜合協(xié)調(diào)，強化指導(dǎo)監(jiān)督。市社會信用體系建設(shè)辦公室要定期匯總各單位辦理修復(fù)狀況，并對逾期不反饋修復(fù)意見等情況予以通報。
??（二）落實主體責(zé)任。各市級行業(yè)主管部門要結(jié)合實際，進一步細化失信行為嚴重程度認定標準和修復(fù)條件，并于2021年3月15日前，制定本行業(yè)領(lǐng)域信用信息修復(fù)制度標準。相關(guān)制度標準出臺前，市級行業(yè)主管部門要加強對各區(qū)工作指導(dǎo)，確保修復(fù)工作依法依規(guī)有序開展。原失信信息提供單位要精簡辦事流程，加快修復(fù)辦理，確保在規(guī)定時限內(nèi)出具修復(fù)意見。
??（三）完善服務(wù)支撐。市大數(shù)據(jù)中心、市公共信用信息服務(wù)中心要做好信用信息修復(fù)在線申請專欄的建設(shè)、運營和維護工作。為便利嚴重失信主體名單修復(fù)，市公共信用信息服務(wù)中心要在“信用中國（上海）”網(wǎng)站開設(shè)專欄，集中公示不同類型嚴重失信主體名單退出條件，為需經(jīng)申請退出名單的主體提供在線申請服務(wù)。
??（四）保障信息主體權(quán)益。信用信息主體有權(quán)查詢自身信用報告。各市級行業(yè)主管部門要及時公開相關(guān)領(lǐng)域信用修復(fù)的文件、修復(fù)條件、申請材料等事項，并匯總至“一網(wǎng)通辦”和“信用中國（上海）”網(wǎng)站進行集中公示。原失信信息提供單位要在規(guī)定的時限內(nèi)，告知信用信息主體修復(fù)進展和結(jié)論。
??本意見自2021年3月1日起試行，有效期至2023年2月28日。
