??全民普法是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)普法辦的有力指導(dǎo)下，通過全社會(huì)的共同努力，我市第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃（2016-2020年）順利實(shí)施完成，全民普法工作取得積極成效?！罢l執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制深入落實(shí)，市民法治觀念顯著增強(qiáng)，全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性明顯提高，社會(huì)主義法治文化繁榮發(fā)展，法治正成為上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志和城市治理的閃亮名片。
??2021-2025年是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是上海在新的起點(diǎn)上全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵五年。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治上海建設(shè)，服務(wù)上海“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
??一、以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，開創(chuàng)全民普法新局面
??（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，進(jìn)一步提高普法的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，全面落實(shí)普法責(zé)任制，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，精心打造法治文化品牌，大力彰顯法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，充分展現(xiàn)城市軟實(shí)力的善治效能，為上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展、更好承載國(guó)家戰(zhàn)略使命、適應(yīng)人民群眾更高品質(zhì)生活需求夯實(shí)基礎(chǔ)。
??（二）主要目標(biāo)。到2025年，社會(huì)主義法治觀念深入人心，尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)，法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，法治名片更加閃亮。法治宣傳教育關(guān)鍵指標(biāo)在全國(guó)領(lǐng)先，多層次多領(lǐng)域社會(huì)治理深入推進(jìn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)成效顯著。全社會(huì)守誠(chéng)信、崇正義、尚和合的美好局面日漸形成，崇法向善、循法而行、持法達(dá)變的城市風(fēng)尚日益濃厚，制度完備、實(shí)施精準(zhǔn)、評(píng)價(jià)科學(xué)、責(zé)任落實(shí)的全民普法工作體系日趨成熟。
??（三）基本原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持正確政治方向；堅(jiān)持以人民為中心，滿足群眾美好生活需求；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)與法治實(shí)踐深度融合；堅(jiān)持科技賦能，加快智慧普法進(jìn)程。
??二、深入推進(jìn)重點(diǎn)普法，推動(dòng)公民法治素養(yǎng)穩(wěn)步提升
??（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。組織黨員、干部和法治工作隊(duì)伍開展全覆蓋的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）重點(diǎn)課程。精心組織一批政治過硬、理論扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通的專家學(xué)者、法治工作者及志愿者等，積極從事和深入開展習(xí)近平法治思想理論與實(shí)踐的宣傳講解工作。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。運(yùn)用各類媒體平臺(tái)，發(fā)揮各類普法陣地作用，持續(xù)推動(dòng)廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，拓展學(xué)習(xí)宣傳的廣度和深度。
??（二）突出宣傳憲法。深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)旗法、國(guó)歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，辦好“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育向基層延伸，實(shí)現(xiàn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育常態(tài)化。全面落實(shí)憲法宣誓制度，在新市民儀式、青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)儀式等活動(dòng)中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，大力弘揚(yáng)憲法精神。充分發(fā)揮上海市憲法教育館等憲法宣傳教育陣地作用，打造覆蓋各類人群、集教育和體驗(yàn)為一體的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育陣地。加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳。強(qiáng)化憲法理論研究。
??（三）突出宣傳民法典。建立健全民法典普法宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，組織各級(jí)民法典宣講團(tuán)深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、軍營(yíng)、社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)、公共空間等，宣傳民法典的重大意義，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，分層分類開展精準(zhǔn)普法。推動(dòng)各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，將民法典作為我市干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)內(nèi)容，列入上海干部在線學(xué)習(xí)城專項(xiàng)科目。開展民法典相關(guān)法律制度理論研究，做好民法典在司法實(shí)踐領(lǐng)域的法律適用和解讀。加強(qiáng)民法典典型案例宣傳，通過以案釋法，增強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)民法典的認(rèn)識(shí)和理解。
