滬府辦發(fā)〔2021〕24號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??《上海市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2021年8月25日
上海市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案
??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)商務(wù)部等相關(guān)部委要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話、考察上海重要講話和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握國(guó)家賦予上海新的城市功能定位，認(rèn)真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以滿足人民美好生活向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)在上海構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接中的基礎(chǔ)性支撐作用，為全面提升上海城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力作出更大貢獻(xiàn)。
??（二）基本原則
??堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)同各方的工作機(jī)制，完善相關(guān)政策、優(yōu)化制度供給。遵循城市發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，提升城市軟實(shí)力。
??堅(jiān)持突出特色、創(chuàng)新融合。充分發(fā)揮上海資源稟賦優(yōu)勢(shì)，突出消費(fèi)市場(chǎng)廣闊、高端資源集聚、市場(chǎng)創(chuàng)新活躍、消費(fèi)群體多元等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，廣泛積聚優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，深化“四大品牌”聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展各類(lèi)新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)。
??堅(jiān)持科學(xué)布局、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，優(yōu)化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系布局，強(qiáng)化樞紐功能，打造消費(fèi)地標(biāo)，全面提升城市商業(yè)功能和消費(fèi)環(huán)境。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，發(fā)揮上海中心城市輻射和帶動(dòng)作用，完善區(qū)域現(xiàn)代流通體系，打通城市流通堵點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)打造消費(fèi)增長(zhǎng)新動(dòng)能，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
??（三）總體目標(biāo)
??以規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、制度創(chuàng)新為著力點(diǎn)，聚焦“國(guó)際”，緊扣“消費(fèi)”，突出“中心”，進(jìn)一步提升供給質(zhì)量，打造消費(fèi)地標(biāo)，強(qiáng)化樞紐功能，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加快推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，做大消費(fèi)流量規(guī)模，吸引高端消費(fèi)回流，全面提升上海的國(guó)際知名度、消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度和政策引領(lǐng)度，打造全球新品首發(fā)地、全球消費(fèi)目的地，全面打響“上海購(gòu)物”品牌，力爭(zhēng)到“十四五”末率先基本建成具有全球影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、美譽(yù)度的國(guó)際消費(fèi)中心城市。
??二、主要任務(wù)
??（一）構(gòu)建融合全球消費(fèi)資源聚集地
??1.打造全球消費(fèi)品集散中心。放大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)博會(huì)”)溢出效應(yīng)，推動(dòng)展品變商品。開(kāi)展虹橋和外高橋國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造集消費(fèi)品進(jìn)口、分撥配送、零售推廣等于一體的服務(wù)鏈。支持商業(yè)企業(yè)建立海外分銷(xiāo)中心、展示中心等營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)外知名品牌，打造一批標(biāo)志性精品活動(dòng)，舉辦若干重要會(huì)議論壇，持續(xù)提升“五五購(gòu)物節(jié)”影響力。（市商務(wù)委、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??2.建設(shè)浦東國(guó)際消費(fèi)中心。著力創(chuàng)造高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷提升專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化水平。加快推進(jìn)浦東“全球消費(fèi)品牌集聚計(jì)劃”，吸引更多國(guó)際國(guó)內(nèi)知名商業(yè)主體和消費(fèi)品牌集聚浦東，打造面向全球市場(chǎng)的新品首發(fā)地、引領(lǐng)消費(fèi)潮流的風(fēng)向標(biāo)。培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，對(duì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，引領(lǐng)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求。發(fā)揮浦東先進(jìn)制造和貿(mào)易航運(yùn)樞紐優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)消費(fèi)平臺(tái)和流通中心建設(shè)。