??市政府新聞辦8月31日舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，市政府副秘書長(zhǎng)王為人介紹了《上海市“一江一河”發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）相關(guān)情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任、市“一江一河”辦主任姚凱，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任、市“一江一河”辦常務(wù)副主任朱劍豪，市規(guī)劃資源局副局長(zhǎng)許健，楊浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)徐建華共同出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。
??一、關(guān)于《規(guī)劃》編制的總體考慮
??“十三五”期間，“一江一河”的開發(fā)建設(shè)成效顯著：濱水岸線實(shí)現(xiàn)基本貫通，公共開放空間持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)能級(jí)得到逐步提升，歷史文化遺產(chǎn)有效傳承，濱水空間管理更加高效，城市“項(xiàng)鏈”越串越長(zhǎng)，為打造世界級(jí)城市會(huì)客廳夯實(shí)了基礎(chǔ)。
??“十四五”時(shí)期是上海在新的起點(diǎn)上全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵五年。“一江一河”沿岸地區(qū)作為上海未來(lái)發(fā)展不可或缺的寶貴資源、重要的核心功能發(fā)展軸、彰顯城市軟實(shí)力的重要空間載體，未來(lái)發(fā)展被寄予了很大的期待。因此，“一江一河”發(fā)展五年規(guī)劃必須做到與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)新要求、新變化、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)和先導(dǎo)作用。首先，要深入貫徹“人民城市”重要理念新要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野、更大格局謀劃“一江一河”新發(fā)展。其次，要更快適應(yīng)市域空間新格局賦予的新變化，聚焦核心功能、城市活力和空間品質(zhì)，使之成為具有集聚、配置和輻射高端資源要素能力的世界級(jí)濱水區(qū)。第三，要把握好上海城市發(fā)展從增量擴(kuò)張到存量提質(zhì)轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇，加快推進(jìn)沿岸地區(qū)城市有機(jī)更新，傳承“一江一河”絕無(wú)僅有的空間基因、文化基因，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”的轉(zhuǎn)變。最后，要積極應(yīng)對(duì)提升超大城市精細(xì)化治理能力的新挑戰(zhàn)，發(fā)揮政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)手、多元合作的體制優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)小組工作平臺(tái)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，打造全周期全要素協(xié)同、全民共建共治共享的示范區(qū)。
??二、關(guān)于“一江一河”地區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)
??總體思路上，深入踐行“人民城市”重要理念，堅(jiān)持發(fā)展為要、人民為本、生態(tài)為基、文化為魂，以高品質(zhì)公共空間為引領(lǐng)，推動(dòng)深度開發(fā)，優(yōu)化功能布局，培育核心產(chǎn)業(yè)，打造城市地標(biāo)，努力將黃浦江沿岸打造成為彰顯上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的黃金水岸和具有國(guó)際影響力的世界級(jí)城市會(huì)客廳，將蘇州河沿岸打造成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂(lè)的現(xiàn)代生活示范水岸，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”“發(fā)展繡帶”的轉(zhuǎn)變，將“一江一河”濱水地區(qū)打造成為人民共建、共享、共治的世界級(jí)濱水區(qū)。
??發(fā)展目標(biāo)上，總體概括為“2+5”。2個(gè)總目標(biāo)：黃浦江兩岸地區(qū)基本建成體現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際大都市發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中展示區(qū)，文化內(nèi)涵豐富的城市公共客廳和具有區(qū)域輻射效應(yīng)的濱水生態(tài)走廊；蘇州河兩岸地區(qū)初步建成超大城市宜居生活典型示范區(qū)，基本建成多元功能復(fù)合的活力城區(qū)、尺度宜人有溫度的人文城區(qū)、生態(tài)效益最大化的綠色城區(qū)。細(xì)化了5個(gè)分目標(biāo)：一是努力打造高品質(zhì)的濱水公共空間。黃浦江兩岸實(shí)現(xiàn)新增濱水貫通岸線約20公里，新建濱水大型綠地及公共空間約400公頃。蘇州河沿線實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)42公里岸線全面貫通開放，新建濱水綠地及公共空間約80公頃。二是努力打造文化內(nèi)涵豐富的城市公共客廳。重點(diǎn)推動(dòng)20余處高等級(jí)公共設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“一江一河”沿線約33萬(wàn)平方米歷史建筑及工業(yè)遺存保護(hù)和更新利用。三是努力打造城市核心功能的重要承載地。加快核心產(chǎn)業(yè)和要素集聚，“十四五”期間黃浦江兩岸地區(qū)推進(jìn)總量約700萬(wàn)平方米商業(yè)、商辦樓宇建設(shè)及核心產(chǎn)業(yè)功能入駐。四是努力打造功能復(fù)合的藍(lán)綠生態(tài)走廊。全面開展沿江沿河污染整治及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)約4平方公里沿線產(chǎn)業(yè)區(qū)塊土地收儲(chǔ)；打造“一江一河”上游地區(qū)及主要支流生態(tài)走廊網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)蘇州河上游地區(qū)約35公里及黃浦江-大治河沿線生態(tài)走廊建設(shè)。五是努力打造濱水地區(qū)精細(xì)化治理示范區(qū)。推進(jìn)“一江一河”濱水區(qū)域公共空間綜合管理立法，成為城市精細(xì)化治理重要示范區(qū)。
