各區(qū)委審計(jì)委員會(huì)辦公室、區(qū)審計(jì)局，市局各處室、直屬事業(yè)單位：
??《“十四五”上海市審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市委審計(jì)委員會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??中共上海市委審計(jì)委員會(huì)辦公室
上海市審計(jì)局
??2021年8月19日
“十四五”上海市審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃
??為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，根據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合上海審計(jì)工作實(shí)際，制定“十四五”上海市審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。
第一部分 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
??一、發(fā)展環(huán)境
??“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。審計(jì)工作既具有良好的基礎(chǔ)和有利條件，又面臨著新的形勢(shì)、任務(wù)和機(jī)遇。
??——審計(jì)工作具備良好基礎(chǔ)和有利條件。“十三五”時(shí)期，全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，緊緊圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，認(rèn)真做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，大力開(kāi)展重大政策跟蹤審計(jì)等新的領(lǐng)域?qū)徲?jì)，不斷完善審計(jì)監(jiān)督制度體系，著力打造審計(jì)鐵軍，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，較好發(fā)揮了審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。
??——新時(shí)代賦予審計(jì)工作新職責(zé)新使命。黨的十九大作出改革審計(jì)管理體制的決定，黨的十九屆三中全會(huì)決定組建中央審計(jì)委員會(huì)，要求構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新時(shí)代的新特點(diǎn)、新使命、新部署、新要求，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府對(duì)審計(jì)工作的部署要求，在審計(jì)理念、審計(jì)制度、審計(jì)方法的改革創(chuàng)新上下功夫，不斷完善具有中國(guó)特色、上海特點(diǎn)的審計(jì)監(jiān)督制度。
??——上海發(fā)展環(huán)境對(duì)審計(jì)工作提出新要求。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，上海作為我國(guó)改革開(kāi)放前沿窗口，既受到外部環(huán)境變化帶來(lái)的嚴(yán)峻沖擊，也面臨著國(guó)家賦予更大使命的重要機(jī)遇。從科學(xué)把握新發(fā)展階段來(lái)看，上海要發(fā)揮開(kāi)路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)作用，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)力支撐；從堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念來(lái)看，上海要率先推動(dòng)治理變革、效率變革、動(dòng)力變革，走出高質(zhì)量發(fā)展新路，發(fā)揮對(duì)全國(guó)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；從服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局來(lái)看，上海要打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平經(jīng)濟(jì)循環(huán)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要找準(zhǔn)在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，提升能力素質(zhì)，不斷開(kāi)闊眼界視野、提高政策水平、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升審計(jì)監(jiān)督能力和水平。
??——審計(jì)工作存在的短板和弱項(xiàng)。審計(jì)理念思路還不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求；審計(jì)組織方式還需進(jìn)一步優(yōu)化；審計(jì)全覆蓋的質(zhì)量和水平需要提高；審計(jì)全周期管理和審計(jì)成果利用還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；一體推進(jìn)揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革力度需要進(jìn)一步加大，審計(jì)作用發(fā)揮與黨和政府要求仍有差距；審計(jì)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)還不能完全滿(mǎn)足審計(jì)事業(yè)發(fā)展需要，高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才數(shù)量不夠充足。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)，綜合施策，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。
??二、指導(dǎo)思想
??高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的目標(biāo)導(dǎo)向，深入踐行人民城市建設(shè)重要理念，推進(jìn)審計(jì)理念、制度和方法創(chuàng)新，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，更好服務(wù)上海改革發(fā)展大局，為加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)審計(jì)智慧、發(fā)揮重要作用。
??三、基本原則
??深刻理解和把握審計(jì)工作的新職責(zé)、新使命和新要求，更加有效地將以下原則貫穿審計(jì)工作始終。
??——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。不斷強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢牢把握審計(jì)事業(yè)前進(jìn)的正確政治方向。健全和完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制，堅(jiān)定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)。
??——堅(jiān)持法治原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，牢固樹(shù)立法治理念，完善審計(jì)制度體系，恪守審計(jì)權(quán)力邊界，始終堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。以查清的事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和政策制度為準(zhǔn)繩，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求，公正客觀作出評(píng)價(jià)和結(jié)論。