拓展開(kāi)放合作平臺(tái)，擴(kuò)大與消費(fèi)相關(guān)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放，研究探索放寬電信服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入限制，促進(jìn)服務(wù)供給體系升級(jí)。（市商務(wù)委、浦東新區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??3.集聚國(guó)際品牌。進(jìn)一步用好進(jìn)博會(huì)等重要平臺(tái)，推動(dòng)更多國(guó)際知名高端品牌、新興時(shí)尚品牌集聚。發(fā)揮上海各類(lèi)電商平臺(tái)作用，為國(guó)際中高端品牌進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供孵化平臺(tái)。用好總部經(jīng)濟(jì)政策，吸引國(guó)際品牌總部入滬。支持和引導(dǎo)各區(qū)加快商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為國(guó)際品牌打造全場(chǎng)景體驗(yàn)中心或服務(wù)中心創(chuàng)造條件。支持發(fā)展具有國(guó)際影響力的服務(wù)高端消費(fèi)品牌的第三方專業(yè)服務(wù)。（市商務(wù)委、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??4.打響本土制造消費(fèi)品品牌。打造外貿(mào)企業(yè)自有品牌，擴(kuò)大“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍。發(fā)展城市定制商品和高級(jí)定制品牌。打響一批引領(lǐng)性本土品牌，支持其進(jìn)商場(chǎng)、上平臺(tái)、入駐特色街區(qū)、進(jìn)免稅店。做大做強(qiáng)中國(guó)品牌日、世界設(shè)計(jì)之都大會(huì)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新展等各類(lèi)品牌展會(huì)和活動(dòng)，提升本土品牌影響力和美譽(yù)度。打造一批面向垂直領(lǐng)域、細(xì)分客群的上海網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)品牌。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
??5.發(fā)展零售自有品牌。打造零售企業(yè)自有品牌示范項(xiàng)目，支持大型連鎖商業(yè)企業(yè)和電商平臺(tái)實(shí)施自有品牌戰(zhàn)略，依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)發(fā)掘消費(fèi)需求，提升商品管控能力，運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升自有品牌產(chǎn)品品質(zhì)。依托“五五購(gòu)物節(jié)”等重大商業(yè)節(jié)慶活動(dòng)和展會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)自有品牌宣傳推廣力度，培育自有品牌消費(fèi)環(huán)境，提升自有品牌形象。培育壯大零售企業(yè)自有品牌行業(yè)組織。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）
??6.重振老字號(hào)品牌。深化老字號(hào)“一品一策一方案”，支持發(fā)布“國(guó)潮新品”。支持老字號(hào)在重點(diǎn)商圈集聚發(fā)展，升級(jí)打造旗艦店、品牌店、集成店，推動(dòng)老字號(hào)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，支持老字號(hào)在進(jìn)博會(huì)宣傳推廣，進(jìn)免稅店、上跨境電商平臺(tái)。支持老字號(hào)企業(yè)掛牌上市，發(fā)行債券。加強(qiáng)老字號(hào)商標(biāo)配套專項(xiàng)保護(hù)、注冊(cè)登記保護(hù)、異地協(xié)調(diào)保護(hù)、跨部門(mén)保護(hù)。（市商務(wù)委、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
??（二）推動(dòng)多領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容
??7.打造國(guó)際美食之都。深入推進(jìn)食品安全示范城市建設(shè)，打造具有全球吸引力的美食之都。圍繞各國(guó)特色美食、餐飲文化、餐酒搭配、風(fēng)尚茶飲、品質(zhì)咖啡等，培育一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的環(huán)球餐飲美食街、美食聚集區(qū)、特色市集等，創(chuàng)造新供給。打造“環(huán)球美食節(jié)”“上海小吃節(jié)”等標(biāo)志性活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)球美食文化、茶飲文化、主廚文化融合交流。（市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??8.擴(kuò)大文旅休閑消費(fèi)。加快推進(jìn)文旅體場(chǎng)館智能化升級(jí)，打造一批具有國(guó)際影響力的文化設(shè)施集聚區(qū)，建設(shè)一批高水平電競(jìng)場(chǎng)館。加快演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全球規(guī)模最大、密度最高的劇場(chǎng)群。培育動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群，扶持一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的上海本土原創(chuàng)動(dòng)漫游戲龍頭企業(yè)。建設(shè)世界重要藝術(shù)品交易中心，建立藝術(shù)品線上展示空間和交易平臺(tái)，充分發(fā)揮上海國(guó)際藝術(shù)品保稅服務(wù)中心作用吸引國(guó)際藝術(shù)品集聚。培育國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市和示范城市。構(gòu)建多層次多元化花卉市場(chǎng)流通體系。（市文化旅游局、市新聞出版局、市體育局、市商務(wù)委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??9.促進(jìn)豐富體育消費(fèi)。打造多層次健身休閑消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)全民體育賽事供給，優(yōu)化觀賽配套服務(wù)。