??三、關(guān)于“一江一河”地區(qū)發(fā)展的主要任務(wù)
??關(guān)于黃浦江沿岸地區(qū)：主要涉及八個(gè)方面共140余項(xiàng)具體任務(wù)。一是錯(cuò)位協(xié)同，構(gòu)建世界級(jí)濱水區(qū)基本空間格局。規(guī)劃形成“兩核多節(jié)點(diǎn)”的空間發(fā)展格局，重點(diǎn)區(qū)段以集群方式布局具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的金融、創(chuàng)新、文化等核心引領(lǐng)功能。二是重點(diǎn)聚焦，加快各區(qū)段主導(dǎo)功能的能級(jí)提升。聚焦虹口北外灘、楊浦濱江南段、徐匯濱江、浦東陸家嘴、黃浦外灘、寶山濱江、閔行濱江等重點(diǎn)區(qū)塊，明確不同發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化主導(dǎo)功能集聚和能級(jí)提升，推動(dòng)各區(qū)段協(xié)調(diào)發(fā)展。三是還江于民，拓展提升開放共享的濱水空間。進(jìn)一步拓展延伸濱江開放區(qū)域，提升濱江公共空間服務(wù)品質(zhì)，為人民群眾提供更多樣、更豐富的活動(dòng)空間和活動(dòng)體驗(yàn)。四是特色彰顯，打造具有水岸魅力的世界級(jí)城市會(huì)客廳。堅(jiān)持保護(hù)傳承與開發(fā)利用并舉，加快歷史文化遺產(chǎn)活化利用，有力推進(jìn)公共文化新地標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化濱江沿線文化功能和特征形象，做強(qiáng)文化旅游體育功能，激發(fā)濱江文化旅游發(fā)展活力。五是標(biāo)桿引領(lǐng)，增強(qiáng)城市核心功能集群的輻射帶動(dòng)力。發(fā)揮黃浦江沿岸產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)，聚焦金融、航運(yùn)、商貿(mào)、科創(chuàng)、旅游、文創(chuàng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)濱江空間城市核心功能的引領(lǐng)示范作用。六是全域共生，構(gòu)建人與自然和諧共生的藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)。努力增加濱江生態(tài)空間，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)全流域治理水環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)空間互聯(lián)互通，積極開展沿岸海綿城市和綠色建筑技術(shù)示范區(qū)建設(shè)。七是水陸聯(lián)動(dòng)，建設(shè)順暢便捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)。在濱江及腹地范圍構(gòu)建軌道交通、地面公交、水上交通、慢行交通、靜態(tài)交通等統(tǒng)籌發(fā)展的復(fù)合公共交通體系。八是共建共治，打造精細(xì)化建設(shè)與治理的濱水示范區(qū)。充分激發(fā)人民群眾的主人翁精神，建立多方共治的社會(huì)治理體系，充分運(yùn)用城市大腦和“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)成果，打造精細(xì)化建設(shè)與治理的示范區(qū)。
??關(guān)于蘇州河沿岸地區(qū)：主要涉及六個(gè)方面共90余項(xiàng)具體任務(wù)。一是全面統(tǒng)籌，優(yōu)化完善各區(qū)段功能布局。分別確定內(nèi)環(huán)內(nèi)東段、中心城區(qū)其他區(qū)段和外環(huán)外三個(gè)區(qū)段的不同主題功能，加快沿線地區(qū)城市更新，進(jìn)一步提升空間品質(zhì)和商業(yè)商務(wù)發(fā)展能級(jí)。二是因地制宜，塑造步移景異的精致濱水空間景觀。采用精細(xì)化設(shè)計(jì)，優(yōu)化公共空間品質(zhì)，塑造步移景異的精致景觀，打造標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)空間，形成濱水公共空間新格局。三是提升綠量，整體改善濱河沿岸的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。進(jìn)一步增加生態(tài)空間規(guī)模，繼續(xù)開展蘇州河全線及其支流水質(zhì)綜合整治提升工程，推進(jìn)污染治理和生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)整體環(huán)境改善。四是多元復(fù)合，豐富濱河沿岸城市功能。圍繞品質(zhì)生活、休閑游憩、商貿(mào)服務(wù)、科創(chuàng)文創(chuàng)等功能培育新興業(yè)態(tài)，豐富濱河沿岸城市功能。五是激發(fā)活力，打造具有歷史底蘊(yùn)和人文情感的生活水岸。充分活化利用濱河工業(yè)遺產(chǎn)和歷史建筑，延續(xù)城市歷史文脈，彰顯文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)城市生活與人文情感回歸水岸，打造展示城市活力的舞臺(tái)。六是以人為本，建設(shè)舒適宜人的濱河步行空間。優(yōu)化公共交通服務(wù)，推進(jìn)跨河橋梁建設(shè)，整合濱河綠地與街道空間，提升濱河步行體驗(yàn)。
??四、關(guān)于《規(guī)劃》的實(shí)施保障
??一是加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，“一江一河”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各部門和各區(qū)政府進(jìn)一步建立健全市區(qū)聯(lián)手、多元合作的工作機(jī)制度和資源保障制度。二是完善政策配套，推進(jìn)“一江一河”濱水地區(qū)綜合管理立法，加快專項(xiàng)規(guī)劃編制，完善規(guī)劃建設(shè)、物業(yè)管理、服務(wù)功能配置等管理標(biāo)準(zhǔn)。 三是加強(qiáng)資金保障，形成“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主”的資金籌措和財(cái)政支持體系，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)各沿江、沿河單位、開發(fā)主體及社會(huì)資金參與濱水空間的開發(fā)建設(shè)。
??總的來(lái)講，《規(guī)劃》為下一步“一江一河”工作明確了目標(biāo)、方向，上海市將以黃浦江、蘇州河公共空間建設(shè)兩個(gè)民心工程為重要抓手和契機(jī)，全力抓好貫徹落實(shí)，讓“一江一河”成為凝聚人氣的公共活動(dòng)新地標(biāo)，城市的“生活秀帶”和“發(fā)展繡帶”。