??——堅(jiān)持以人民為中心。深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，把改善人民生活品質(zhì)、推動(dòng)共同富裕作為審計(jì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉。
??——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。大力推進(jìn)審計(jì)理念、制度和方法創(chuàng)新，形成與上海城市定位相匹配、具有上海辨識(shí)度和顯示度的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持用改革的視角發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以改革的思路推動(dòng)解決問(wèn)題，做到揭示問(wèn)題與推動(dòng)解決問(wèn)題相統(tǒng)一，揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革一體推進(jìn)，促進(jìn)增強(qiáng)城市核心功能、提升城市軟實(shí)力。
??——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。用系統(tǒng)論的方法思考謀劃工作，處理好查問(wèn)題和促整改、治已病和防未病、治當(dāng)下和管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，做到一體謀劃、一體落實(shí)，增強(qiáng)審計(jì)工作的前瞻性、針對(duì)性、有效性。以全局觀念審視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，把握全市改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域及其內(nèi)在關(guān)聯(lián)，促進(jìn)各領(lǐng)域改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。
??四、主要目標(biāo)
??大力推進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，到2025年基本構(gòu)建形成集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。
??——完善集中統(tǒng)一的審計(jì)工作體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告工作有關(guān)要求，維護(hù)黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善市委審計(jì)委員會(huì)及其辦公室工作制度機(jī)制，推動(dòng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體化、制度化、程序化。健全市委審計(jì)委員會(huì)議定事項(xiàng)部署落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，形成全市審計(jì)工作“一盤(pán)棋”。
??——構(gòu)建全面覆蓋的審計(jì)監(jiān)督格局。統(tǒng)籌市區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)力量，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，有效運(yùn)用社會(huì)審計(jì)資源，形成多層次、廣覆蓋、全方位的審計(jì)監(jiān)督格局，確保黨中央重大政策措施部署到哪里、國(guó)家利益延伸到哪里、公共資金運(yùn)用到哪里、公權(quán)力行使到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，堅(jiān)決消除監(jiān)督盲區(qū)。拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋縱向與橫向相統(tǒng)一、有形與有效相統(tǒng)一、數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一。
??——推動(dòng)形成權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督大格局，系統(tǒng)發(fā)力、提質(zhì)增效，充分體現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的政治權(quán)威、制度權(quán)威。完善市區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)、審計(jì)機(jī)關(guān)與本級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)成員單位和有關(guān)主管部門(mén)左右互動(dòng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合機(jī)制，更好發(fā)揮監(jiān)督合力。建立健全長(zhǎng)三角審計(jì)機(jī)關(guān)工作協(xié)同機(jī)制，探索跨區(qū)域?qū)徲?jì)協(xié)同，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)。
第二部分 依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)
??緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府重大決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”時(shí)期審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，“治已病、防未病”，有效服務(wù)上海改革發(fā)展大局。
??五、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)
??圍繞黨中央賦予上海的戰(zhàn)略任務(wù)和使命要求，對(duì)標(biāo)本市“十四五”規(guī)劃綱要工作部署，以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念謀劃重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。深入把握新發(fā)展階段，在服務(wù)上海更好發(fā)揮開(kāi)路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)作用上體現(xiàn)更大作為；全面貫徹新發(fā)展理念，在各項(xiàng)審計(jì)中著力關(guān)注資金、資產(chǎn)、資源等使用效率，促進(jìn)提高全要素生產(chǎn)率，在服務(wù)上海加快實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展上體現(xiàn)更大作為；服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在服務(wù)上海打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接上體現(xiàn)更大作為。
??——加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略的審計(jì)。以推動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府重大決策部署，促進(jìn)政令暢通為目標(biāo)，對(duì)浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化“四大功能”、深化“五個(gè)中心”建設(shè)、建設(shè)“五大新城”、做優(yōu)做強(qiáng)“五型經(jīng)濟(jì)”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大項(xiàng)目、重大資金落實(shí)情況等強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)重大政策落地生效中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的揭示力度，推動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)提升城市功能和輻射能級(jí)，更好服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局。