大力發(fā)展“三大球”、路跑等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的體育項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦康體、體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類(lèi)機(jī)構(gòu)。發(fā)展體育培訓(xùn)市場(chǎng)，培育體育運(yùn)動(dòng)品牌。推動(dòng)各區(qū)都市運(yùn)動(dòng)中心全覆蓋，打造體育消費(fèi)綜合體。開(kāi)展國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)假日和夜間賽事經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)。（市體育局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??10.發(fā)展提升健康養(yǎng)老消費(fèi)。打造健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的健康服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)展定制化健康體檢、私人健康管理等健康服務(wù)，擴(kuò)大在線健康消費(fèi)，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)生和養(yǎng)老一體化發(fā)展。發(fā)展國(guó)際健康旅游消費(fèi)，推進(jìn)全域國(guó)際醫(yī)療旅游試點(diǎn)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)療服務(wù)品牌和項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)具有中醫(yī)藥健康特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地。鼓勵(lì)社會(huì)力量盤(pán)活存量資源，重點(diǎn)發(fā)展大眾化的養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??（三）打造引領(lǐng)全球消費(fèi)潮流新高地
??11.打造全球新品首發(fā)地。深化“上海全球新品首發(fā)地示范區(qū)”建設(shè)，支持各區(qū)研究制定促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，打造集新品發(fā)布、展示、交易于一體的生態(tài)鏈。支持龍頭電商平臺(tái)打造全球新品網(wǎng)絡(luò)首發(fā)平臺(tái)。支持打造具有國(guó)際影響力的地標(biāo)性高端商業(yè)綜合體，吸引高能級(jí)品牌首店、旗艦店、概念店入駐。放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，打造“全球新品首發(fā)季”，支持國(guó)際品牌、本土品牌和潮牌來(lái)滬開(kāi)展新品首發(fā)、首秀、首展等活動(dòng)。將“上海時(shí)裝周”“國(guó)際美妝節(jié)”“上海車(chē)展”等打造成為專業(yè)新品發(fā)布平臺(tái)。開(kāi)展上海全球新品首發(fā)地整體形象宣傳推廣。（市商務(wù)委、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??12.加快商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。推動(dòng)大型連鎖商業(yè)企業(yè)全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智慧購(gòu)物示范場(chǎng)景。培育一批百億千億級(jí)電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵(lì)線上平臺(tái)與實(shí)體商業(yè)深度合作，打造智能化、定制化、體驗(yàn)式的商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。集聚一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的直播電商平臺(tái)。培育一批具有國(guó)際影響力的直播活動(dòng)。鼓勵(lì)品牌設(shè)立“直播旗艦店”。打造一批直播電商基地。吸引一批具有跨境電商服務(wù)能力的MCN機(jī)構(gòu)。優(yōu)化跨境支付結(jié)算服務(wù)。（市商務(wù)委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??13.創(chuàng)新升級(jí)信息消費(fèi)。拓展5G應(yīng)用領(lǐng)域，培育信息消費(fèi)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。促進(jìn)智能終端、可穿戴設(shè)備、智能家居等新型信息產(chǎn)品升級(jí)消費(fèi)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)游戲等信息服務(wù)。加速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)，培育打造5G條件下更高技術(shù)格式、更新應(yīng)用場(chǎng)景、更美視聽(tīng)體驗(yàn)的高新視頻新業(yè)態(tài)。推動(dòng)5G+4K 超高清視頻及邊緣計(jì)算網(wǎng)絡(luò)的規(guī)?；瘧?yīng)用，大力推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能電視操作系統(tǒng)、超高清視頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文化旅游局負(fù)責(zé)）
??14.點(diǎn)亮城市夜間經(jīng)濟(jì)。加快“1+15+X”夜間經(jīng)濟(jì)整體布局，發(fā)展濱江夜間經(jīng)濟(jì)活力帶和都市夜間經(jīng)濟(jì)核心活力圈，打造15個(gè)地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)和一批夜間經(jīng)濟(jì)特色示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)旅游景點(diǎn)、博物館、藝術(shù)館、體育場(chǎng)館、公園等公共場(chǎng)館設(shè)施在特定時(shí)段推出夜場(chǎng)活動(dòng)。打響“六六夜生活節(jié)”節(jié)慶品牌。設(shè)立夜間經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)，研究夜間經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全市場(chǎng)自治管理機(jī)制。開(kāi)展夜間經(jīng)濟(jì)精細(xì)化管理示范區(qū)建設(shè)，協(xié)同優(yōu)化夜間停車(chē)、交通、燈光、治安等城市綜合配套。深化各區(qū)夜間區(qū)長(zhǎng)、各區(qū)夜生活首席執(zhí)行官制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市商務(wù)委、市文化旅游局、市體育局、市公安局、市交通委、市綠化市容局、各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??（四）建設(shè)具有全球影響力標(biāo)志性商圈
