??按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署和工作要求，為高起點謀劃、高標準推進嘉定新城新一輪規(guī)劃建設(shè)，使其成為引領(lǐng)高品質(zhì)生活的未來之城，成為上海未來發(fā)展最具活力的重要增長極和新的戰(zhàn)略支點，根據(jù)《關(guān)于上海市“十四五”加快推進新城規(guī)劃建設(shè)工作的實施意見》及6個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ魑募?，制定嘉定新城“十四五”?guī)劃建設(shè)行動方案。
??一、堅持高點站位，明確新城未來發(fā)展目標
??（一）總體思路
??“十三五”以來，嘉定新城堅持高起點規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高內(nèi)涵發(fā)展，城市功能、整體面貌、公共服務(wù)和人居環(huán)境不斷提升，基本實現(xiàn)“出好形象”的階段性目標。一是城市框架初步形成。軌交11號線穿城而過，滬寧城際鐵、滬蘇通鐵路輻射長三角，基本形成滬寧、沿江兩條對外通道，先后建成S6、嘉閔高架等主干路網(wǎng)。嘉定新城已開發(fā)面積約75平方公里，現(xiàn)狀常住人口約48.6萬。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步成勢。提升產(chǎn)業(yè)能級，初步形成以汽車產(chǎn)業(yè)為支撐、以高端制造和電子商務(wù)為特色的產(chǎn)業(yè)體系。2020年，新城范圍內(nèi)完成稅收收入165.3億元，完成屬地規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值約410億元，工商登記企業(yè)數(shù)7.4萬戶，高新技術(shù)企業(yè)680家，約占全區(qū)總量的1/3。三是公共服務(wù)初步集聚。先后開辦交大附中嘉定分校、華二初中、中福會幼兒園等名校，布局瑞金醫(yī)院北部院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院嘉定院區(qū)兩所三甲醫(yī)院，建成保利大劇院、嘉定圖書館、F1賽車場、上海市民體育公園等高品質(zhì)設(shè)施。四是生態(tài)空間初步構(gòu)建。新城核心區(qū)建成遠香湖、紫氣東來、環(huán)城林帶、石岡門塘“四大景觀”，“千米一湖、百米一林”初步呈現(xiàn)，新城核心區(qū)綠化覆蓋率達到40%，榮獲“中國最佳生態(tài)宜居城市”稱號。
??面向“十四五”，對標市委、市政府關(guān)于新城要“建設(shè)成為具有輻射帶動作用、獨立的綜合性節(jié)點城市”的功能定位和嘉定打造“創(chuàng)新活力充沛、融合發(fā)展充分、人文魅力充足的現(xiàn)代化新型城市”的目標要求，嘉定新城將堅持“謀定后動、謀定快動、邊謀邊動、謀后齊動”，固本培基、增強補弱，全面融合虹橋國際開放樞紐“北向拓展帶”規(guī)劃布局，全面提升城市能級和核心競爭力，努力將嘉定新城建設(shè)成為長三角獨立的綜合性節(jié)點城市和上海超大城市副中心。
??（二）發(fā)展理念和導(dǎo)向
??1.對標最高標準、最好水平。拓寬全球眼光、國際視野，對標巴黎、東京、倫敦等國際化大都市新城發(fā)展模式，率先踐行智慧城市、低碳城市、韌性城市等“最現(xiàn)代”“最生態(tài)”“最便利”“最具活力”“最具特色”的理念，運用最前沿的技術(shù)、發(fā)展最先進的產(chǎn)業(yè)、打造最宜居的環(huán)境，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)嘉定新城。
??2.貫徹新發(fā)展理念。堅持發(fā)展第一要務(wù)，深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為牽引，通過空間布局的優(yōu)化重塑，推動資源要素的科學(xué)分布和高效組合，推動發(fā)展布局更加均衡、人口分布更加合理、擴大投資有更廣闊空間、功能提升獲得更有力支撐，更好實現(xiàn)“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效”。
??3. 踐行“人民城市”重要理念。堅持以人為本、為人建城，努力成為人民城市建設(shè)的實踐者和領(lǐng)跑者，把以產(chǎn)興城和依城興業(yè)結(jié)合起來，以強大的產(chǎn)業(yè)功能吸引人，靠完善的城市功能留住人，不斷提升公共服務(wù)、人文品質(zhì)、人居環(huán)境的優(yōu)質(zhì)化均衡化水平，使工作生活扎根在嘉定新城成為更多人的優(yōu)先選擇，努力使嘉定新城成為“五個人人”的重要實踐地。
??4. 融入國家和全市戰(zhàn)略布局。全面對接落實“三大任務(wù)一大平臺”，全面融入虹橋國際開放樞紐建設(shè)，積極推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗，加快打造服務(wù)輻射能力強的交通樞紐；結(jié)合科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)，深化創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、治理協(xié)同，努力把嘉定新城建設(shè)成為上海承擔(dān)國家戰(zhàn)略、服務(wù)國內(nèi)循環(huán)、參與國際競爭的重要載體。
??5. 凸顯未來城市特質(zhì)。注重用代表未來方向的現(xiàn)代化城市建設(shè)理念引領(lǐng)新城建設(shè)，讓新城展現(xiàn)科技范、充滿未來感、更具人本價值。以智慧交通為先行示范，在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型上搶占先機，把數(shù)字化、智能化、智慧化的理念和要求貫徹新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市運行管理、社區(qū)建設(shè)治理等各方面，努力實現(xiàn)對既往城市建設(shè)實踐的借鑒超越，打造令人向往的未來之城。
??（三）戰(zhàn)略定位和主要指標
??對標上海將新城建設(shè)成為“引領(lǐng)高品質(zhì)生活的未來之城，全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，推進人民城市建設(shè)的創(chuàng)新實踐區(qū)，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范區(qū)和上海服務(wù)輻射長三角的戰(zhàn)略支撐點”的要求，嘉定新城將發(fā)揮滬寧發(fā)展軸上的樞紐節(jié)點作用，建設(shè)國家智慧交通先導(dǎo)試驗區(qū)，2025年初步具備獨立的綜合性節(jié)點城市地位，到2035年基本建成長三角城市群中的綜合性節(jié)點城市，成為科技創(chuàng)新高地、智慧交通高地、融合發(fā)展高地、人文教化高地，成為具有較強輻射帶動作用的上海新城樣板。從“十四五”具體目標來看，奮力在“比學(xué)趕超”中加快新一輪建設(shè)，體現(xiàn)嘉定新城應(yīng)有的地位和作為，比出新水平、比上新臺階，在長三角城市群中占據(jù)重要一席。
??1. 產(chǎn)業(yè)能級大幅提升。筑牢高端制造業(yè)主陣地，聯(lián)動推進世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)建設(shè)，以打造“國際汽車智慧城”和長三角新能源智能汽車“硅谷”為契機，構(gòu)建以汽車“新四化”、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)等千億級產(chǎn)業(yè)和在線新經(jīng)濟為引領(lǐng)的新動能體系，成為全市高質(zhì)量發(fā)展增長極、“五型經(jīng)濟”的重要承載區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展的示范標桿。到2025年，嘉定區(qū)GDP規(guī)模達到3600億元，年均增長8%；嘉定新城產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達到萬億級規(guī)模，其中先進制造業(yè)達到3500億元，商貿(mào)服務(wù)業(yè)達到6500億元。