??——加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)審計(jì)與重大政策措施的有效對(duì)接。全市審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)將自身職責(zé)與黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府有關(guān)重大政策措施有效對(duì)接，每年選擇若干項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的政策措施，集中力量開(kāi)展審計(jì)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，揭示政策落實(shí)中的突出問(wèn)題，提出推動(dòng)政策落實(shí)和完善政策措施的意見(jiàn)建議。
??——改進(jìn)政策審計(jì)組織實(shí)施方式。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策措施落實(shí)情況總體分析，努力做到從政策“最先一公里”到貫徹落實(shí)“最后一公里”的全流程、全鏈條跟蹤，客觀反映政策實(shí)施效果，提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升城市軟實(shí)力。
??六、財(cái)政審計(jì)
??以促進(jìn)統(tǒng)籌財(cái)政資源、深化財(cái)政體制改革、健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金和重大公共工程投資等的審計(jì)。
??——各級(jí)政府和部門(mén)的預(yù)決算審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注本級(jí)政府“全口徑”預(yù)算執(zhí)行及決算草案、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行及決算草案情況，資金分配、管理和使用情況,財(cái)政資金直接相關(guān)的重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)等落實(shí)和推進(jìn)情況,財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革推進(jìn)情況,預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施等情況，推動(dòng)深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。
??——政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)合并的完整性、準(zhǔn)確性及報(bào)告利用情況，促進(jìn)全面反映政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況，提升政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量，推動(dòng)完善政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。探索政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)有效結(jié)合的實(shí)施方式。
??——重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。圍繞本市重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策措施以及政府實(shí)事項(xiàng)目等，對(duì)資金投入規(guī)模大、社會(huì)關(guān)注度高、保障全市重大工作任務(wù)的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金和基金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，依法評(píng)價(jià)各類(lèi)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金和基金的管理使用績(jī)效，切實(shí)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金和基金提質(zhì)增效，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用。
??——政府債務(wù)審計(jì)。加大政府債券資金管理使用情況監(jiān)督力度，依法評(píng)價(jià)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、隱性債務(wù)化解和地方政府債券資金使用管理績(jī)效情況，保障債券資金更好地服務(wù)于本市重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
??——重大公共工程投資審計(jì)。綜合運(yùn)用跟蹤審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、竣工決算審計(jì)等方式，加大對(duì)重大公共工程建設(shè)的監(jiān)督力度。重點(diǎn)關(guān)注政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算、其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，關(guān)注新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、生態(tài)等領(lǐng)域重大公共工程建設(shè)推進(jìn)情況，關(guān)注重大政策措施落實(shí)、履行基本建設(shè)程序、投資控制、資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)管理和項(xiàng)目投資績(jī)效等情況，促進(jìn)本市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重大工程項(xiàng)目及相關(guān)政策落實(shí)，提高投資績(jī)效，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
??——國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)。圍繞我國(guó)政府與國(guó)際金融組織和外國(guó)政府簽定協(xié)議約定的職責(zé)，在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)定期開(kāi)展審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)外貸援款項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目執(zhí)行和績(jī)效情況，以及債務(wù)管理情況，促進(jìn)提高項(xiàng)目質(zhì)量和外資使用效益。
??七、社會(huì)保障與民生審計(jì)
??以促進(jìn)健全多層次社會(huì)保障體系，推動(dòng)各項(xiàng)民生福祉達(dá)到新水平，兜牢基本民生底線為目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障與民生審計(jì)。
??——社會(huì)保障審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能提升行動(dòng)、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等穩(wěn)就業(yè)相關(guān)資金管理使用情況審計(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、管理和使用情況審計(jì)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度公平和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置等資金使用情況審計(jì)，促進(jìn)特殊困難群體基本生活保障到位。加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程、住房公積金等資金管理使用情況審計(jì)，促進(jìn)住房保障政策落實(shí)，推動(dòng)住房保障體系健全完善。