??（四）深入宣傳與推動(dòng)上海高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章等。圍繞實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略，廣泛宣傳浦東高水平改革開放相關(guān)的地方立法和配套制度、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章、科創(chuàng)板相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章等。圍繞推進(jìn)上海中心工作，廣泛宣傳與國(guó)際貿(mào)易、商事交易和航運(yùn)規(guī)則接軌的司法改革舉措，與打造全球法律服務(wù)資源集聚高地、國(guó)際商事爭(zhēng)議解決高地、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)高地等相適應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)章，與全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新中心建設(shè)、五大新城建設(shè)、虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)等相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。加大上海城市法規(guī)全書宣傳推廣力度，方便人民群眾查詢使用。
??（五）深入宣傳與推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章等。大力宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全法、保守國(guó)家秘密法、反分裂國(guó)家法、國(guó)防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等，組織開展“4·15”全民國(guó)家安全教育日普法宣傳活動(dòng)。適應(yīng)更高水平平安上海建設(shè)需要，加強(qiáng)刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等宣傳教育。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治宣傳教育。圍繞生態(tài)文明建設(shè)、食品藥品安全、掃黑除惡、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品預(yù)防、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)、社區(qū)管理服務(wù)、城市有序運(yùn)行、道路交通安全、矛盾糾紛化解、社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)作、城市犬類管理、個(gè)人信息保護(hù)、家庭暴力防治、住房安全管理、濱水空間治理等事關(guān)人民群眾切身利益的問題，開展經(jīng)常性法治宣傳教育活動(dòng)。
??（六）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。黨委部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限，建立完善黨內(nèi)法規(guī)宣傳協(xié)調(diào)機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同法律法規(guī)規(guī)章宣傳的銜接協(xié)調(diào)。加大黨內(nèi)法規(guī)公開力度。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)情況作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容。
??三、落實(shí)普法責(zé)任制，提高普法針對(duì)性有效性
??（一）堅(jiān)持普法與立法、執(zhí)法、司法相融合。把普法融入立法過程。在地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定、修改過程中，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，積極拓展公民有序參與立法的渠道和途徑，健全地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的理解和認(rèn)同。建立年度地方性重點(diǎn)法規(guī)規(guī)章專項(xiàng)宣傳制度和重點(diǎn)法規(guī)規(guī)章公布時(shí)同步解讀機(jī)制。加強(qiáng)立法常態(tài)化宣傳報(bào)道。
??把普法融入執(zhí)法、司法和法律服務(wù)過程。注重加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人、案件當(dāng)事人、利害關(guān)系人、社會(huì)公眾的法律法規(guī)講解和政策宣講，在落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度中加強(qiáng)普法宣傳，在行政復(fù)議受理、審理和決定中注重加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人的實(shí)時(shí)普法，在提供法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時(shí)注重加強(qiáng)釋法析理，努力把執(zhí)法、司法和法律服務(wù)的過程轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)普法的過程。在全國(guó)率先制定出臺(tái)行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法的市級(jí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法過程中普法工作的指導(dǎo)。
??沒有具體執(zhí)法司法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)以外的承擔(dān)管理和服務(wù)職能的部門、行業(yè)，根據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)、誰服務(wù)誰普法原則，制定發(fā)布普法責(zé)任清單，在參與社會(huì)事務(wù)管理、提供公共服務(wù)過程中，向管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象開展法治宣傳教育。