??2. 科創(chuàng)策源功能凸顯。依托上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)，深化院地、校地合作，打造千億級科技園，在攻克核心技術(shù)、率先轉(zhuǎn)化應(yīng)用、引領(lǐng)技術(shù)標準等方面取得重大進展，成為長三角城市群中的“創(chuàng)新技術(shù)策源地、創(chuàng)新要素集散地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地”。到2025年，嘉定新城戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到40%以上，高新技術(shù)企業(yè)超過1400家，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于增加值比重保持在5%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達到60件。
??3. 交通樞紐功能確立。爭創(chuàng)國家智慧交通先導(dǎo)試驗區(qū)，開展國家智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展先行先試，成為長三角智慧交通最佳實踐區(qū)和示范體驗區(qū)。交通樞紐功能基本確立，初步建成長三角滬寧和沿江廊道的銜接樞紐、嘉昆太一體化區(qū)域交通樞紐、上海西北翼城市級客運樞紐。到2025年，嘉定新城智慧交通覆蓋率達到100%，30分鐘實現(xiàn)內(nèi)部通勤及聯(lián)系周邊中心鎮(zhèn)，45分鐘到達近滬城市、中心城和相鄰新城，60分鐘銜接國際級樞紐。
??4. 公共服務(wù)品質(zhì)優(yōu)化。推進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口集聚相匹配、人口集聚與資源集聚相匹配，公共服務(wù)水平達到全市一流、長三角領(lǐng)先。推動一批高能級公共服務(wù)設(shè)施建成運營，多樣化的住房保障供應(yīng)更加有力，基本實現(xiàn)普惠性公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡布局，建成一批高品質(zhì)公共空間，舉辦一批具有全國乃至全球影響力的文體賽事和節(jié)慶活動，成為上海全球著名體育城市重要承載區(qū)。到2025年，嘉定新城普惠性托育點覆蓋率達到90%，社區(qū)綜合服務(wù)圈覆蓋率達到100%，加快推進鄉(xiāng)村生活服務(wù)圈覆蓋，形成5個國際國內(nèi)和長三角知名的品牌賽事和活動。
??5. 生態(tài)環(huán)境全齡友好。率先建成“公園城市”“低碳城市”“韌性城市”“無廢城市”，形成以橫瀝文化水脈為中軸，串聯(lián)遠香湖、環(huán)城河等湖泊水面，共同構(gòu)成藍綠交織、開放貫通的大生態(tài)格局。保護并完善嘉定新城河網(wǎng)水系，穩(wěn)步提高河湖水面率，以蕰藻浜、郊環(huán)切向線、瀏翔公路、嘉松北路周邊生態(tài)廊道建設(shè)為綠色生態(tài)環(huán)廊，形成森林繞城、林浜共生的生態(tài)間隔帶。到2025年，新城范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良率達到85%以上，PM2.5年日均濃度控制在35微克/立方米左右；人均公園綠地面積達到11.5平方米、森林覆蓋率達到21%以上；受污染場地安全利用率達到100%；生活垃圾無害化利用率達到100%、生活垃圾回收利用率不低于50%。
表1“十四五”嘉定新城建設(shè)指標表
類別 |
序號 |
指標名稱 |
單位 |
2025年目標 |
發(fā)展規(guī)模 |
1 |
常住人口 |
萬人 |
70 |
2 |
規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模 |
平方公里 |
106 |
|
3 |
嘉定區(qū)GDP |
億元 |
3600 |
|
產(chǎn)業(yè)功能 |
4 |
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增速 |
% |
11以上 |
5 |
三個千億級產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出年均增幅 |
% |
15左右 |
|
6 |
新引進企業(yè)總部和功能性機構(gòu)數(shù)量 |
家 |
50 |
|
7 |
全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于增加值比 |
% |
高于全市平均 |
|
8 |
每萬人發(fā)明專利擁有量 |
件 |
60 |
|
綜合交通 |
9 |
新城內(nèi)部通勤及聯(lián)系周邊中心鎮(zhèn)，到近滬城市、中心城和相鄰新城，銜接 國際級樞紐的出行時間 |
分鐘 |
30，45，60 |
10 |
主次干路規(guī)劃實施率 |
% |
90 |
|
11 |
慢行網(wǎng)絡(luò)密度 |
km/km2 |
10 |
|
12 |
建成區(qū)公交站點500米服務(wù)半徑覆蓋 |
% |
100 |
|
公共服務(wù) |
13 |
社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達覆蓋 |
% |
85以上 |
14 |
普惠性托育點覆蓋率 |
% |
90 |
|
15 |
小學(xué)和初中每百名學(xué)生擁有區(qū)級以上骨干教師數(shù) |
人 |
≧1 |
|
16 |
每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) |
人 |
3 |
|
17 |
每十萬人擁有文化場館擁有數(shù)量 |
個 |
4.5 |
|
18 |
人均體育場地面積 |
平方米 |
4.4 |
|
人居環(huán)境 |
19 |
人均公園綠地面積 |
平方米 |
11.5 |
20 |
森林覆蓋率 |
% |
21以上 |
|
21 |
規(guī)劃公園綠地實施率 |
% |
40 |
|
22 |
水功能區(qū)水質(zhì)達標率 |
% |
95 |
|
23 |
河湖水面率 |
% |
8.93 |
|
24 |
5G覆蓋率 |
% |
100 |
|
25 |
數(shù)字化應(yīng)用場景數(shù)量 |
個 |
20 |
??（四）功能布局和空間格局
??“十四五”時期，按照“四個高地”的發(fā)展目標，立足打通長三角一體化和虹橋國際開放樞紐的鏈接通道，實施新城“北拓西聯(lián)”擴區(qū)計劃：向北，拓展至嘉定工業(yè)區(qū)北區(qū)，規(guī)劃面積由122.4平方公里擴大至159.5平方公里；向西，聯(lián)動安亭樞紐，以安亭北站+安亭西站為核心，形成2.2平方公里的交通樞紐功能聯(lián)動區(qū)，有力帶動嘉定新城空間結(jié)構(gòu)和功能布局進一步優(yōu)化，構(gòu)建“一核一樞紐、兩軸四片區(qū)”的新格局。
??“一核”即嘉定新城核心區(qū)。聚焦遠香湖中央活動區(qū)，以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，以打造國家智慧交通先導(dǎo)實驗區(qū)為引擎，積極推進科技創(chuàng)新總部園建設(shè)，率先形成無人駕駛、智慧車列等“獨一份”應(yīng)用場景，全面提升研發(fā)總部、公共服務(wù)、智慧治理、生態(tài)休閑等綜合功能，打造新城“智核中心”。