??15.提升世界級(jí)商圈業(yè)態(tài)和功能。南京東路集聚國(guó)內(nèi)外特色品牌，打造接軌國(guó)際的城市會(huì)客廳。南京西路集聚國(guó)際高端品牌，建設(shè)海派文化地標(biāo)，打造城市更新與品質(zhì)消費(fèi)的世界級(jí)標(biāo)桿。小陸家嘴商圈打造高端商業(yè)商務(wù)集聚互動(dòng)，文化體驗(yàn)、商務(wù)觀光功能突出的世界級(jí)地標(biāo)性綜合商圈?；春Ｖ新贰绿斓赝怀龊Ｅ商厣?，打造引領(lǐng)高端時(shí)尚潮流的時(shí)尚消費(fèi)地標(biāo)。豫園商圈發(fā)揮民俗特色，打造鏈接民俗與潮流、民族與世界的特色消費(fèi)地標(biāo)。徐家匯商圈打造體驗(yàn)化、立體化、智慧化的世界級(jí)文商融合商圈。北外灘商圈打造高端商業(yè)商務(wù)、特色文化體驗(yàn)、國(guó)際化會(huì)議博覽功能集聚的世界級(jí)中央活力區(qū)。（市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??16.培育特色商業(yè)街區(qū)。培育形成一批集成展示、弘揚(yáng)推廣中國(guó)制造、中國(guó)服務(wù)的國(guó)潮品牌特色街。打造一批集聚全球優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品、融合國(guó)別特色文化活動(dòng)、服務(wù)模式靈活便利的國(guó)別商品特色街區(qū)。提升分時(shí)步行特色街區(qū)品質(zhì)，引入特色化周末集市和街頭藝人表演，拓展商品和服務(wù)種類(lèi)，打造特色化活力街區(qū)，支持有條件的區(qū)域新建分時(shí)步行街區(qū)。打造一批歷史有根、文化有脈、商業(yè)有魂、經(jīng)營(yíng)有道、品牌有名的海派特色商業(yè)街區(qū)。（市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??17.打造“五個(gè)新城”商業(yè)地標(biāo)。加快建設(shè)嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯綜合性新城商業(yè)中心，集聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，推動(dòng)消費(fèi)融合創(chuàng)新，優(yōu)化商業(yè)布局，形成層次分明、布局合理、功能完備、業(yè)態(tài)先進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展的新城商業(yè)體系。堅(jiān)持特色化發(fā)展，挖掘資源稟賦優(yōu)勢(shì)，依托聯(lián)通長(zhǎng)三角的重要交通樞紐節(jié)點(diǎn)，結(jié)合歷史街區(qū)、城市生態(tài)景觀、特色文化旅游資源等，形成商旅文結(jié)合的特色消費(fèi)功能區(qū)。（市商務(wù)委、臨港新片區(qū)管委會(huì)、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??18.提升社區(qū)生活圈能級(jí)和水平。打造類(lèi)型全、能級(jí)高的公共服務(wù)設(shè)施集群，提升社區(qū)商業(yè)豐富度、便捷性和安全性，加快發(fā)展品牌連鎖便利店。加快建立跨部門(mén)、跨地區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集聚的主副食品運(yùn)行調(diào)控系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化超大城市保供能力。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)向智慧菜市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，大力培育家政服務(wù)龍頭企業(yè)。完善以連鎖早餐網(wǎng)點(diǎn)為主體，特色單店、流動(dòng)餐車(chē)、外賣(mài)平臺(tái)配送等多種形式為補(bǔ)充的早餐供應(yīng)體系。（市商務(wù)委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??（五）營(yíng)造具有全球吸引力消費(fèi)環(huán)境
??19.完善綜合交通物流體系。構(gòu)建多層次、通勤式、快速化和經(jīng)濟(jì)舒適的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。打造集航空、國(guó)鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等功能于一體的浦東綜合交通樞紐，提升虹橋樞紐交通服務(wù)能級(jí)。優(yōu)化商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域停車(chē)設(shè)施布局，動(dòng)態(tài)設(shè)置道路分時(shí)停車(chē)泊位。構(gòu)建以人為本的城市配送網(wǎng)絡(luò)體系，形成高效便捷綠色的四級(jí)生活消費(fèi)物流網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域物流樞紐功能，完善轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)物流配送網(wǎng)點(diǎn)布局，加快推進(jìn)末端配送設(shè)施建設(shè)。（市交通委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??20.倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。大力推廣節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，全面推行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度。