??（二）加大以案普法工作力度。深入開展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)工作者等以案釋法活動(dòng)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、共享的典型案例庫，形成定期向社會(huì)發(fā)布典型案例機(jī)制，發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防、教育功能。充分利用社會(huì)熱點(diǎn)案事件開展法治解讀評(píng)論，使社會(huì)熱點(diǎn)案事件依法解決的過程成為全面普法的公開課。
??（三）落實(shí)媒體公益普法責(zé)任。加強(qiáng)公益普法陣地建設(shè)，引導(dǎo)廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體自覺履行公益普法責(zé)任，不斷提升普法欄目（節(jié)目）質(zhì)量，做精做優(yōu)媒體公益普法品牌。把法治類公益廣告納入媒體公益廣告內(nèi)容，保證播放比例，促進(jìn)媒體公益普法常態(tài)化、制度化。積極利用國(guó)家憲法日、全民國(guó)家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，在重要版面、重要頻道、重要時(shí)段設(shè)置普法專欄專題，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案事件的法律解讀。
??（四）壯大社會(huì)普法力量。廣泛運(yùn)用社會(huì)力量開展普法，優(yōu)化菜單式普法模式，支持發(fā)展公益性普法組織。大力吸納掌握手語技能、具有外語等專長(zhǎng)的人才加入志愿者隊(duì)伍，做好對(duì)有特殊需求人群的普法宣傳。加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿隊(duì)伍建設(shè)。建立健全嘉許制度，開展優(yōu)秀普法志愿者表揚(yáng)活動(dòng)，推動(dòng)普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量開展普法的規(guī)范引導(dǎo)和政策支持，推動(dòng)形成政府購(gòu)買、社會(huì)投入、公益贊助等相結(jié)合的社會(huì)普法機(jī)制。
??四、實(shí)行公民終身法治教育制度，實(shí)現(xiàn)普法對(duì)象全覆蓋
??（一）加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治教育。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法和國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。制定市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單，分級(jí)分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)規(guī)章等。推動(dòng)國(guó)家工作人員旁聽庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化。擴(kuò)大行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴覆蓋面，持續(xù)提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員學(xué)法用法的考試考核，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部年度考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法制度。
??（二）加強(qiáng)青少年法治教育。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，豐富完善法治教育教材相關(guān)內(nèi)容，增加法治知識(shí)在中高考中的內(nèi)容占比。充分挖掘各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的法治內(nèi)涵，建立健全完整的青少年法治教育內(nèi)容體系。落實(shí)法治副校長(zhǎng)、學(xué)校法律顧問制度，全市中小學(xué)法治副校長(zhǎng)配備率達(dá)到100%。推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，5年內(nèi)對(duì)所有道德與法治課教師完成1次輪訓(xùn)。探索實(shí)施“法學(xué)+教育學(xué)”雙學(xué)士學(xué)位人才培養(yǎng)等項(xiàng)目，加強(qiáng)法治教育師資培養(yǎng)。完善對(duì)法治教育教學(xué)成果的支持和獎(jiǎng)勵(lì)制度。持續(xù)舉辦全市學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”、國(guó)家憲法日“憲法晨讀”、青少年網(wǎng)上學(xué)法用法等活動(dòng)。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)法治實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)。深入開展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有不良行為青少年的專門法治教育工作。建立健全社會(huì)法治教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)化教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。
??（三）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工法治教育。落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度，將法治作為企業(yè)學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，增強(qiáng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和合規(guī)管理觀念。發(fā)揮企業(yè)法務(wù)人員作用，辦好企業(yè)法務(wù)技能大賽，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法治觀念。大力推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”“法律進(jìn)商會(huì)”。各級(jí)普法主管部門要加強(qiáng)工作聯(lián)系和指導(dǎo)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要在服務(wù)中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的普法宣傳。依托樓宇、園區(qū)黨群服務(wù)站點(diǎn)等載體，將針對(duì)企業(yè)職工、城市白領(lǐng)、家政服務(wù)人員和外賣配送人員等靈活就業(yè)人員的法治宣傳教育納入服務(wù)群眾經(jīng)常性項(xiàng)目。