??“一樞紐”即安亭樞紐。以安亭北站、安亭西站為核心，無縫連接虹橋國際開放樞紐北向拓展帶、滬蘇城市帶和滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，以提升長三角滬寧和沿江廊道的銜接樞紐、嘉昆太一體化區(qū)域交通樞紐、上海西北翼城市級客運樞紐功能為重點，打造站城一體化、輻射長三角的綜合交通樞紐。
??“兩軸”即滬寧發(fā)展軸和沿江發(fā)展軸。依托滬寧城際鐵和軌道交通11號線，打造西向輻射的滬寧發(fā)展軸；依托滬蘇通鐵路和軌交嘉閔線及北延伸，打造西北向輻射的沿江發(fā)展軸。
??“四片區(qū)”即馬東產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、科技城自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、全球著名體育城市重要承載區(qū)和老城風(fēng)貌區(qū)。東部馬東產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，圍繞站點綜合開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，植入高端產(chǎn)業(yè)功能，打造高強度開發(fā)、高密度產(chǎn)出、高效率運營的新城產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)；北部科技城自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，圍繞“卡脖子”技術(shù)突破和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮國家級科研院所集聚優(yōu)勢，服務(wù)輻射嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈，打造新城高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展“腹地”；西部全球著名體育城市重要承載區(qū)，圍繞國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建，放大F1賽車場和市民體育公園等資源優(yōu)勢，打造公共體育、運動休閑和賽事活動中心，不斷提升嘉定體育在長三角城市群中的輻射力和影響力；中部老城風(fēng)貌區(qū)，圍繞西門、州橋保護性開發(fā)，深入挖掘歷史人文底蘊，推動嘉定傳統(tǒng)的教化文脈與全國文明城區(qū)的時代新風(fēng)交相輝映。
??按照市委、市政府關(guān)于加快形成具有顯示度的新城新地標和標志性的核心集聚區(qū)的工作要求，“十四五”時期，將聚焦嘉定新城核心區(qū)和科技城自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承載區(qū)兩大區(qū)域建設(shè)，率先打造遠香湖中央活動區(qū)、嘉寶智慧灣未來城市實踐區(qū)、西門歷史文化街區(qū)三大示范樣板區(qū)。
??二、堅持綜合賦能，著力培育獨立節(jié)點城市的核心功能
??立足于服務(wù)全市“四大功能”和“五個中心”建設(shè)大局，堅持面向國際、對標一流、輻射長三角，把“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效”作為嘉定新城新一輪建設(shè)的主攻方向，因地制宜推動特色功能集聚，不斷提升嘉定新城在長三角城市群中的核心競爭力。
??（一）突出產(chǎn)城融合，打造最具競爭力的高端產(chǎn)業(yè)功能
??1. 做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。主動承接國家戰(zhàn)略、上海方案，全力打造汽車“新四化”、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)、高性能醫(yī)療設(shè)備及精準醫(yī)療三大千億級產(chǎn)業(yè)，加速新舊動能轉(zhuǎn)換。積極引入汽車“新四化”領(lǐng)域頭部企業(yè)，聚焦氫燃料電池、新型車載智能終端、車路協(xié)同等核心技術(shù)，加大研發(fā)、測試、應(yīng)用力度，推動傳統(tǒng)汽車企業(yè)向“新四化”方向轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)全市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國家智能傳感器創(chuàng)新中心平臺優(yōu)勢，聚焦智能感知微系統(tǒng)、超導(dǎo)量子器件與電路、人工智能芯片等重點領(lǐng)域，推進禾賽科技超級工廠、MEMS中試研發(fā)線等項目建設(shè)，率先構(gòu)建集聚的智能傳感器產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦高性能醫(yī)療設(shè)備、細胞免疫技術(shù)、腫瘤精準醫(yī)療等重點，支持聯(lián)影醫(yī)療等龍頭企業(yè)做大做強，推進首臺國產(chǎn)質(zhì)子治療裝置、超微研發(fā)中心等項目建設(shè)，打造健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)特色功能區(qū)。到2025年，汽車“新四化”和智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模達到千億級，高性能醫(yī)療設(shè)備及精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出年均增長15%，三個千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)實現(xiàn)翻一番，新增專精特新企業(yè)30家左右。
??2. 做強特色產(chǎn)業(yè)園。拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承載空間，加快建設(shè)一批市、區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園，推動上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園向2.0版本升級，加快嘉定工業(yè)區(qū)生命健康集聚區(qū)、新城醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。聯(lián)動推進世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)建設(shè)，圍繞打造具有標桿效應(yīng)的“國際汽車智慧城”，以嘉定氫能港、汽車新能港和汽車創(chuàng)新港等為重要載體，強化政策支持和資源統(tǒng)籌，持續(xù)提升“一城一名園”品牌效應(yīng)，打造萬億級汽車產(chǎn)業(yè)集群，基本形成國內(nèi)一流、長三角領(lǐng)先的新能源智能汽車自主創(chuàng)新示范區(qū)。實施傳統(tǒng)園區(qū)“二次開發(fā)”和整體轉(zhuǎn)型，積極推進存量用地“騰籠換鳥”和“零增地”改擴建，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上下游企業(yè)和機構(gòu)集聚發(fā)展，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到2025年，新增2個百億級特色產(chǎn)業(yè)園和5家百億級領(lǐng)軍企業(yè)。