大力倡導(dǎo)生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色消費(fèi)理念，減少一次性用品的使用，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)、易回收、可再生的替代產(chǎn)品。深入開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，試點(diǎn)餐飲行業(yè)綠色賬戶積分激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)塑料污染治理。推進(jìn)再生資源回收和利用，提高資源綜合利用率，推動(dòng)汽車(chē)使用全生命周期管理。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??21.優(yōu)化城市商業(yè)空間。以城市更新促進(jìn)功能更新，在商業(yè)商務(wù)載體中融入特色活力開(kāi)放空間，挖掘中央活動(dòng)區(qū)集聚的城市歷史文化價(jià)值，增加更多特色產(chǎn)業(yè)功能和多樣化公共空間。舉辦多功能多樣化全時(shí)段活動(dòng)，積極發(fā)展后街經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，延伸休閑消費(fèi)新時(shí)段，提升各類(lèi)演出和公眾活動(dòng)頻率和強(qiáng)度，打造更多具有國(guó)際范、上海味、時(shí)尚潮的24小時(shí)城市社交目的地。（市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??22.優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)商圈消費(fèi)、假日消費(fèi)、夜間經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)場(chǎng)景的金融服務(wù)。完善重點(diǎn)商圈數(shù)字人民幣受理環(huán)境建設(shè)，豐富數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)線下零售企業(yè)“七日無(wú)理由退貨服務(wù)承諾亮牌行動(dòng)”。積極開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)和“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”行動(dòng)。及時(shí)發(fā)布上海市消費(fèi)者滿意度指數(shù)。發(fā)布重點(diǎn)商圈“上海購(gòu)物”誠(chéng)信指數(shù)，督促企業(yè)提高服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施“商業(yè)有溫度”計(jì)劃，推動(dòng)購(gòu)物中心、百貨店等商業(yè)載體完善母嬰設(shè)施配置和管理，支持建設(shè)“母嬰友好”商圈、商場(chǎng)。搭建行業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者溝通平臺(tái)，促進(jìn)商家與消費(fèi)者的良性互動(dòng)。構(gòu)建以商務(wù)信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，降低交易成本，提高流通效率。（市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市消保委負(fù)責(zé)）
??23.完善消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。深化內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)直播電商等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂。形成一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的商品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范，建立消費(fèi)品測(cè)評(píng)與遴選機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)首席質(zhì)量官隊(duì)伍培養(yǎng)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)等研究制定支撐新型消費(fèi)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、用戶權(quán)益保護(hù)、重要產(chǎn)品追溯等機(jī)制。（市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消保委負(fù)責(zé)）
??（六）完善國(guó)際消費(fèi)政策和制度體系
??24.大力發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)。支持本市企業(yè)申請(qǐng)免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，鼓勵(lì)免稅店設(shè)立國(guó)產(chǎn)商品銷(xiāo)售專區(qū)。擴(kuò)大境外旅客購(gòu)物離境退稅“即買(mǎi)即退”實(shí)施范圍、優(yōu)化退稅流程。擴(kuò)大退稅商店數(shù)量、類(lèi)型及覆蓋地域范圍，鼓勵(lì)重點(diǎn)商圈、機(jī)場(chǎng)、賓館酒店內(nèi)商場(chǎng)和旅游景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)退稅商店。在機(jī)場(chǎng)、港口等入境口岸，重點(diǎn)商圈、涉外賓館酒店、重點(diǎn)文旅體育設(shè)施和會(huì)展場(chǎng)館，加大免稅店和退稅商店推介力度。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)委、市文化旅游局、市體育局、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??25.增強(qiáng)外籍人士消費(fèi)便利性。建設(shè)面向團(tuán)隊(duì)的入境簽證互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)平臺(tái)。對(duì)具有國(guó)際影響力的展會(huì)、文化、賽事活動(dòng)入境人員提供簽證辦理便利。釋放團(tuán)隊(duì)旅游、健康旅游簽證便利政策效應(yīng)。用好144小時(shí)過(guò)境免簽、郵輪免簽政策。拓寬入境旅客數(shù)字化支付渠道。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展入境游客移動(dòng)支付服務(wù)項(xiàng)目落地實(shí)施和推廣。完善外卡收單受理環(huán)境和支付便利度。打造多語(yǔ)種服務(wù)示范場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)英文版電子地圖。（市公安局、市金融監(jiān)管局、市文化旅游局、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??26.優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管體系。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。繼續(xù)探索跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法。深入探索包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步細(xì)化行政處罰裁量權(quán)，更新市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