??（四）結(jié)合不同普法對(duì)象實(shí)際開展針對(duì)性法治教育。深化“法律進(jìn)社區(qū)”“法律進(jìn)農(nóng)村”“法律進(jìn)軍營(yíng)”，加強(qiáng)對(duì)居村民、部隊(duì)官兵的普法宣傳，提煉規(guī)范通俗的標(biāo)語警句，將法律權(quán)利義務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)傳導(dǎo)，幫助他們掌握日常生產(chǎn)生活必需的法律常識(shí)和獲得法律幫助的途徑。加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作，開展居村“兩委”干部法治培訓(xùn)，提高基層干部依法辦事意識(shí)和依法治理能力。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升依法行政能力。根據(jù)婦女、老年人、來滬務(wù)工人員、刑滿釋放人員等群體特點(diǎn)和殘疾人、重大事故傷亡者家屬、失獨(dú)失能家庭等群體需求，開展有針對(duì)性的法治宣傳教育。做好對(duì)在滬境外人士的普法宣傳。加強(qiáng)少數(shù)民族群體、信教群眾法治教育。
??（五）推動(dòng)實(shí)踐養(yǎng)成。引導(dǎo)和推動(dòng)公民依法行使權(quán)利，理性表達(dá)訴求，自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任。把提升公民法治素養(yǎng)的基本要求融入市民公約、居民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，融入誠(chéng)信建設(shè)、法治示范創(chuàng)建、平安建設(shè)、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)。從遵守交通規(guī)則、實(shí)行垃圾分類、制止餐飲浪費(fèi)、公共場(chǎng)所控?zé)煹热粘Ｉ钚袨樽テ穑岣咭?guī)則意識(shí)，推動(dòng)遵法守規(guī)，及時(shí)把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范、自治公約等。大力宣傳法律糾紛解決的途徑，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性維權(quán)。深化社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)踐，通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，健全完善對(duì)守法行為的激勵(lì)制度和對(duì)違法行為的懲戒制度，增強(qiáng)公民守法的內(nèi)生動(dòng)力，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。
??五、堅(jiān)持普治并舉，推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合
??（一）加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)。堅(jiān)持用法治思維引領(lǐng)鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理，進(jìn)一步發(fā)揮居村民自治章程、議事規(guī)則、村規(guī)民約、居民公約等社會(huì)規(guī)范的積極作用，在解決小區(qū)停車難、實(shí)施加裝電梯項(xiàng)目、化解農(nóng)村宅基地糾紛等領(lǐng)域形成一批依法治理示范項(xiàng)目。全面實(shí)施法治帶頭人、法律明白人培養(yǎng)工程，5年內(nèi)法治帶頭人、法律明白人總數(shù)達(dá)到10萬人。建立健全法治帶頭人、法律明白人激勵(lì)制約機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)考核和動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)和完善居村法律顧問制度，積極探索推動(dòng)居村法律顧問和法治帶頭人、法律明白人等組成法律顧問服務(wù)團(tuán)，深入?yún)⑴c基層依法治理工作。開展面向家庭的普法主題實(shí)踐活動(dòng)，培育鄉(xiāng)村（社區(qū)）學(xué)法用法示范家庭（戶）。深入開展全國(guó)和上海市民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。
??（二）深化行業(yè)依法治理。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問題，宣傳相關(guān)行業(yè)法律規(guī)定，促進(jìn)行業(yè)依法治理有序規(guī)范運(yùn)行。持續(xù)開展依法治醫(yī)，廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障相關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，有效預(yù)防和減少醫(yī)患糾紛，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，切實(shí)營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好法治氛圍。繼續(xù)深化依法治校，推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校健全依法治理制度體系，加強(qiáng)學(xué)校法治文化建設(shè)，有針對(duì)性開展防范校園欺凌、性侵害等方面法治教育，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。深入推進(jìn)依法治企，加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，圍繞公司法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)職工合法權(quán)益保障等加強(qiáng)宣傳教育，結(jié)合“百所聯(lián)百會(huì)”機(jī)制，持續(xù)廣泛開展企業(yè)“法治體檢”，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，完善合規(guī)管理體系，推動(dòng)企業(yè)將合規(guī)管理融入工作全流程各環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。圍繞數(shù)據(jù)治理、人工智能、平臺(tái)新經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)開展專項(xiàng)法治宣傳。