??——民生領(lǐng)域?qū)徲?jì)。加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生健康、文化、體育等領(lǐng)域重點(diǎn)資金和項(xiàng)目的審計(jì)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查政策落實(shí)、資金分配、項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效管理等情況，重點(diǎn)關(guān)注重大疫情防控救治體系、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力等建設(shè)，助推完善現(xiàn)代化的社會(huì)治理格局，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展與教育現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生健康體系改革完善和健康上海建設(shè)，加快建設(shè)社會(huì)主義國(guó)際文化大都市。
??八、資源環(huán)境審計(jì)
??以促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的審計(jì)。制定實(shí)施全市審計(jì)機(jī)關(guān)資源環(huán)境審計(jì)工作三年計(jì)劃。
??——領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況審計(jì)。按照審計(jì)署的部署要求，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況，組織對(duì)相關(guān)區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)，促進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。
??——資源環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況審計(jì)。圍繞財(cái)政安排的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、自然資源和能源節(jié)約集約利用等資金，重點(diǎn)關(guān)注資金分配、管理和使用情況，以及環(huán)境治理、生態(tài)空間建設(shè)、自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)等項(xiàng)目實(shí)施情況，提高資金使用績(jī)效，促進(jìn)提升自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目綜合效益。
??——自然資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞土地、水、森林等自然資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰碳中和、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策落實(shí)情況的審計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)對(duì)污染防治相關(guān)政策落實(shí)情況的審計(jì)，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)生態(tài)空間建設(shè)和保護(hù)政策落實(shí)情況的審計(jì)，促進(jìn)提升生態(tài)空間規(guī)模和品質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)集約高效利用土地資源、最嚴(yán)格水資源管理等自然資源保護(hù)政策落實(shí)情況的審計(jì)，促進(jìn)自然資源依法有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用。
??九、金融和企業(yè)審計(jì)
??以推動(dòng)深化金融和國(guó)資國(guó)企改革，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)做強(qiáng)做大國(guó)有資本為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)的審計(jì)。
??——國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有資本占控股或者主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)審計(jì)。把防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融安全放在首位，進(jìn)一步深化對(duì)本市金融機(jī)構(gòu)、各類(lèi)金融業(yè)務(wù)的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融政策落實(shí)效果以及金融工作單位履職情況，有效揭示重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)健全完善金融監(jiān)管體制機(jī)制。
??——國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況審計(jì)。圍繞國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控情況，國(guó)有企業(yè)主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置、投資并購(gòu)、改制重組等情況，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)提質(zhì)增效，化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
??——國(guó)資國(guó)企改革推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞上海貫徹國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的實(shí)施方案和區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)的實(shí)施方案，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)推進(jìn)“三大任務(wù)”、實(shí)施三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”、強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能等服務(wù)國(guó)家和本市戰(zhàn)略情況。圍繞以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制改革要求，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)資監(jiān)管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)情況。圍繞國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)改革新突破要求，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)深化混合所有制改革、完善公司治理結(jié)構(gòu)、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制情況。壓實(shí)主體責(zé)任，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)做大，提高競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