??3. 做優(yōu)“五型經(jīng)濟”。把完備的城市功能轉(zhuǎn)化為吸引產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的特色優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟，持續(xù)提升嘉定新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級。實施在線新經(jīng)濟倍增計劃，聚焦電子商務(wù)、在線文娛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域，加快升級打造京東無人倉等5-6家智能制造標桿工廠，推動短視頻、直播等新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。積極發(fā)展總部經(jīng)濟，打造嘉定新城總部集聚區(qū)，吸引先進制造業(yè)的企業(yè)總部、研發(fā)中心、功能平臺率先在新城集聚，引進一批跨國公司地區(qū)總部，聚集一批長三角民營企業(yè)總部。加快嘉定綜合保稅區(qū)建設(shè)，用足用好“保稅+”政策，做強高端制造、保稅研發(fā)、檢測維修、跨境貿(mào)易、國際分撥五大功能，打造開放型經(jīng)濟新平臺。深化國家產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)，引導(dǎo)支持企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。到2025年，在線新經(jīng)濟總產(chǎn)出達到4000億元左右，新引進企業(yè)總部和功能性機構(gòu)50家，新增上市企業(yè)20家左右。
??4. 做實創(chuàng)新策源功能。實施上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)新一輪三年行動計劃，聚焦關(guān)鍵技術(shù)突破，推進技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，支持新城內(nèi)外科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)和龍頭企業(yè)等創(chuàng)新主體，加強創(chuàng)新協(xié)同與合作，組建長三角企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推動先進技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。放大區(qū)域內(nèi)高校、科研院所等資源集聚優(yōu)勢，深化園區(qū)、校區(qū)和社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，支持中科院上海微系統(tǒng)所等有條件的科研院所開展“一所一園”試點，協(xié)同推進嘉定同濟大學(xué)科技園等建設(shè)，加快打造院地合作、校地合作兩個千億級科技園。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，做強一批“大又尖”的卓越創(chuàng)新型企業(yè)，做大一批“小升高”的高新技術(shù)企業(yè)，育成一批“新小微”的科技型中小企業(yè)。擴大嘉定新城在長三角科技創(chuàng)新一體化中的影響力與輻射力，加快推進溫州（嘉定）科創(chuàng)園建設(shè)，提升長三角科交會規(guī)模和能級。到2025年，嘉定新城高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1400家，企業(yè)技術(shù)中心累計達到160家左右，長三角科交會科技成果轉(zhuǎn)化合同交易額達到10億元以上。
??（二）突出功能完備，打造全市一流的公共服務(wù)體系
??1. 構(gòu)建更高品質(zhì)的公共服務(wù)體系。構(gòu)筑與“教化嘉定”相匹配、與中心城教學(xué)水平相比肩的教育體系，夯實“百年名?！备?。加快引入和推進上海市實驗學(xué)校嘉定新城分校、上海市宋校嘉定實驗學(xué)校等引領(lǐng)性項目建設(shè)，打造華東師范大學(xué)第五附屬學(xué)校、上海師范大學(xué)附屬第五嘉定實驗學(xué)校、上海大學(xué)附屬嘉定實驗學(xué)校等教育品牌。全面提升家門口學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)，打造一批示范性學(xué)區(qū)集團和新優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。深入推進全國健康城市試點，構(gòu)建整合型、高品質(zhì)、覆蓋全生命周期的健康醫(yī)療服務(wù)體系。在推動瑞金醫(yī)院北部院區(qū)整合提升和上海市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引入高水平、國際化的醫(yī)療資源，遷建嘉定區(qū)中醫(yī)醫(yī)院并籌建上海市中醫(yī)藥大學(xué)附屬嘉定區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，新建嘉定區(qū)公共衛(wèi)生綜合大樓。進一步加大區(qū)域性醫(yī)療中心和“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)力度，布局3家醫(yī)學(xué)院校附屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，全力打響“汽車文旅、魅力之城”文化品牌。進一步擴大上海汽車文化節(jié)、嘉定旅游節(jié)、孔子文化節(jié)、馬陸葡萄節(jié)等品牌活動的影響力，舉辦上海市民文化節(jié)中華傳統(tǒng)文化傳承系列賽事。放大保利大劇院、嘉定圖書館等知名文化場館輻射效應(yīng)，引入上海交響樂團等市級院團、世界頂級院團開展巡演。到2025年，建設(shè)各級各類學(xué)校22所，普惠性托育點覆蓋率達到90%、公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到85%；小學(xué)、初中、普通高中平均班額分別達到≤40、≤45、≤40；實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋，每千人常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到6.5張，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到3人；常住人口人均公共文化設(shè)施面積達到0.35平方米；每千人常住人口社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積達到40平方米。
??2. 塑造獨具特色的城市服務(wù)功能。加快建設(shè)國家智慧交通先導(dǎo)試驗區(qū)，塑造長三角“獨一份”的無人駕駛、智能出行等城市服務(wù)功能。重點依托首個國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點示范區(qū)、首個全球5G智慧交通示范區(qū)等城市數(shù)字化服務(wù)平臺，以規(guī)劃建設(shè)智能化道路、交通地理信息系統(tǒng)、高精度時空基準服務(wù)和智能汽車基礎(chǔ)地圖、基于5G和C-V2X的整體車用無線通信網(wǎng)絡(luò)等為重點方向，開展國家智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點。重點開發(fā)“一環(huán)三路”智慧交通特色場景，打造遠香湖無人駕駛示范環(huán)路、裕民南路“最美未來道路”一期、白銀路智慧道路和滬宜公路智慧車列，率先發(fā)布智慧交通“嘉定標準”，成為長三角智慧交通的最佳實踐區(qū)和示范體驗區(qū)。到2025年，無人駕駛開放道路實現(xiàn)新城全域覆蓋，智慧交通覆蓋率達到100%。加快建設(shè)全球著名體育城市重要承載區(qū)，努力打造長三角一流賽事中心、大眾體育樂園和城市體育地標。依托F1國際賽車場和上海市民體育公園等區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)承辦F1國際大賽，推動F1電競中國冠軍賽落地，打造全國賽車運動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極創(chuàng)建國家全民運動健身模范市和國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，舉辦“上海杯”象棋大師世界公開賽、長三角體育節(jié)等專業(yè)賽事活動，啟動嘉定區(qū)都市運動中心項目建設(shè)，引進培育李寧體育、喬山健身等一批國際國內(nèi)領(lǐng)先的體育品牌企業(yè)。到2025年，基本實現(xiàn)社區(qū)市民健身中心全覆蓋，人均體育場地面積達4.4平方米。