??（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間依法治理。深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員的法治教育，推動(dòng)其自覺履行責(zé)任，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持依法治網(wǎng)與以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合，推動(dòng)落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀文化網(wǎng)上傳播工程，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法律法規(guī)和行為規(guī)范，培育符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)倫理和行為規(guī)范。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，提高網(wǎng)民法治意識(shí)，打造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。引導(dǎo)支持網(wǎng)絡(luò)企業(yè)根據(jù)其自身行業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)地位，依托網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)開展普法宣傳、弘揚(yáng)法治精神。
??六、加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，助力全面提升城市軟實(shí)力
??（一）加強(qiáng)紅色法治文化傳承和弘揚(yáng)。充分發(fā)揮上海作為中國(guó)共產(chǎn)黨誕生地的紅色資源優(yōu)勢(shì)，大力宣傳《上海市紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例》，認(rèn)真做好紅色資源調(diào)查認(rèn)定、傳承弘揚(yáng)、保護(hù)管理、長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作以及相關(guān)保障等工作。建立上海市紅色法治資源名錄，明確保護(hù)責(zé)任，實(shí)施分類保護(hù)。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，充分挖掘紅色文化中的法治基因，創(chuàng)新傳播方式，拓展宣傳陣地，建設(shè)一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。組織開展形式多樣的群眾性法治文化教育活動(dòng)，講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因。
??（二）加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)和利用。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，推動(dòng)法治文化陣地建設(shè)與城市更新有機(jī)融合，打造一批可漫步、可閱讀、可體驗(yàn)的功能性法治文化陣地。高標(biāo)準(zhǔn)開展法治文化品牌陣地（活動(dòng)）評(píng)選命名活動(dòng)，5年內(nèi)基本建成具有較高知名度和較強(qiáng)影響力的市級(jí)法治文化品牌陣地100個(gè)、市級(jí)法治文化品牌活動(dòng)50個(gè)。建立市級(jí)法治文化品牌陣地年度評(píng)估制度，確保各類陣地場(chǎng)館有序更新、發(fā)揮效用。推動(dòng)各區(qū)普遍形成“一區(qū)一品”的法治文化陣地集群，實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)至少有1個(gè)法治文化公園（廣場(chǎng)）、每個(gè)街鎮(zhèn)至少有1個(gè)法治文化陣地、每個(gè)居村至少有1個(gè)法治文化宣傳欄（長(zhǎng)廊），讓廣大市民群眾切實(shí)感受到城市法治文化魅力，在城市法治文化陣地中接受法治文化熏陶，培育崇尚法治理念。
??（三）加強(qiáng)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和集成。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化以及與人民生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、住房等重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)作和推廣視頻、演藝、美術(shù)等覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的法治文化優(yōu)秀作品100件，立體展現(xiàn)上海法治文化建設(shè)成果。打造與上海城市地位、形象和精神高度契合，具有時(shí)代特征、體現(xiàn)上海特色、弘揚(yáng)海派文化的“上海法治文化節(jié)”，集中開展優(yōu)秀作品評(píng)選和展示活動(dòng)，逐步形成規(guī)劃儲(chǔ)備、創(chuàng)作打造、宣傳推介于一體的法治文藝精品孵化體系，陸續(xù)推出一批彰顯法治文化品牌效應(yīng)的文藝精品力作。
??（四）加強(qiáng)法治文化研究和傳承。加強(qiáng)法治文化理論和實(shí)務(wù)研究，以上海法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐為切入點(diǎn)，推出一批有分量的法治文化研究成果。加強(qiáng)上海法治文化研究智庫建設(shè)，大力推進(jìn)法治文化實(shí)踐基地建設(shè)和人才交流。積極整合法治文化研究?jī)?yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法治文化建設(shè)內(nèi)涵、規(guī)律和途徑的深入研究。加強(qiáng)對(duì)中華法系優(yōu)秀思想和理念的研究闡發(fā)、宣傳普及和傳承運(yùn)用，充分挖掘和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中的有益成果以及上海市志、各區(qū)（縣）志、各政法單位行業(yè)志及檔案史料館中的法治名人故事，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在城市發(fā)展中活起來、傳下去。積極挖掘本土善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)中的優(yōu)秀法治內(nèi)容，倡導(dǎo)傳承優(yōu)良家風(fēng)。