??——境外投資和境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)。加強(qiáng)與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善有關(guān)管理規(guī)范和工作指引，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和管控能力、境外投資決策及實(shí)施、境外項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)維、境外資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效及管理等情況，維護(hù)境外國(guó)有資產(chǎn)安全，保障“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施。
??十、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
??以強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，促進(jìn)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo)，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。推動(dòng)落實(shí)中央兩辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，完善組織機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議工作制度，加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮監(jiān)督合力。
??——強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理。編制領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“十四五”輪審計(jì)劃，進(jìn)一步深化黨政同責(zé)、同責(zé)同審，強(qiáng)化計(jì)劃安排的科學(xué)性、統(tǒng)籌性。對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類(lèi)管理，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、關(guān)鍵崗位、社會(huì)關(guān)注程度高、權(quán)力集中部門(mén)(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)的審計(jì)力度。
??——深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。聚焦權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，根據(jù)不同類(lèi)別、不同級(jí)次、不同地區(qū)(部門(mén)、單位)領(lǐng)導(dǎo)干部履職行權(quán)的內(nèi)容和特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。堅(jiān)持實(shí)事求是，按照權(quán)責(zé)一致原則，準(zhǔn)確界定責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的重要要求，規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為。
??——優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督效能。依托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，有效整合聯(lián)席會(huì)議成員單位、有關(guān)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)等多方資源力量，發(fā)揮合力、提升成效。推動(dòng)建立健全聯(lián)合反饋審計(jì)結(jié)果、聯(lián)合督查審計(jì)整改等常態(tài)化工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)作規(guī)范化、常態(tài)化。強(qiáng)化對(duì)下一級(jí)聯(lián)席會(huì)議、工作黨委及有關(guān)部門(mén)、單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決困難和問(wèn)題。
??十一、督促審計(jì)查出的問(wèn)題全面整改落實(shí)
??按照“治已病、防未病”要求，深入貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于審計(jì)整改工作的意見(jiàn)，做實(shí)審計(jì)監(jiān)督后半篇文章，以有力有效的審計(jì)整改促進(jìn)完善制度，提高制度執(zhí)行力。
??——落實(shí)各方整改責(zé)任。推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)及時(shí)研究審計(jì)查出重大問(wèn)題的處理意見(jiàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并督促落實(shí)。推動(dòng)被審計(jì)單位壓實(shí)審計(jì)整改主體責(zé)任。強(qiáng)化主管部門(mén)對(duì)審計(jì)整改的督促責(zé)任。落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)整改的跟蹤檢查責(zé)任，按照要求督促檢查審計(jì)整改，嚴(yán)格對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)；對(duì)以前年度審計(jì)查出問(wèn)題整改情況，作為后續(xù)審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容；支持協(xié)助人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況的跟蹤監(jiān)督工作，配合黨委和政府的督查部門(mén)做好整改督查工作。
??——推動(dòng)有關(guān)部門(mén)單位完善制度機(jī)制。聚焦審計(jì)整改的系統(tǒng)性，將揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革統(tǒng)籌納入審計(jì)整改工作部署推進(jìn)。督促被審計(jì)單位和相關(guān)主管部門(mén)既要針對(duì)具體問(wèn)題落實(shí)整改，同時(shí)要舉一反三，排摸風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，把審計(jì)整改與完善內(nèi)部治理結(jié)合起來(lái)，與強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)。通過(guò)審計(jì)整改，促進(jìn)健全體制機(jī)制、完善制度規(guī)范。
??——推進(jìn)審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用和整改結(jié)果公開(kāi)。推動(dòng)將審計(jì)整改與干部考核評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化審計(jì)整改結(jié)果利用，提升審計(jì)成效。推動(dòng)依法向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況和結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，以公開(kāi)促進(jìn)形成督促整改合力。
??——推進(jìn)審計(jì)整改閉環(huán)。實(shí)施審計(jì)整改清單管理。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和數(shù)據(jù)資源，建設(shè)審計(jì)整改數(shù)字化管理平臺(tái)，建立電子化的審計(jì)整改清單及臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)跟蹤分析審計(jì)整改進(jìn)展情況。督促被審計(jì)單位定期報(bào)送后續(xù)整改情況，直至完成整改，形成閉環(huán)。