??（七）構(gòu)建區(qū)域協(xié)同產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)新格局
??27.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。深化長(zhǎng)三角消費(fèi)品制造業(yè)和終端消費(fèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化消費(fèi)品設(shè)計(jì)、制造和銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈的分工布局，為本土品牌孵化提供產(chǎn)業(yè)腹地支撐。建立“客流共享、平臺(tái)互聯(lián)、主體互動(dòng)、宣傳互通”的長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)辦節(jié)機(jī)制，把“五五購(gòu)物節(jié)”打造成為長(zhǎng)三角消費(fèi)資源聯(lián)動(dòng)推廣載體和平臺(tái)。發(fā)揮上海電子商務(wù)和物流服務(wù)功能優(yōu)勢(shì)，引入更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，更好滿足特大型城市消費(fèi)需求。發(fā)揮上海國(guó)內(nèi)外消費(fèi)品集散中心的優(yōu)勢(shì)，把更多優(yōu)質(zhì)本土品牌、新品潮品、新業(yè)態(tài)新模式向全國(guó)輻射。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）
??28.加強(qiáng)“四大品牌”聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購(gòu)物”“上海文化”四大品牌聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造多行業(yè)融合互動(dòng)的消費(fèi)生態(tài)，深化商產(chǎn)文旅體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，放大消費(fèi)促進(jìn)的規(guī)模效應(yīng)和整體優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)文化科普展覽進(jìn)商場(chǎng)，支持文化藝術(shù)、科學(xué)教育與商業(yè)跨界合作融合。持續(xù)打造上海制造“設(shè)計(jì)100+、品牌100+、時(shí)尚100＋”，引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)消費(fèi)品頭部企業(yè)功能性總部落戶上海，創(chuàng)建一批時(shí)尚消費(fèi)品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市委宣傳部負(fù)責(zé)）
??三、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的上海市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，研究創(chuàng)新政策，更好推動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)。（市商務(wù)委負(fù)責(zé)）
??（二）強(qiáng)化人才支撐體系。加大復(fù)合型創(chuàng)新型商業(yè)人才引進(jìn)培育力度，重點(diǎn)引進(jìn)緊缺的復(fù)合型商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、物流供應(yīng)鏈、電商、新零售等領(lǐng)域以及時(shí)尚職業(yè)經(jīng)理人、時(shí)尚設(shè)計(jì)師等高端專業(yè)人才。加大傳承老字號(hào)傳統(tǒng)技藝的高技能人才培養(yǎng)力度。完善相關(guān)制度和措施，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀商業(yè)人才來(lái)滬投資創(chuàng)業(yè)。（市商務(wù)委、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
??（三）開(kāi)展全球宣傳推廣。制訂上海國(guó)際消費(fèi)中心城市全球營(yíng)銷(xiāo)推介計(jì)劃，構(gòu)建全球推介的網(wǎng)點(diǎn)布局，加快布局一批海外推介辦事處、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、客戶中心。發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)城市海外營(yíng)銷(xiāo)推介，與具有國(guó)際影響力的廣告公關(guān)機(jī)構(gòu)合作，建立屬地化、專業(yè)化、國(guó)際化、精準(zhǔn)化的推介矩陣，塑造上海城市形象。（市商務(wù)委、市委宣傳部負(fù)責(zé)）
??（四）完善消費(fèi)監(jiān)測(cè)體系。構(gòu)建融合政府端和市場(chǎng)端、供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)大數(shù)據(jù)于一體的監(jiān)測(cè)體系。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、外來(lái)消費(fèi)、夜間消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)研究，多維度反映消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展新趨勢(shì)。（市商務(wù)委、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