??（五）加強(qiáng)法治文化對(duì)外傳播和交流。以講好中國(guó)法治故事、上海法治故事為著力點(diǎn)，突出對(duì)外宣傳上海持續(xù)打造國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐成果；宣傳上海在經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域建立同國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度規(guī)范；宣傳對(duì)外開放與合作中形成的“上海法律服務(wù)”品牌。建立涉外工作法務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)法域外適用研究。廣泛開展與國(guó)外友好交流城市、共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)法治文化交流合作。加強(qiáng)對(duì)法治文化對(duì)外傳播交流的培訓(xùn)指導(dǎo)。吸引涉外專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)參與法治文化對(duì)外傳播交流活動(dòng)。
??七、加強(qiáng)組織保障
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要將普法工作納入法治建設(shè)總體部署，納入綜合績(jī)效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、依法治理等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，定期聽取匯報(bào)，解決工作中的難題。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)揮市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組作用，加強(qiáng)普法工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、督促落實(shí)工作。
??（二）落實(shí)工作保障。健全推進(jìn)普法工作重心下移的相關(guān)政策機(jī)制，推動(dòng)人員配備數(shù)量、待遇、經(jīng)費(fèi)、裝備等資源向普法基層一線傾斜。建立“八五”普法講師團(tuán)，打造講師資源數(shù)據(jù)庫，形成資源共享和專題宣講長(zhǎng)效機(jī)制。組織開展好“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”法治宣講活動(dòng)。強(qiáng)化普法工作隊(duì)伍系統(tǒng)培訓(xùn)，5年內(nèi)完成市、區(qū)、街鎮(zhèn)普法工作人員輪訓(xùn)。把普法工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，按照規(guī)定把普法列入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與普法工作。完善法治宣傳教育專家咨詢制度，加強(qiáng)法治傳播規(guī)律和全民守法規(guī)律的基礎(chǔ)理論研究，開展新時(shí)代全民普法工作的應(yīng)用性、對(duì)策性研究。
??（三）強(qiáng)化科技支撐。順應(yīng)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，加強(qiáng)智慧普法建設(shè)，建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體普法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)智慧普法平臺(tái)互聯(lián)互通。構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域一體化普法協(xié)作機(jī)制，融合新興互聯(lián)網(wǎng)媒介等各類形式的法治內(nèi)容，打通不同地域之間普法資源即時(shí)共享渠道，實(shí)現(xiàn)普法內(nèi)容制作多地域合作。堅(jiān)持傳統(tǒng)傳播方式與智能化創(chuàng)新手段并行，幫助特定群體輕松跨越數(shù)字鴻溝，便利獲取和感受各類數(shù)字化法治文化產(chǎn)品。發(fā)揮學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等知名互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)網(wǎng)站、社會(huì)公眾共同參與法治專題類短視頻創(chuàng)作、推出個(gè)性化普法產(chǎn)品。
??（四）完善考核評(píng)估。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度，健全完善普法工作評(píng)估辦法，對(duì)市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)情況開展評(píng)估。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和日常指導(dǎo)監(jiān)督，通過開展依法治理示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)基層開展差異化探索，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，督促各項(xiàng)普法任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)重視不夠、措施不力、落實(shí)普法責(zé)任制不到位的，由普法主管部門發(fā)出普法提示函或建議書，必要時(shí)進(jìn)行約談，提出整改要求；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，依規(guī)依法處理。認(rèn)真開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估檢查和終期總結(jié)驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的分析運(yùn)用。健全激勵(lì)機(jī)制，按照規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)普法工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。
??各區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)、本系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃及目標(biāo)任務(wù)分工方案，深入宣傳發(fā)動(dòng)，全面組織實(shí)施，確保本規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)順利完成。