第三部分 落實(shí)各項(xiàng)保障措施
??做好“十四五”時(shí)期的審計(jì)工作，必須強(qiáng)化黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)審計(jì)理念、制度和方法創(chuàng)新，加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理、干部隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。
??十二、堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
??進(jìn)一步鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果，堅(jiān)決維護(hù)黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)對(duì)審計(jì)工作的總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，確保審計(jì)工作有序高效。
??——推動(dòng)健全市區(qū)兩級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，有效保障市區(qū)兩級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)實(shí)際，增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性和有效性；有效保障市委審計(jì)委員會(huì)對(duì)區(qū)委審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化全市審計(jì)工作“一盤(pán)棋”。市區(qū)兩級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督查督辦，確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。
??——完善推動(dòng)黨中央和市委關(guān)于審計(jì)工作的決策部署落實(shí)機(jī)制。推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于審計(jì)工作的重大決策部署、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)措施。市區(qū)兩級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)議定事項(xiàng)，建立健全審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)督查督辦制度。
??——嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。對(duì)重要審計(jì)情況、重要審計(jì)報(bào)告、重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索及其處理意見(jiàn)等情況，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告工作要求，經(jīng)批準(zhǔn)后再按法定程序辦理。規(guī)范區(qū)委審計(jì)委員會(huì)向市委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告工作，區(qū)委審計(jì)委員會(huì)重大事項(xiàng)要向市委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告。
??十三、全面加強(qiáng)審計(jì)全周期管理
??樹(shù)立創(chuàng)新思維，著力加強(qiáng)審計(jì)全周期管理，推動(dòng)資源整合、系統(tǒng)發(fā)力、提質(zhì)增效。
??——強(qiáng)化審前研究，統(tǒng)籌項(xiàng)目計(jì)劃管理。完善審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理制度，優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，圍繞“十四五”時(shí)期本市重要發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施、重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目等，對(duì)審計(jì)對(duì)象提前開(kāi)展深入研究，加強(qiáng)前瞻性思考和全局性謀劃。強(qiáng)化年度計(jì)劃和五年規(guī)劃的銜接，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政策跟蹤審計(jì)為平臺(tái)，統(tǒng)籌安排各類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目融合，提高審計(jì)效率。市審計(jì)局要加強(qiáng)全市審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌和管理，合理配置審計(jì)資源。
??——優(yōu)化審中實(shí)施，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全程管控。對(duì)準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目，對(duì)審計(jì)對(duì)象深入研究、反復(fù)推敲論證，明確審計(jì)思路，找準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)，做好項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)籌安排。牢固樹(shù)立審計(jì)“一盤(pán)棋”理念，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理，加強(qiáng)不同業(yè)務(wù)部門(mén)的互動(dòng)協(xié)調(diào)，有機(jī)集成審計(jì)內(nèi)容，有序調(diào)配審計(jì)資源，形成整體合力。規(guī)范方案制定、處理處罰、文書(shū)范式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)分析、調(diào)查了解、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、報(bào)告撰寫(xiě)、成果提煉、整改落實(shí)等全流程工作。完善信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程的線上動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
??——深化成果運(yùn)用，提升審計(jì)監(jiān)督效能。建立健全審計(jì)信息共享機(jī)制，結(jié)合審計(jì)整改數(shù)字化管理平臺(tái)，推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨年度成果整合應(yīng)用，提升審計(jì)成果運(yùn)用的建設(shè)性、系統(tǒng)性、宏觀性。強(qiáng)化與其他監(jiān)督部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，健全完善重大案件線索和重要事項(xiàng)的移送移交機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)主管部門(mén)針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題，加大研究分析力度，進(jìn)一步完善體制機(jī)制和制度。探索開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)完善。
??十四、全面提高依法行政水平
??以保障依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、提高審計(jì)質(zhì)量為目標(biāo)，健全完善審計(jì)規(guī)章制度體系，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，提高審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政水平。
