??市政府新聞辦9月24日舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，陳通副市長(zhǎng)介紹了《“十四五”時(shí)期深化世界著名旅游城市建設(shè)規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容。市政府副秘書長(zhǎng)尚玉英、市文化旅游局局長(zhǎng)方世忠、市發(fā)展改革委副主任陳石燕、市規(guī)劃資源局副局長(zhǎng)許健、市交通委副主任董愛(ài)華共同出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。
??一、上海旅游業(yè)發(fā)展基本情況
??旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)；旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。上海具有發(fā)展旅游業(yè)獨(dú)特的區(qū)位交通、資源稟賦、要素市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有紅色文化、江南文化、海派文化等豐厚的文旅資源，集聚了金融、科技、人才等優(yōu)質(zhì)要素資源和一大批優(yōu)秀旅游企業(yè)。“十三五”期間，上海市始終堅(jiān)持“人民城市”重要理念，高度重視發(fā)揮旅游業(yè)的“大產(chǎn)業(yè)、大民生、大展示”功能，加快建設(shè)世界著名旅游城市，旅游業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)和提升人民群眾生活品質(zhì)的幸福產(chǎn)業(yè)，上海也已發(fā)展成為我國(guó)都市型全域旅游的“標(biāo)桿城市”。
??一是旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)不斷提升。2019年，全市旅游總收入突破5522億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重超過(guò)6%。受新冠疫情影響，2020年上海接待國(guó)內(nèi)游客2.36億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入2809.5億元，分別恢復(fù)到2019年的65.3%、58.7%，復(fù)蘇幅度分別比全國(guó)平均水平高17.4和19.7個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，上海接待國(guó)內(nèi)游客1.44億人次，收入1724億元，分別比2020年增長(zhǎng)55%、69%，恢復(fù)至2019年同期的83%、78%，復(fù)蘇幅度分別比全國(guó)平均水平高6和8個(gè)百分點(diǎn)。
??二是旅游供給更加豐富。上海是中國(guó)歷史文化名城，有A級(jí)旅游景區(qū)130家、國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)11個(gè)、不可移動(dòng)文物3449處、優(yōu)秀歷史建筑1058處、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)44片；有博物館153家、美術(shù)館94家、劇院和演藝新空間217家（其中劇院137家）、電影院385家約2400塊銀幕?！凹t色旅游”“建筑可閱讀”“黃浦江旅游”“上海國(guó)際旅游度假區(qū)”“佘山國(guó)家旅游度假區(qū)”等，都是“千萬(wàn)級(jí)”流量入口，已經(jīng)成為上海最為亮麗的城市名片和旅游品牌。上海是國(guó)際會(huì)展之都，每年大量的節(jié)、會(huì)、展、賽活動(dòng)在這里舉辦。世界著名藝術(shù)家匯聚上海，每天約有100場(chǎng)營(yíng)業(yè)性演出在這里精彩呈現(xiàn)，帶來(lái)高水準(zhǔn)文藝表演。上海通過(guò)城市更新形成了大量文旅新空間，包括“網(wǎng)紅”打卡地武康大樓街區(qū)、上生新所、思南公館、徐匯藝術(shù)西岸、一江一河的濱江步道等。
??三是旅游業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展加快推進(jìn)。上海旅游工作勇于創(chuàng)新，建成我國(guó)唯一的郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，率先實(shí)行離境退稅“即買即退”、外國(guó)人過(guò)境144小時(shí)免簽等政策。 “旅游+”“+旅游”成為共同行動(dòng)，旅游與文化、商務(wù)、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、金融、交通等聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展格局基本形成。
??二、《規(guī)劃》的基本內(nèi)容
??我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：從觀光旅游轉(zhuǎn)向休閑度假旅游、從景區(qū)旅游轉(zhuǎn)向全域旅游、從團(tuán)隊(duì)旅游轉(zhuǎn)向自助和定制旅游、從線下場(chǎng)景營(yíng)造轉(zhuǎn)向線上線下雙向互動(dòng)賦能等。旅游日益成為小康生活的剛需、美好生活的必需、品質(zhì)生活的標(biāo)配，人民群眾的旅游需求越來(lái)越旺、品質(zhì)要求越來(lái)越高。
??面向未來(lái)，上海要以高質(zhì)量旅游發(fā)展、高品質(zhì)旅游生活、高效能旅游治理為導(dǎo)向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)激發(fā)和管理好需求，全力打響“上海旅游”品牌，提升城市軟實(shí)力。
??一是四大“支撐”。《規(guī)劃》設(shè)定的總目標(biāo)是建設(shè)高品質(zhì)世界著名旅游城市。要在全面升級(jí)旅游產(chǎn)品體系、旅游產(chǎn)業(yè)體系、旅游市場(chǎng)體系的同時(shí)，著力將上海建設(shè)成為都市旅游首選城市、國(guó)際旅游開(kāi)放樞紐、亞太旅游投資門戶、國(guó)際數(shù)字旅游之都。
??二是六大“板塊”?！笆奈濉逼陂g，上海將完善旅游功能空間，重點(diǎn)布局六大板塊：結(jié)合城市更新，強(qiáng)化上海主城區(qū)的聚集和輻射功能；結(jié)合“五個(gè)新城”建設(shè)，在宜業(yè)宜居的同時(shí)，強(qiáng)化其宜樂(lè)宜游功能；結(jié)合黃浦江“世界會(huì)客廳”建設(shè)，打造文、體、商復(fù)合集聚的世界級(jí)濱水旅游休閑帶；結(jié)合蘇州河貫通，打造具有城市歷史、市民文化、工業(yè)創(chuàng)意、綠地休閑等特點(diǎn)的文化生活休閑帶；結(jié)合沿江沿灣旅游新空間，推動(dòng)金山、寶山“生產(chǎn)岸線”向“生活岸線”“生態(tài)岸線”功能轉(zhuǎn)型；結(jié)合崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，打造長(zhǎng)江口生態(tài)旅游基地。
??結(jié)合六大功能空間，上海將推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展，打造以“黨的誕生地”為地標(biāo)的紅色文化旅游集群；推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造以“建筑可閱讀”為標(biāo)志的海派文化旅游集群；聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角古鎮(zhèn)資源，打造以水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)為重點(diǎn)的江南文化旅游集群等。
??三是“旅游高峰”。 為實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)，上海將旅游工作項(xiàng)目化，實(shí)施“1034旅游高峰工程”?！?0”，是指十大引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，包括黃浦江“世界會(huì)客廳”工程、蘇州河“城市文化生活休閑帶”工程、“五個(gè)新城”文旅賦能工程、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)“生態(tài)文旅”建設(shè)工程、崇明世界級(jí)生態(tài)島提升工程、國(guó)際旅游度假區(qū)“旅游城”建設(shè)工程、佘山國(guó)家旅游度假區(qū)提升工程、中心城區(qū)歷史文化“街區(qū)可漫步”工程、郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)及其輻射片區(qū)提升工程、濱海旅游區(qū)建設(shè)工程等。“3”，是指三大名片性重大活動(dòng)，迭代升級(jí)，舉辦好上海旅游節(jié)、上海旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、“四季上海”等活動(dòng)?！?”，是指四大功能性重大平臺(tái)，包括旅游資源要素交易平臺(tái)、高端旅游人才培養(yǎng)平臺(tái)、全球旅游智庫(kù)平臺(tái)、國(guó)際旅游營(yíng)銷合作平臺(tái)。
??此外，上海還將培育開(kāi)發(fā)城市微旅游產(chǎn)品，構(gòu)建城市“15分鐘旅游圈”，為市民提供更多“家門口的好去處”。