??（三）突出職住平衡，打造充滿活力的居住生活空間
??1. 優(yōu)化城市設(shè)計。落實上海市新城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，運用國際設(shè)計競賽方案征集成果，制定嘉定新城重點地區(qū)項目規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量控制機制，提升新城設(shè)計和整體風(fēng)貌。堅持適用、經(jīng)濟、綠色、美觀，注重統(tǒng)籌新城空間要素布局，完成新城色彩控制規(guī)劃，提高建筑設(shè)計水平，點亮嘉定新城“天際線”。提升雕塑、城市小品和街道景觀，精細管理建筑外立面、建筑頂樓第五空間、店招店牌等，打造一批開放式的高品質(zhì)公共空間和具有獨特空間設(shè)計意向、特色功能鮮明的活力街區(qū)。綜合軌道交通建設(shè)、就業(yè)崗位分布和公共設(shè)施配套等布局，聯(lián)動推進新城住房規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化新城用地結(jié)構(gòu)和布局，推進居住與就業(yè)空間協(xié)調(diào)，提高重點區(qū)域開發(fā)強度。到2025年，職住平衡指數(shù)達到100%、規(guī)劃覆蓋率達到100%，規(guī)劃實施率達到80%，美麗街區(qū)在建成區(qū)覆蓋率達到60%以上。
??2. 提升居住品質(zhì)。進一步完善多樣化住房供應(yīng)體系，建設(shè)一批高品質(zhì)、特色化的國際社區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)和高端商品住宅，面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點人群，結(jié)合軌交站點TOD開發(fā)，優(yōu)化住宅戶型比例，全面提升住宅品質(zhì)，增強對高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的吸引力。完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，提高住房中政府、機構(gòu)和企業(yè)持有的租賃性住房比例，探索地鐵上蓋租賃房，集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建租賃房，保障人才和住房困難群眾的居住需求。實施新一輪“城中村”改造，創(chuàng)新多元主體參與模式，穩(wěn)步推進馬東產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、嘉定工業(yè)區(qū)等“城中村”地塊開發(fā)。完善線上線下相融合的商業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化商業(yè)綜合體功能和社區(qū)商業(yè)布局，大力發(fā)展消費經(jīng)濟、時尚經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟，豐富商務(wù)、休閑、酒店、早餐網(wǎng)點等生活業(yè)態(tài)，打造便利的生活配套網(wǎng)。加快舊住房綜合改造力度，不斷提高居民幸福感和滿意度。到2025年，新增住房供應(yīng)350萬平方米、3.5萬套左右，完成以直管公房、售后公房為主的老舊小區(qū)改造100萬平方米，完成100臺左右既有多層住宅加裝電梯，社會消費品零售總額年均增長8%。
??3. 集聚高素質(zhì)人才。營造近悅遠來的人才發(fā)展環(huán)境，系統(tǒng)整合人才政策和服務(wù)保障體系，用足用好市級部門有關(guān)優(yōu)化新城人才落戶和居住相關(guān)政策，大力支持新城特色人才落戶，加大對高層次人才、急需緊缺人才、國內(nèi)外優(yōu)秀青年人才的引進力度。持續(xù)加大新城公共服務(wù)專業(yè)人才引進力度，對引進在全國有重大影響的教育衛(wèi)生領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，給予不低于200萬元的生活補貼。積極培育技能人才，持續(xù)推進產(chǎn)教融合和高等教育發(fā)展，鼓勵科研型企業(yè)、事業(yè)單位申報博士后科研工作站、分站、創(chuàng)新實踐基地，推動上海大眾職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，探索建設(shè)新型高職，支持上海大學(xué)建設(shè)微電子學(xué)院，積極培育新時代的“嘉定工匠”，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，深入創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型社區(qū)和充分就業(yè)社區(qū)。到2025年，新城核心區(qū)人口密度達到1.2萬人/平方公里，就業(yè)密度達到8萬人/平方公里，全區(qū)引進海外高層次人才300名、海外優(yōu)秀人才1000名。
??（四）突出生態(tài)宜居，打造富有江南水鄉(xiāng)韻味的生態(tài)環(huán)境
??1. 構(gòu)筑綠色空間。落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，注重生態(tài)資源空間布局、生態(tài)品質(zhì)和效益的提升，構(gòu)建森林連片+農(nóng)田水網(wǎng)為主的繞城生態(tài)走廊“一環(huán)”和婁塘歷史文化生態(tài)廊道、沈海高速城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展廊道的綠色空間新載體，形成田園水林湖一體化的大生態(tài)格局。以高于中心城的標準，打造示范公園城市，推動新城公園形態(tài)與城市空間有機融合，加強公園綠地與文體功能融合，完善由郊野公園、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園和口袋公園（鄉(xiāng)村公園）組成的城鄉(xiāng)公園體系，提升遠香湖紫氣東來公園、嘉北郊野公園等品質(zhì)，新建5座城市公園。完善綠道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批服務(wù)市民的市級綠道、區(qū)級綠道，推動區(qū)域生態(tài)景觀成片聯(lián)通。到2025年，森林覆蓋率達到21%以上，人均公園綠地面積達到11.5平方米，新增骨干綠道50公里以上，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達到90%以上，基本實現(xiàn)步行5-10分鐘有綠地、騎行15分鐘有景觀、車行30分鐘有公園。