??——健全審計(jì)質(zhì)量控制體系。加強(qiáng)全流程審計(jì)質(zhì)量管控，建立適應(yīng)信息化條件的審計(jì)質(zhì)量控制體系，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，編寫(xiě)審計(jì)實(shí)務(wù)操作指引，強(qiáng)化審計(jì)工作的實(shí)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，組織開(kāi)展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。健全完善審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，加強(qiáng)審核復(fù)核審理控制環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)質(zhì)量控制責(zé)任。
??——完善審計(jì)制度規(guī)范體系。認(rèn)真貫徹修訂后的審計(jì)法及其實(shí)施條例、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，完善有關(guān)審計(jì)制度規(guī)范。及時(shí)將好的經(jīng)驗(yàn)做法通過(guò)制度形式進(jìn)行固化，持續(xù)增強(qiáng)制度供給。認(rèn)真落實(shí)行政權(quán)責(zé)清單制度，堅(jiān)持依法處理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。全面推進(jìn)公職律師制度，完善特約審計(jì)員制度，全面提升審計(jì)工作法治化水平。
??——加大審計(jì)信息公開(kāi)力度。修訂完善審計(jì)結(jié)果公告辦法，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)各方面制度更加健全完善、銜接配套；加大審計(jì)結(jié)果公開(kāi)力度，持續(xù)擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公開(kāi)覆蓋面，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，促進(jìn)提高上海審計(jì)工作透明度和公信力。
??十五、全面推進(jìn)審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
??堅(jiān)持科技強(qiáng)審，用數(shù)字賦能，推進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展審計(jì)，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。
??——提升信息化支撐能力。推進(jìn)“金審工程”三期項(xiàng)目的部署應(yīng)用，形成全市審計(jì)機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同的工作格局；依托本市“兩張網(wǎng)”建設(shè)，加快推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，在審計(jì)業(yè)務(wù)管理、機(jī)關(guān)行政辦公等方面持續(xù)優(yōu)化數(shù)字化管理。健全網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵信息的安全防護(hù)，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和應(yīng)急處置能力。
??——提升數(shù)據(jù)管理水平。依托本市公共數(shù)據(jù)資源，建設(shè)審計(jì)監(jiān)督主題庫(kù)，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)資源的共享長(zhǎng)效機(jī)制。健全和完善數(shù)據(jù)采集和定期報(bào)送機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)匯集的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。持續(xù)做好數(shù)據(jù)中心審計(jì)核心數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，打通數(shù)據(jù)壁壘，貫通數(shù)據(jù)資源。提升數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和分析能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全生命周期管理。健全數(shù)據(jù)分類(lèi)管理和安全保障制度，嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集、管理和使用，保障數(shù)據(jù)安全。
??——加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源分析利用。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計(jì)思維，進(jìn)一步加大非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)力度，全面推進(jìn)“審計(jì)未動(dòng)、數(shù)據(jù)先行、貫穿始終”的大數(shù)據(jù)審計(jì)方式。努力推進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析，提升數(shù)據(jù)分析成效。緊跟大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)新技術(shù)在審計(jì)工作中深度運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)市和區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。組織開(kāi)展大數(shù)據(jù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流，不斷提升開(kāi)展數(shù)據(jù)分析的能力和水平。
??十六、全面推進(jìn)研究型審計(jì)
??全面推進(jìn)研究型審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)理論攻關(guān)和實(shí)務(wù)研究，健全審計(jì)理論體系和科研管理機(jī)制。
??——加強(qiáng)研究型審計(jì)推進(jìn)。將研究貫穿到審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告的全過(guò)程各環(huán)節(jié)。圍繞市委、市政府重大決策部署開(kāi)展研究，對(duì)重大決策部署及其出臺(tái)背景、改革目標(biāo)等了然于胸，做好滾動(dòng)性、前瞻性項(xiàng)目安排儲(chǔ)備。對(duì)準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目深入開(kāi)展研究，科學(xué)編制審計(jì)實(shí)施方案，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)實(shí)施方案指導(dǎo)作用。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和推進(jìn)情況，進(jìn)一步完善實(shí)施方案，不斷拓展審計(jì)廣度和深度，提升審計(jì)建議的針對(duì)性和可操作性，發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。