??2. 暢通藍色水網(wǎng)。依托“十字加環(huán)”水網(wǎng)，改善水生態(tài)和親水環(huán)境，有序推進橫瀝文化水脈規(guī)劃建設(shè)，暢通水系鏈接，著力構(gòu)筑“水、綠、文、產(chǎn)、城、景”融合一體的綠色生態(tài)示范工程，展現(xiàn)河湖相串、小橋流水的江南水鄉(xiāng)特色。大幅提升水環(huán)境治理能力，完善上下水基礎(chǔ)設(shè)施，加快永勝水廠擴建、嘉定區(qū)污水廠污泥資源化利用等項目建設(shè)，推動污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，推進污水資源化利用試點示范，實施菊園新區(qū)都市宜居型生態(tài)清潔小流域工程。加快建設(shè)海綿城市，加強雨水集蓄利用，先行在新城核心區(qū)和東部產(chǎn)城融合發(fā)展啟動區(qū)建設(shè)海綿城市樣板工程。到2025年，新城區(qū)域內(nèi)河湖水面率達到8.93%，污水處理率達到100%，水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到95%，35%左右區(qū)域基本達到3-5年一遇排水能力，鎮(zhèn)管及以上河湖優(yōu)于Ⅲ類（含Ⅲ類）水體比重達到60%，生態(tài)生活水岸占比達到80%，骨干河道和主要湖泊公共空間貫通率達到80%。
??3. 打造韌性城市。加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，滾動實施生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)三年行動計劃，聚焦空氣、土壤等重點領(lǐng)域，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保障生態(tài)安全。構(gòu)建彈性適應(yīng)、具備抗沖擊和快速恢復(fù)能力的韌性城市空間，加強新城綜合防災(zāi)和安全風(fēng)險管理，確保城市安全。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)水、電、氣、通信等市政設(shè)施，開展地下管線數(shù)字化管理研究，穩(wěn)步推進重點區(qū)域架空線入地和綜合管廊建設(shè)。執(zhí)行綠色生態(tài)城區(qū)標準，開展“低碳城區(qū)”試點，積極推動綠色建筑建設(shè)，鼓勵使用清潔能源。倡導(dǎo)垃圾分類“新時尚”，持續(xù)改善市容景觀，構(gòu)建前端收集、中端運輸、末端處置的有效閉環(huán)，切實提升濕垃圾、干垃圾、建筑垃圾等處理能力。到2025年，污染地塊安全利用率達到100%，新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準，超低能耗建筑面積累計建設(shè)5萬平方米以上，原生生活垃圾零填埋率達到100%，土方區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌平衡比例達到100%，道路機械化清掃率達到100%、沖洗率達到95%。
??（五）突出交通便利，打造無縫銜接長三角的交通樞紐網(wǎng)絡(luò)
??1. 構(gòu)建輻射周邊的交通樞紐體系。全力打造安亭樞紐，以京滬高鐵、滬寧城際鐵和滬通鐵路客運功能為基礎(chǔ)，結(jié)合滬蘇通鐵路安亭西站能級提升和市域鐵寶嘉線、嘉青松金線規(guī)劃建設(shè)，推動軌交14號線西延伸前期工作，推動形成集國鐵、市域鐵、軌道交通、中運量客運、長途客運和常規(guī)公交于一體上海西部地區(qū)綜合交通樞紐。提高嘉定北樞紐周邊TOD開發(fā)強度，努力建設(shè)成為集軌道交通、公交換乘、居住休閑、娛樂消費為一體的樞紐節(jié)點。
??2. 構(gòu)建快速暢達的內(nèi)外路網(wǎng)體系。構(gòu)建“三橫四縱”對外高速干線網(wǎng)絡(luò)（“三橫”，即S22嘉安高速、G1503北段、S6滬翔高速；“四縱”，即G15沈海高速、滬嘉快速路、嘉閔高架路、S7公路），啟動沿伊寧路-瀏翔公路-綠意路-G15沈海高速的輔環(huán)項目，加快沿寶安公路-瀏翔公路-綠意路-嘉松北路形成快速環(huán)線。配合推進嘉閔聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，建設(shè)S5伊寧路立交，啟動研究S5滬嘉快速路抬升工程。繼續(xù)配合推動S7滬崇高速二期高架和地面道路建設(shè)，配合開展S22嘉安高速前期研究。推動形成“三環(huán)多射”內(nèi)部路網(wǎng)體系（內(nèi)環(huán),即清河路-環(huán)城路-嘉羅公路-滬宜公路；中環(huán)，即勝辛路-勝竹路-澄瀏公路-葉城路；外環(huán)，即G15-綠意路-瀏翔公路-伊寧路；射線通道形成多聯(lián)格局），加快優(yōu)化地面路網(wǎng)系統(tǒng)，重點推進新建陳家山路，和碩路延伸，拓寬改建嘉新公路、樹屏路等項目，啟動嘉定新城道路交通改善治理，解決重要節(jié)點擁堵問題。結(jié)合滬蘇通二期徐行貨運場站建設(shè)，進一步完善貨運體系和貨運通道，促進現(xiàn)代物流發(fā)展。到2025年，主次干路規(guī)劃實施率達到90%，軌道交通站點600米用地覆蓋率（含中運量）達到25%，全路網(wǎng)密度達到4.5-4.7公里/平方公里。3.構(gòu)建立體多元的公共交通體系。立足出行便利，構(gòu)建以軌道交通為主體、常規(guī)公交為補充的公共交通體系。全力配合推進嘉閔線建設(shè)及北延伸段前期研究工作，加快中運量示范線規(guī)劃建設(shè)。新建澄瀏中路葉城路公交首末站等一批場站，有序規(guī)劃建設(shè)交通樞紐公共換乘（P+R）停車設(shè)施，提高重點區(qū)域停車配建指標和停車共享范圍。結(jié)合生活性居住片區(qū)及商業(yè)片區(qū)街道，試點特色步行街區(qū)建設(shè)，打造慢行交通系統(tǒng)。積極倡導(dǎo)綠色交通出行，持續(xù)推動滬宜公路、勝辛路合乘車道的示范應(yīng)用，加大新能源客車推廣使用力度。到2025年，新城范圍內(nèi)公交新能源車輛比率達到100%，新能源汽車充電樁達到5000個、加氫站數(shù)量達到5個，公共交通占機動化出行比例達到40%左右，公共汽電車進場率、新建或改擴建城市主干道公共汽電車港灣式停靠站設(shè)置率和公交中途站實時到站信息發(fā)布率均達到100%。
??（六）突出治理高效，打造數(shù)字賦能的現(xiàn)代治理樣板
??1. 展望未來智慧生活。加快建設(shè)新時代智慧城市，率先將現(xiàn)代創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用到新城生產(chǎn)和生活實踐，積極推進嘉寶智慧灣未來城市實踐區(qū)建設(shè)，形成一批可體驗的示范應(yīng)用場景，打造一批智慧標桿企業(yè)、商圈和居住社區(qū)，讓新城展現(xiàn)科技范、充滿未來感、更具人本價值，引導(dǎo)市民未來生活方式轉(zhuǎn)變。超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動數(shù)字孿生城市建設(shè)，堅持“全覆蓋、全連通、大容量”的高標準，構(gòu)建高速、移動、共享、安全、泛在的新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。擴大智慧醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等智慧公共服務(wù)供給，重點推動智能網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用、探索醫(yī)療影像互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，打造“智慧+”民生服務(wù)體系，方便市民“足不出戶”就可享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。到2025年，智慧城市示范項目、試點應(yīng)用達到100項，累計建成1000個左右的5G宏站，新城道路信息通信管道覆蓋率達到90%。
??2. 提高數(shù)字化治理水平。以城市數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型帶動現(xiàn)代化治理能力提升，聚焦經(jīng)濟數(shù)字化、治理數(shù)字化、生活數(shù)字化等重點領(lǐng)域，持續(xù)推進場景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造、服務(wù)再造，把嘉定新城打造成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)頭羊和樣板區(qū)，建設(shè)輻射長三角的數(shù)字之都。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平，以“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”為目標，全面推進業(yè)務(wù)流程革命性再造，實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、自動辦，確保企業(yè)群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。全面強化城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強物聯(lián)感知匯聚、實戰(zhàn)平臺建設(shè)、智能應(yīng)用場景開發(fā)等工作，重點加強城市神經(jīng)元智能感知節(jié)點部署，積極推廣IPv6互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議應(yīng)用，加快推動BIM、城市信息模型平臺（CIM）等建設(shè)；優(yōu)化城市交通數(shù)字化治理，推動實現(xiàn)城市交通全要素、全狀態(tài)、全周期智能化管理；完善新城網(wǎng)格化和全勤網(wǎng)格體系，提升綜合發(fā)現(xiàn)、專業(yè)執(zhí)法、聯(lián)合處置的能力，以“繡花”般功夫提升新城精細化管理水平。
??3. 提升社區(qū)綜合治理能力。優(yōu)化新城“三級平臺、五級網(wǎng)絡(luò)”，做實實體功能、強化數(shù)字賦能，加快社區(qū)綜合服務(wù)圈建設(shè)，提升服務(wù)的可達性、便利性和有效性。打造管辦服于一體的“一網(wǎng)優(yōu)服”體系，履行好基層公共服務(wù)、公共管理和公共安全職能。按照優(yōu)于中心城的建設(shè)標準和品質(zhì)要求，建設(shè)一站式、功能復(fù)合的社區(qū)服務(wù)綜合體，打造具有嘉定特色的“我嘉·鄰里中心”，推動管理服務(wù)資源下沉片區(qū)，做實生活服務(wù)功能，滿足覆蓋全年齡段的居住社區(qū)公共服務(wù)需求，切實提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。新改建一批功能豐富、環(huán)境整潔、設(shè)施完善的標準化集貿(mào)市場，滿足社區(qū)綜合服務(wù)圈需求。到2025年，社區(qū)綜合服務(wù)圈覆蓋率達到100%，社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達覆蓋率達到85%以上，每千人社區(qū)商業(yè)配套面積達到1200-1500平方米左右。
??三、堅持聚焦重點，為新城發(fā)力提供空間承載和項目支撐
??把重點區(qū)域和重大項目作為“新城發(fā)力”的主要空間載體和工作抓手，制定新城滾動成片開發(fā)計劃，加快推進重大項目建設(shè)，確保嘉定新城早出形象、快出功能。
??（一）三大樣板示范區(qū)
??1. 遠香湖中央活動區(qū)。突出“城市融入自然、自然導(dǎo)入城市”的理念，持續(xù)提升遠香湖和紫氣東來景觀帶等生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)湖區(qū)地標建筑群、濱水文化景觀和大型公共綠地，以文化內(nèi)核賦能公共空間、文化空間、休閑空間建設(shè)，打造具有標識度、宜居度、美譽度的城市會客廳。打造和提升砂之船——現(xiàn)代奧萊等一批商業(yè)綜合體，重塑臺北風(fēng)情街、東云街和西云樓等消費功能，積極發(fā)展首店經(jīng)濟、后街經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟。高起點開發(fā)建設(shè)高檔商務(wù)樓宇，積極推進科技創(chuàng)新總部園和“一環(huán)三路”智慧交通應(yīng)用場景建設(shè)，打造新城“智核中心”。對接虹橋國際開放樞紐規(guī)劃建設(shè)，打造中央商務(wù)區(qū)協(xié)作區(qū)和國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)；支持大型國企在園區(qū)設(shè)立功能性總部、研發(fā)類平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體，引進和聚集一批跨國公司地區(qū)總部、民營企業(yè)總部等各類總部以及金融、會計、律師等知名機構(gòu)；加快東方財富嘉定總部、海創(chuàng)嘉定總部基地等項目建設(shè)，形成總部經(jīng)濟集聚效應(yīng)。規(guī)劃面積4.5平方公里，“十四五”期間預(yù)計投資約200億元。
??2. 嘉寶智慧灣未來城市實踐區(qū)。以“三生”融合和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，依托現(xiàn)有豐富的生態(tài)片林、河流水系等生態(tài)資源和國家智能傳感器創(chuàng)新中心等平臺，聚焦生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大空間，做強集成電路及智能傳感器產(chǎn)業(yè)，與智能網(wǎng)聯(lián)汽車強化聯(lián)動，建設(shè)集智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心、智慧生活街區(qū)、數(shù)字化服務(wù)中心、研發(fā)總部片區(qū)和企業(yè)花園辦公區(qū)等為一體的智慧產(chǎn)業(yè)社區(qū)，打造以生態(tài)型科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為特色的嘉寶智慧灣未來城市實踐區(qū)。規(guī)劃面積6平方公里，“十四五”期間預(yù)計投資約200億元。
??3. 西門歷史文化街區(qū)。挖掘西門老街歷史文脈，整體保護地區(qū)空間格局，突出傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)的韻味和特色，實現(xiàn)傳統(tǒng)保護與現(xiàn)代功能的融合，形成文化休閑、創(chuàng)意、商業(yè)、旅游和居住等多功能復(fù)合的活力文化街區(qū)。規(guī)劃面積約16公頃，“十四五”期間預(yù)計投資約50億元。
??（二）五大重點發(fā)展區(qū)域
??1. 東部產(chǎn)城融合發(fā)展啟動區(qū)。依托嘉閔線建設(shè)，推動實施站點TOD開發(fā)和沿線周邊圈層式發(fā)展，聚焦人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)方向，保留一批效益高、貢獻大、潛力足的企業(yè)，引進一批技術(shù)含量高、產(chǎn)出程度高、自主創(chuàng)新能力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不斷提升先進制造業(yè)能級，形成東部產(chǎn)城融合發(fā)展啟動區(qū)，助推馬東地區(qū)整體轉(zhuǎn)型升級。規(guī)劃面積3.6平方公里，“十四五”期間預(yù)計投資額約200億元。