??——加強(qiáng)審計(jì)前瞻性研究。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)等重大事項(xiàng)的研究思考，發(fā)揮研究的先導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)實(shí)踐的理論總結(jié)和提煉，圍繞審計(jì)實(shí)務(wù)中重點(diǎn)難點(diǎn)和瓶頸問(wèn)題開(kāi)展實(shí)務(wù)研究，指導(dǎo)審計(jì)一線人員精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，充分發(fā)揮審計(jì)科研的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)作用。
??——加強(qiáng)審計(jì)科研統(tǒng)籌組織與合作機(jī)制建設(shè)。健全審計(jì)科研管理制度，推動(dòng)科研管理規(guī)范化、制度化。依托課題研究、優(yōu)秀論文評(píng)選、研究論壇等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)研究骨干人才的培養(yǎng)。支持鼓勵(lì)審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)科研機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)科研、教育、實(shí)踐等方面的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。注重多方式推廣審計(jì)科研成果，發(fā)揮對(duì)審計(jì)實(shí)踐的前瞻引領(lǐng)作用。
??十七、全面加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)
??深入貫徹“立身立業(yè)立信”重要要求，堅(jiān)持黨管干部原則，完善干部選育管用機(jī)制，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。
??——忠實(shí)踐行偉大建黨精神。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記提出的偉大建黨精神，引導(dǎo)審計(jì)干部做偉大建黨精神的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者，賡續(xù)共產(chǎn)黨人的精神血脈，做到理想信念更堅(jiān)定、政治品格更純粹、斗爭(zhēng)精神更昂揚(yáng)、奮斗激情更飽滿(mǎn)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)精神的重要論述，深入學(xué)習(xí)研究黨領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)事業(yè)發(fā)展史，大力弘揚(yáng)審計(jì)精神和審計(jì)人員核心價(jià)值觀，查真相、說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情，當(dāng)好國(guó)家財(cái)產(chǎn)的“看門(mén)人”、經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”。
??——加強(qiáng)審計(jì)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)。堅(jiān)持分層分類(lèi)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，積極推進(jìn)輪崗交流，進(jìn)一步優(yōu)化處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提升政治能力、專(zhuān)業(yè)能力、政策研究能力。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建立健全實(shí)務(wù)導(dǎo)師制度，通過(guò)案例式教學(xué)、以審代訓(xùn)等途徑強(qiáng)化培訓(xùn)效果、提升業(yè)務(wù)技能。大力培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部，落實(shí)跟蹤培養(yǎng)措施，注重在重大審計(jì)項(xiàng)目、復(fù)雜艱苦環(huán)境中鍛煉年輕干部，形成數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良的優(yōu)秀年輕干部梯隊(duì)。
??——健全完善選人用人機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按規(guī)定條件、程序開(kāi)展公務(wù)員招錄和干部轉(zhuǎn)任等工作。深化落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，發(fā)揮職級(jí)晉升的正向激勵(lì)作用。落實(shí)和推進(jìn)精準(zhǔn)考核、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束機(jī)制，不斷形成促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)區(qū)審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人向市審計(jì)局黨組述職報(bào)告工作制度。
??——持續(xù)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，持續(xù)打造特色黨建品牌，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。建設(shè)“四責(zé)協(xié)同”工作信息平臺(tái)，細(xì)化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)安排。準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。豐富和改進(jìn)廉政教育形式，健全審計(jì)廉政制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。發(fā)揮基層黨組織和黨員的監(jiān)督作用，加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理和審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)黨小組建設(shè)，組織開(kāi)展職業(yè)道德檢查月活動(dòng)和廉政跟蹤檢查，不斷推進(jìn)廉政制度和審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求、審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。
??十八、切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施
??各部門(mén)、單位要積極主動(dòng)支持配合審計(jì)工作。凡是管理分配使用公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的部門(mén)和單位，凡是行使公共權(quán)力、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要依法自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真做好審計(jì)查出問(wèn)題整改工作，建立健全解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
??本規(guī)劃自印發(fā)之日起施行。各區(qū)審計(jì)局，市審計(jì)局各處室、直屬事業(yè)單位要根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合工作實(shí)際制定具體落實(shí)舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作協(xié)同，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。市委審計(jì)辦、市審計(jì)局加強(qiáng)監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)和效果評(píng)估，建立規(guī)劃中期評(píng)估制度，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)、落實(shí)到位。