??2. 北部科技驛站（包括朱橋片區(qū)和徐行片區(qū)）。朱橋片區(qū)以居住配套、公共服務(wù)和研發(fā)產(chǎn)業(yè)為主，著力打造“聯(lián)影科技小鎮(zhèn)”和新城北部地區(qū)綜合服務(wù)中心；徐行片區(qū)以研發(fā)產(chǎn)業(yè)和總部辦公為主，打造集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)、智能智慧于一體的“智能傳感數(shù)字港”。朱橋片區(qū)規(guī)劃面積4.6平方公里，“十四五”期間預(yù)計投資額約600億元。
??3. 安亭樞紐功能聯(lián)動區(qū)。以京滬高鐵、滬寧城際鐵路和滬通鐵路客運功能為基礎(chǔ)，強化區(qū)域整體開發(fā)和聯(lián)動發(fā)展，依托樞紐建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)、醫(yī)療服務(wù)、商務(wù)展示及生活配套等綜合功能，形成輻射長三角、服務(wù)嘉昆太及周邊地區(qū)的上海西北地區(qū)綜合交通樞紐。規(guī)劃總用地面積2.2平方公里，“十四五”期間預(yù)計投資額約150億元。
??4. 嘉定老城歷史風(fēng)貌區(qū)。推動嘉定老城歷史風(fēng)貌區(qū)的改造提升，打造一批夜間經(jīng)濟品牌、海派小店品牌、疁城文創(chuàng)品牌，加快培育新興消費業(yè)態(tài)，積極塑造市民生活的宜居空間、體現(xiàn)人文的休閑勝地。突出老城林蔭道系統(tǒng)的完善，開放共享濱水綠化、街頭綠地、單位綠化，提高城區(qū)綠視率，塑造“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的城綠交融之美。規(guī)劃占地面積3.9平方公里，“十四五”期間預(yù)計投資額約20億元。
??5. 橫瀝文化水脈。加快啟動濱河全線貫通工程，制定完善橫瀝沿線公共空間、慢行通道的全線貫通方案。結(jié)合城市功能，構(gòu)建橫瀝兩側(cè)及腹地區(qū)域的慢行活力網(wǎng)絡(luò)，提升濱水岸線親水性與環(huán)境質(zhì)量。全長23.8公里，2021年一期工程預(yù)計投資額約4億元。
??（三）重大項目
??經(jīng)梳理，“十四五”期間，嘉定新城預(yù)計可完成投資2500億元左右。其中，三個樣板示范區(qū)和五大重發(fā)展點區(qū)域共涉及58個重點項目，預(yù)計可完成投資1425億元左右。
??為進一步體現(xiàn)引領(lǐng)和聚焦，形成嘉定新城二十大功能性項目，預(yù)計可完成投資1000億元左右，納入全市重大工程推進機制予以保障。一是產(chǎn)業(yè)功能類項目8個，預(yù)計投資約470億元；二是綜合交通類項目4個，預(yù)計投資約470億元；三是公共服務(wù)類項目5個，預(yù)計投資約43億元；四是基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境類項目3個，預(yù)計投資約22億元。
??四、堅持全面提速，落實新城建設(shè)的工作職責(zé)和保障機制
??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
??成立嘉定新城規(guī)劃建設(shè)推進協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記擔(dān)任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長擔(dān)任常務(wù)副組長，分管產(chǎn)業(yè)和城建的副區(qū)長擔(dān)任副組長，成員包括相關(guān)委辦局和相關(guān)街鎮(zhèn)主要負責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)規(guī)劃資源局。組建嘉定新城規(guī)劃建設(shè)工作專班，具體負責(zé)日常事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理。建立工作例會制度，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期召集工作專班工作例會，重點議題提交領(lǐng)導(dǎo)小組決策。
??（二）加強統(tǒng)籌管理
??優(yōu)化新城擴區(qū)后的管理體制機制，調(diào)動各方能動性和創(chuàng)造性。所有涉及新城規(guī)劃的責(zé)任單位要按照新城的總體定位，堅持“全域謀劃一盤棋、全城規(guī)劃一張圖”，推動各項專項規(guī)劃落地落實。針對各重點地區(qū)和重大項目，研究制定差異化的開發(fā)建設(shè)和管理運營機制，明確各部門、各街鎮(zhèn)和相關(guān)平臺公司的責(zé)任分工。統(tǒng)籌土地利用計劃和資金平衡方案，以公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境品質(zhì)建設(shè)為先導(dǎo)，確?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共空間建設(shè)與地區(qū)開發(fā)建設(shè)同步。組建嘉定新城專家顧問組，推廣社區(qū)規(guī)劃師，設(shè)立重點地區(qū)技術(shù)咨詢顧問。按照任務(wù)清單化、清單節(jié)點化的要求，重點完善責(zé)任分工、跟蹤督辦、評估考核和問責(zé)追責(zé)等機制，確保加快項目建設(shè)進程，加快形成有集中度、顯示度的階段性成果和富有特色的熱點亮點。讓新城建設(shè)成為干部隊伍建設(shè)的“賽馬場”，讓有沖勁、有思路、有辦法的干部加快成長、脫穎而出。通過各種新聞媒介，全方位加大新城規(guī)劃建設(shè)的宣傳報道力度，著力營造時不我待、比學(xué)趕超的濃厚輿論氛圍。
??（三）加強政策保障
??1. 制定更加精準的專項政策。加快對虹橋國際開放樞紐內(nèi)實施的29項高含金量政策的解讀和研究，加快推進政策落地，全力爭取把虹橋國際開放樞紐的利好政策在新城加以復(fù)制推廣。加快構(gòu)建“1+4+X”產(chǎn)業(yè)政策體系，助力嘉定新城構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在用好市級部門政策的同時，進一步穩(wěn)定工業(yè)和研發(fā)用地的比例和規(guī)模，推動零散產(chǎn)業(yè)區(qū)域的優(yōu)化布局，通過平移整合、動態(tài)平衡等方式，提升區(qū)塊整體開發(fā)能級。加大規(guī)劃土地保障力度，提高開發(fā)強度，強化用地保障，推動全區(qū)用地計劃向新城重點地區(qū)和重大項目傾斜。加大產(chǎn)業(yè)“標準地”供應(yīng)力度，鼓勵采用先租后讓、長期租賃方式使用產(chǎn)業(yè)用地。加大財稅金融支持力度，加強區(qū)級財政對新城建設(shè)支持力度。在市級部門指導(dǎo)下，按照綜合性節(jié)點城市要求建立健全新城統(tǒng)計體系，確保新城建設(shè)可量化、可考核。
??2. 建設(shè)更高水平的營商環(huán)境。推動知識產(chǎn)權(quán)、要素流動、競爭政策、爭端解決、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域的改革探索和制度創(chuàng)新。統(tǒng)籌營商環(huán)境、企業(yè)服務(wù)、投資促進等工作，聚焦重點區(qū)域和重大項目，進一步完善項目全流程服務(wù)機制，突出并聯(lián)審批、容缺后補等環(huán)節(jié)，對重大項目實行審批綠色通道，優(yōu)化事中事后監(jiān)管，加快營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。